1、以“涉税零风险”为目标的立体式纳税筹划摘要：一般意义上的纳税筹划，是指企业对经济事项进行规划、设计、安排，达到减轻自身税收负担目的的行为。供电公司做为大型央企，一方面应牢记责任主体定位，自觉履行缴税义务，同时也需开源节流，完成利润“保增长”的目标。因此， “涉税零风险”逐步成为供电企业纳税筹划的主要内容。蚌埠供电公司实施的“立体式”纳税筹划，以“抓规范、巧筹划、拉红线 、勤自检”为手段，进一步明确各项业务适用的税收政策，保证政策执行统一性；加强日常税务管理，统一公司各项涉税业务操作，指导、规范各项财税管理工作；强化与业务部门的有效衔接，积极主动介入业务设计与实施，将风险管控关口前移至前端环节，
2、促进公司依法纳税、准确纳税。 关键词：零风险；纳税；筹划；立体式 一、立体式”纳税筹划的策略 1.抓规范：编写税务工作手册 ，规范涉税业务流程 结合税务工作手册的编写和讨论，归纳出适应蚌埠供电公司实际业务、符合“三集五大”体系建设需要的涉税业务共四大类、141 个流程， 填补了财务集约化环境下财税管理标准流程的空白。 2.巧筹划：深挖涉税政策内涵，提出合理筹划建议 多次将税务主管部门和高校财经教授“请进来” ，研读涉税政策，根据电网企业的行业性质，定位重点关注的税种，收集相关涉税政策，提出适用于公司经营的筹划建议。 3.拉“红线”：集结涉税典型案例和备忘录，警示风险 对近年来内外部审计、同行业
3、接受各项检查结果进行梳理，编写成深入浅出、通俗易懂的典型案例并集结成册，组织相关专职学习讨论。整理出涉税检查及处理结果备忘录 ，收录了公司近十年来各类纳税评估、税务稽查处罚结果和账务处理方式，一方面做好了备查备忘，防止出现交接不清、重复认罚的情况，另一方面利用其明确了操作“红线” ，杜绝再犯。 4.勤自检：建立“零风险”自检体系，定期运行 以“涉税零风险”为目标，建立纳税筹划管理自检体系，涵盖了 9个税种、3 项基金以及发票管理等涉税业务各方面，在财务月结和年结等关键环节定期梳理，防范纳税风险。 二、立体式纳税筹划的主要做法 1.建立权责明确的纳税筹划组织体系 蚌埠供电公司纳税筹划工作由公司总
4、经理直接领导；公司财务资产部牵头负责纳税筹划的组织、布置、监督、考核等工作；财务资产部税务管理专职负责纳税筹划的实施，并将结果向上级领导汇报。 2.构建“立体式”纳税筹划各环节 蚌埠供电公司积极探索“立体式”纳税筹划的有效载体和实现途径，经过近两年的探索和实践，逐步确立了一套工作思路，明确了“涉税零风险”的目标，制定了“抓规范、巧筹划、拉红线 、勤自检”的实施方案： （1）编写税务工作手册 ，规范涉税业务流程 近年来，随着国网公司“三集五大”体系建设的不断推进，电网生产经营各环节进行了集约化管理、信息化建设，流程再造比率大，税务管控“短板”多。为使纳税筹划与前端业务有效衔接，打好“立体式”纳税
5、筹划的基础，蚌埠供电公司以编写税务工作手册为契机，结合公司生产经营实际，归纳整理出涉税业务共四大类、141 个流程，填补了财务集约化环境下财税管理标准流程的空白。 （2）深挖涉税政策内涵，提出合理筹划建议 蚌埠供电公司多次将税务主管部门和高校财经教授“请进来” ，研读涉税政策，提出适用于公司经营的筹划建议。 （3）集结涉税典型案例和备忘录，警示风险 以例说理，是非明辩。蚌埠供电公司发动广大员工，通过书籍、网络搜集涉税典型案例，并择优评选，集结成依法治企典型案例库-涉税篇 ，以生动言辞、贴近实际的描写列示了日常工作中的税务风险，为干部员工敲响了警钟。 备查备忘，昭示“红线” 。蚌埠供电公司花大力
6、气，整理出涉税检查及处理结果备忘录 ，收录了公司近十年来各类纳税评估、税务稽查处罚结果和账务处理方式，列示了涉税处罚事项、金额、处罚依据、金额出处、经办人、凭证号等详细信息，一方面做好了备查备忘，防止出现交接不清、重复认罚的情况，另一方面利用其明确了操作“红线” ，杜绝再犯。 （4）建立“零风险”自检体系，定期运行 实现账目清楚、申报正确、及时足额缴纳税款，公司除利用省公司下发的税收自查模版定期自查外，还建立了纳税筹划管理自检体系，涵盖了 10 个税种、3 项基金以及发票管理等涉税业务各方面，在财务月结和年结等关键环节安排专人逐项检查，防范纳税风险。 三、立体式”纳税筹划的实施效果 蚌埠供电公
7、司经过对多年实践经验的归纳和总结，把“立体式”纳税筹划的实施效果归结为规范企业管理、减轻税收负担和实现“涉税零风险”三项功能，保证了企业“长治久安” 。 1.规范企业管理 蚌埠供电公司实施“立体式”纳税筹划管理以来，通过“抓规范、巧筹划、拉红线、勤自检”四个手段的实施，夯实了管理基础、梳理了管理流程，提高了公司整体工作效率和效益。 2.减轻税收负担 蚌埠供电公司通过合理的纳税筹划建议，督促业务部门提高涉税筹划意识，加大了进项税抵扣比率；引导业务部门在预算、招标、采购等环节对符合优惠政策的企业进行倾斜，免抵了部分企业所得税；对符合条件的项目、资料积极向有关部门申请、备案并取得实质性进展。2012年，利用“用户移交资产免交企业所得税、技术开发费加计扣除”等优惠政策，减免企业所得税 352 万元。 3.实现涉税零风险 蚌埠供电公司通过建立涉税检查及账务处理备忘录和依法治企典型案例库-涉税篇 ，督促涉税岗位实时关注税务风险，定期对照自查风险，及时整改消除风险；通过税收自查工作模版和纳税筹划管理自检体系，定期自查，及时纠偏，实现了账目清楚、申报正确、及时足额缴纳税款，保持了连续多年未发生税务罚款的良好纪录。
