1、人口增长“急刹车”一胎化政策是中国独有的，是实现人口增长急刹车的权宜之计。现在，该政策已实行 30 年，急刹车的目的已达到，而造成的负面效应日益显现。 中国生育问题已很严重 我国的计划生育政策已实施 30 多年。严厉的计划生育政策与经济社会发展等多种因素的综合作用，使我国的生育水平迅速下降，2010 年根据人口普查数据计算已下降到 1.18，仅比生育更替水平的一半多一点。所谓生育更替水平，简单说就是一对夫妻生育 2 个孩子、出生和死亡平衡、在没有迁移情况下人口保持不增不减稳定状态时的生育水平，在我国目前死亡率水平条件下，生育更替水平的总和生育率大致为 2.1 左右（理论值是 2，加上 0.1
2、是考虑死亡风险） 。保持生育更替水平、人口不增不减的总和生育率为 2.1，我国目前的总和生育率已下降到生育更替水平的一半左右，说明问题已经很严重而且还将越来越严重。 性别比例失调 据国家统计局抽样调查，2007 年中国男性比女性多 3700 万，其中15 岁以下多出 1800 万。性别比例严重失衡，未来国人的婚恋将出现问题。农民依赖养儿防老的机制不改变，在生育上重男轻女的观念就难以改变。山西翼城已有试验表明，只要允许生二胎，性别比例就会保持正常。 造成数百万的“计生黑户” 本来，每个公民出生，公安部门都应给予户口登记，但从上世纪末开始，没有“准生证” ，交罚款后才能为新生儿报上户口。这使得“黑
3、户”越来越多。还有一些非婚生子女报不上户口。在目前的体制下，没有户口就没有身份证，上不了学，结不了婚，就不了业，享受不到基本的公民权利。这么多没户口的孩子进不了学校，普及九年制义务教育实际上大打折扣。 “失独”家庭问题日趋突出 然而，目前已经日趋严重的“失独”家庭问题已经迫在眉睫了。根据 2010 年人口普查数据估算，我国计划生育政策实施以来，目前独生子女人口已累积 2.2 亿人，由于独生子女人口每年至少死亡 7.6 万人，这样就相应形成 7.6 万个失独家庭和大约 15 万人的失独父母。据估计，目前我国已有约 2000 万失独父母，他们积极响应政府号召，落实“一胎化”生育政策，为国家控制人口
4、过快增长做出了贡献。可他们人到中年却不幸遭遇子女夭折之痛。他们已失去再生育能力，甚至在当年就自觉或被强行结扎绝育。家庭残缺，无人养老，无人送终，是这些“失独”群体已经或将要面临的残酷现实。残酷的现实迫使其中不少人不断向政府求助，找政府讨生计，使政府感受到问题的严重性。这些失独父母面临的残酷现实，政府要推行“服务百姓健康行动”怎么能不考虑呢？ 少子老龄化的速度加快 计划生育政策的实施明显加快了我国人口转变进程和少子老龄化速度。主要由于计划生育的实施，使我国仅用 30 年左右的时间，就完成了多数发达国家百年左右时间才完成的人口转变，更加快了少子老龄化的速度，对人口自身的未来发展产生了诸多不利影响：
5、 其一，导致少儿人口迅速减少。生育水平的下降或低生育水平的长期维持，使每年出生人数不断减少。出生人数的迅速减少，又使我国 0-14 岁少儿人口占总人口的比重也相应迅速下降，从 1964 年的 40.69%下跌到 2010 年的 16.60%。按现行计划生育政策预测，2050 年将可能进一步下降到 10%以下。 其二，加速了老年人口规模和比重的迅速增大趋势。我国大致从2000 年开始进入老龄化社会（65 岁及以上老年人口占总人口比重达到7%） ，当时 65 岁及以上老年人口为 8810 万人，到 2010 年人口普查时，65 岁及以上老年人口增长为 11883 万人，10 年增长了 35%；老龄
