1、企业高管政治关联与政府补助关系探究摘 要：在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度下，企业与企业之间、政府与企业之间都有必不可少的联系。尤其是政府与企业之间各种复杂的联系，国家主张实行一定程度的政府干预，企业高管政治关联日益成为普遍现象。于浅层次分析看来，企业高管政治关联能为企业带来更多的福利，尤其表现在政府补助方面。企业高管政治关联与政府补助的关系对国有企业影响较小，而对民营企业影响较大，且两者关系的程度大小还受到财政富余程度以及政府干预程度的影响。 关键词：政治关联 政府补助 财政富余程度 政府干预程度 市场经济发展的过程中，一定程度上，政府干预对各种所有制的企业都会有所影响，渐
2、趋当代，企业在自身的发展中总希望企业高管政治关联能利于企业发展，而政府人员或者政治家为了满足自身的发展需求也愿意加入到企业高管层。即，企业高管政治关联使得企业的高管层能够通过自身的权力更大程度地争取企业福利，对于政府补助的竞争有了更大的机会，相对地，企业也能给具有政治实力的高管层以更好的待遇。这样的合作关系使得企业高管政治关联与政府补助的关系变得普遍，然而企业高管政治关联与政府补助的关系却有其复杂性，我们也就有需要对两者的关系进行更为深入的探究。 一、企业高管政治关联与政府补助的关系阐述 （一）国有企业高管政治关联对政府补助的影响并不显著 对于国有企业而言，企业高管政治关联与政府补助没有十分明
3、显的关系。国有企业因为其全部资产归国家所有，政府拥有其所有权，使得其在制度、管理和制度方面都与民营企业有很大差异，是存在特性的现代契约组织。在我国公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度背景下，国有企业就有了不可取代的主体地位的作用，致使国有企业本身与政府有了密切的联系，企业内部的运转都在政府的把握之中。正是因为其特殊性，当国有企业出现危机，面临资金问题或是不可抗力因素影响的时候，政府都会在第一时间给出处理方案，保证国有企业的主体地位，导致国有企业在经营上有了政策上的优势。 简言之，国有企业不需要高管政治关联就能够取得优势，由于其与生俱来的特殊地位，国有企业的外部融资以及企业业绩就有了一定的
4、保障。即使是国有企业希望通过政治关联来保护产权，政府也会首先通过兼并或者疏通资金来为国有企业做出利益保护。所以，对于国有企业，企业高管政治关联对政府补助的争取影响不大。换言之，在某些程度上，国有企业对政府补助已有了优先权，而不需要政治关联等手段来获取。 （二）民营企业高管政治关联与政府补助的关系密切 民营企业高管政治关联的背景下，企业获得政府补助的机会比较大，又由于在激烈的竞争环境下，民营企业面对政府补助的需求较大。所以对民营企业而言，企业高管政治关联与政府补助有着十分显著的关系。 首先，由于经济体制的影响，多种所有制经济共同发展的局面使得民营企业面临着激烈的竞争，在面对淘汰危机的大环境下，民
5、营企业需要为自身的生存和发展寻求保驾护航的强力后盾。在国家的政策、制度，以及各企业相互竞争的影响下，民营企业需要通过政治关联来增强实力与抵御风险。研究表明，具有政治关联的企业往往比没有政治关联的企业获得的保障要多，尤其是身处竞争中。一些实力较小的企业只能通过兼并或者合资的方式来谋求发展，拥有政治关联的企业则少了一份忧虑。其次，面对经济迅速发展，资本的全球流动企业的融资以及企业内部的资金运转面临挑战，而此时，政府的贷款无疑受到了民营企业集体注目，政治关联给企业带来的贷款能够给民营企业的融资带来巨大的帮助。显然，存在企业高管政治关联的民营企业明显比没有政治关联的企业更加容易获得贷款，贷款的取得对民
6、营企业的融资，以及帮助企业在竞争中取得有利地位都有很大作用。拥有足够的政治权力的企业高管往往能够通过各种渠道为企业获得贷款，这些企业也拥有了为其打通关卡的头牌军。 最后，政府人员或者政治家们的自身利益与企业的发展前景紧密关联，即使企业受到国家政策的局限或是遭受竞争激烈的恐慌，企业高管也会争取到政策上的优势，为民营企业创造一个较为有利的环境。 二、地区环境差异对企业高管政治关联与政府补助关系的影响 （一）财政富余程度 财政富余程度对企业高管政治关联与政府补助关系有巨大的影响。当一个地区的财政富余程度较高的时候，具有政治关联的企业就能更容易地获得政府补助，而且政府补助的数额充足，能够更大程度地促进