6、化水平也相应由 7%提高到接近 9%（8.9%） ，10 年时间提高了 1.9 个百分点。根据以上同一预测，2050 年老龄化水平将可能进一步提高到 25%以上。 其三，导致人口快速减少甚至减少到民族溃衰。我国少子化带来出生人数的不断减少，使人口再生产的母体人口越来越少；少子化作为主因促进了老龄化的发展，老龄化使生育年龄人口越来越少、生育年龄人口生育期越来越短，又反过来加快了少子化的发展。少子化与老龄化综合作用的必然结果就是人口减少甚至减少到民族溃衰。 “第三代”独生子女养 12 个老人 27 岁的尹维 4 年前一毕业就进入了一家外企，4 年来基本月薪从7000 元直升到现在的近 2 万。在本
7、科就读的那所不甚出名的学校，尹维已经成为一个传奇人物，激励着一代又一代的毕业生去“为金钱而奋斗” 。但是尹维自己最近却一脸苦涩：相恋 5 年的女朋友怀孕了。 “从各方面来讲，我都应该和她结婚，把孩子生下来，何况我们俩这么多年感情也很稳定了，结婚只是早晚的事。但不知道为什么，我就是觉得很害怕。 ” 尹维的恐惧来自下面的一笔帐：“我妈已经下岗在家 3 年了，我爸也是今年退休，按照我们老家的规矩，我要是成了人结了婚就应该把爸妈都接到北京来住，不然我在家乡是要被人骂的，毕竟他们只有我这一个儿子。我女朋友当公务员，收入一般，也就能养活她自己吧。但是她也是独生子女，她爸妈早就表态了，要和我们一起住。我本来
8、是想就买两套房子好了。但是两方家庭收入都一般，主要还是得靠我。我现在有20 多万的存款，在北京买房也就能付个首付。以后要养老婆、养房子、养车、养 4 个老人、还要养个孩子，我就是在公司再升一级也没什么闲钱了。 ” 据上海社科院青少年所的调查显示，有 1/5 的独生子女表示在婚后5 年内“要事业不要孩子” ，其中沉重的家庭负担是一个主要因素。清华大学陈丙珍教授认为，我国人口老龄化现象日趋突出。据预测，2025 年到 2040 年，中国的老年人口将从 2.84 亿增长到 4 亿多。到 2050 年左右，平均一个劳动人口就要赡养一个退休人员。如果从“421”家庭结构来看，算出来的负担更重：如果独生子
9、女夫妇的下一代还是独生子女，那么第三代就可能出现一对年轻人赡养 12 个老人的局面。就算金钱上能应付，独生子女精力上也难以支撑。 大多数学者认为可以通过建立良好的养老保障体系，完善社区养老配套服务等措施解决“独生子女养老难” 。而中国人民大学人口研究所研究员杨远却认为，我国目前经济发展水平决定了实行大规模“社会养老”根本不可行。 “美国是个市场化很高的社会，但真正进入机构养老院的只有 20%，其余都是家庭养老。老人除了需要物质赡养外，也在呼唤精神赡养，机构养老不能给老年人亲情。如今，丹麦、瑞典等生死全包的福利国家也在提倡让老年人回归家庭养老。 ” 杨远说，上个世纪末“90%以上独生子女父母表示
10、老年时会考虑机构养老”的调查数据是“过高估计需求” 。 “当时调查的准老人们真正年老时都不愿选择机构养老” ，这也是造成当前养老院空床率高的原因。 一位独生子女曾经在网上发出这样的呼喊：“我做了一个噩梦：我变成了一只蜗牛，异常艰难地往前爬，我背上沉重的壳，是 12 个老人。我被压得无法喘息、苦不堪言，我哭喊、我挣扎、我绝望。 ” “未富先老”使社保不堪重负 计划生育政策及其带来的少子老龄化将深刻影响我国经济可持续发展。人口既是生产者，又是消费者。而生产和消费又是经济活动的基本内容，所以计划生育政策的实施及其所带来的少子老龄化必然将深刻影响我国经济可持续发展： 其一，导致劳动力规模快速缩减和劳动