7、企业的发展。一个地区的财政富余程度较高，政府也就有更多的余力保证企业的发展，对社会经济进行有效的宏观调控，为拉动私有制经济做出贡献。然而，若是某地区的财政富余程度较低，政府就会更重视保护国有企业的地位，并且维护好基础的公共设施，对于私营企业的发展就显得心有余而力不足。财政富余程度较高的地区能够最大程度地拉动该地区的经济发展，有政治关联的企业就较容易获得政府补助，也拥有了发展的有利环境。 （二）政府干预程度 一个地区的政府很有可能会因为自身的利益以及政府政策的限制而对经济进行不同程度地干预，当干预的程度不一的时候，也会产生不同结果。在政府干预程度较高的地区，国有企业更容易得到利益，而民营企业的企
8、业产权则更容易受到威胁，这时，企业高管政治关联就会对民营企业的政府补助产生深远影响。有政治关联的企业比没有政治关联的企业就有了更多的保障，企业高管政治关联也更容易发生效用，因为政府人员有条件对企业施加影响，有政治关联的企业能够争取到更多的保护政策，获得政府补助的机会也就更大，政府干预的强度越大，企业受到的影响也就越大，政治关联可以让企业在竞争中得到更加稳定的发展。反而言之，政府干预程度较低的地区，政治关联所发挥的作用也就不明显了。受到国家政策的影响，企业高管政治关联对企业获得政府补助影响不大，尤其是获得国家政策保护的特殊地区。 三、企业高管政治关联与政府补助关系对企业绩效的影响 （一）积极影响
9、与消极影响 政府补助可以为企业的融资创造更好的环境，减轻企业发展的负担。在一定程度上，政府补助可以提高企业的社会地位，改善企业的竞争环境，让企业产生更好的业绩，更好地解决企业的就业问题、竞争问题与瓶颈问题。然而，企业高管政治关联为企业争取的政府补助也有可能会偏离原先的轨道，在预定的正常轨道内，能够使企业得到帮助，政府补助有利于企业发展，但是企业高管政治关联所取得的政府补助会使企业产生一定的依赖性，不利于企业的长期发展。在这种依赖性中，企业很有可能会降低竞争力，政治关联也会导致政府补助的低效运转，不一定能够发挥最大的作用，反而会成为企业的绊脚石。这样，政府补助会影响到企业的绩效，对于需要付出相应
10、的成本来获取政治关联的企业来说，更是得不偿失。 此外，另一层面上，企业高管政治关联对于国有企业的影响是消极的，对于民营企业则产生倾向于积极的影响。 （二）企业应对政治关联影响力的对策 无论是国有企业还是民营企业，企业自身的实力需要提高。调查表明，实力较强的企业比较容易得到政府人员或者政治家的青睐，企业聘请高管还需要面对政府人员与政治家的检验，只有对他们的发展有利，企业才有获得政治关联的更大机会。所以，企业要制定好伟大的蓝图，为塑造一支优秀的精英队伍而努力。 同时，企业在面对竞争时，要把握好机会，提高自身实力，积极应对竞争。企业要认识清楚政治关联获取政府补助的利与弊，塑造优秀的团队，有过硬的竞争
11、力和企业凝聚力，积极寻找更多的出路，把握好时机。客观对待现实中的挑战，冷静对待政治关联。 四、结语 经过本文的探究，了解到企业高管政治关联与政府补助的关系取决于其所有制的性质，还受到政府干预程度和地区财政富余程度的影响。本文表明，由于国有企业与政府关系密切，使得国有企业的企业高管政治关联与政府补助呈现出了不明显的关系，而民营企业的企业高管政治关联则决定着民营企业是否能获得政府补助给予的福利，同时，企业高管政治关联背景下，政府补助对企业的发展有积极影响也有消极的影响，对企业高管政治关联与政府补助关系的探究对当今企业的发展有借鉴意义。 参考文献： 1李财喜.政治关联与财务困境公司的政府补助D.厦门大学，2009. 2梁轶.政治关联、政府补助与企业绩效来自中国民营上市公司的经验数据D.北京工商大学，2010. 3唐玮远.高管政治关联对民营企业绩效影响的实证研究D.沈阳工业大学，2012. 4刘帅帅.政治关联与上市民营企业绩效的实证分析D.河北经贸大学，2013. 5张璐.企业高管政治关联与政府补助关系研究D.西南财经大学，2012. 责任编辑：杨再梅