11、力的老龄化。必须看到，快速发展的少子老龄化，在不远的将来必会带来劳动年龄人口比重下降和劳动力规模的快速缩减。劳动力规模的快速缩减将使劳动力供给不足，制约经济增长特别是一些劳动密集型产业的发展。而且人口老龄化势必伴生劳动力的老龄化，劳动力的老龄化不仅将弱化创新能力，制约经济转型；也将影响劳动力的流动性及其优化配置，降低劳动生产效率，不利经济发展。据研究，在未来 20 年间，人口老龄化将使我国的年经济增长率降低 0.5-0.7 个百分点。 其二，将导致消费规模萎缩及储蓄率下降。消费规模不仅与人口规模、收入水平密切相关，而且也受人口年龄结构的影响。随着年龄的增长，人们的消费能力往往趋向减弱。因此在相
12、同收入水平条件下，消费规模则往往主要受人口规模与年龄结构的影响。受少子老龄化的影响，我国未来人口数量减少、结构老化，将不可避免带来消费规模的大幅度萎缩。我国目前正在艰难地推进以刺激内需为导向的经济转型，而未来伴随少子老龄化快速萎缩的消费规模（或市场规模） ，也将在很大程度上制约我国的经济转型和发展。 其三，造成“未富先老”使未来社会医疗保障费用不堪负担。少子老龄化的发展，使人口红利逐步消失，社会医疗保障不堪负担。在一些发达国家，沉重的社会保障负担已使这些发达国家深陷债务而难以自拔。发达国家先富后老，尚且如此，我国是未富先老，因此我国未来的社会医疗保障费用将更加不堪负担。如果维持当前低生育率的时
13、间过长，将会使我国在老龄化最严重的时期形成最难以承受的社会医疗保障负担。 脆弱的独生 林莹的观察得到了专家研究的佐证。中国心理学会科普专业委员会的吴世煌教授说，目前在一些城镇地区，独生子女比例占到 90%。他们是“心理脆弱的一代” ，在成长过程中备受宠爱甚至溺爱。长期以自我为中心，使他们难以客观地认清自己在社会中的地位和作用，在与他人的交往关系上，往往表现得过于敏感或处理不当。2003 年，中国心理学会对6 个省市、3000 多名中学生的心理调查显示，人际沟通不良、关系敏感者达 31%。 林莹看着自己的学生说：“我真不知道他们这一代人走上社会会怎么样，我的同学里已经有因为心理原因，而找不到工作
14、、找不到女朋友的了。如果现在大部分孩子都是这样，单个看都很聪明、能力很强，但是就是没法和别人合作，那会成为什么样子呢？” 但是根据目前的一些研究显示，1974 年之后出生的中国独生子女已经开始大规模步入社会，目前我国领取“独生子女证”的孩子已经超过1 亿。 “独生子女就业综合征”已经悄悄露头。中山大学管理学院一名教授表示，独生子女走上工作岗位以后，会给管理者带来很多新的问题。这些问题主要表现在，不愿意接受公司纪律和体制的约束、喜欢按照自己的想法去工作、没有组织和集体的观念、娇气、不愿意接受批评等。广州应用心理学会会长傅荣教授认为，独生子女与非独生子女的显著差别，主要在个性方面，一是独生子女责任心比较弱，二是独生子女以自我为中心的倾向明显。曾经有专家指出，目前大量大学毕业生找不到工作，和“独生子女症”导致的眼高手低、不愿吃苦也有很大关系。 对女性健康造成伤害 计划外怀孕的女性不得不人工流产、引产。一些地方这方面的强制行为伤害了公民尊严，恶化了干群关系。 最关键的是，我国已进入人口老龄化加速期，继续实行独生子女政策，老龄化速度还会更快。最近几年的全国“两会” ，都有人大代表和政协委员提出调整人口政策的议案和提案，要求停止现行的独生子女政策，恢复城乡居民生育二胎的权利。
