1、论建筑工程造价失控的原因与控制措施【摘要】工程造价管理在项目工程中占有重要地位，工程造价管理工作的效率直接影响了承包商以及项目业主的经济利益，从全局来看，工程造价管理能够极大 程度上促进社会生产力水平的提高，直接影响了国家经济地位的提升。,然而工程造价经常会出现问题。现对建筑工程造价失控的原因进行了详细分析,并提出了相应的控制措施。 【关键词】工程造价；失控；原因；控制措施 中图分类号：TU723 文献标识码： A 引言 工程造价即指工程的建造价格，是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有：建设工程造价、单项工程
2、造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。或者也可以说成建设一个工程的投资，包括固定资产和无形资产的投入。 我国建筑工程造价现状以及管理失控的原因 我国建设项目全过程造价控制的管理现状 我国现行的工程造价管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起来的。随着社会主义市场经济体制的建立和完善， 建筑法 、 招标投标法等法律法规的颁布施行，工程造价由市场定价的机制已初步建立，特别是 2003 年 7 月 1 日国家标准建设工程工程量清单计价规范的发布实施，我国工程造价计价模式发生了巨大变化，为真正由市场竞争形成工程造价创造了条件。构建社会主义和谐社会需要政府科学引导和有效管理市场竞争环境。新形势下如何
3、加强工程造价管理，最终建立由政府宏观调控，市场有序竞争形成工程造价的新局面。 建筑工程造价失控的原因 2.1 施工企业利益受损 现如今，随着科学技术的进步和发展，建筑项目所用到的人力、物力投入成本较以前发生的很大的变化，主要表现为劳动力价格大大提升，建筑材料成本、机械设备等价位也有了大幅度提升，这样一来，项目建设过程中施工单位的成本投入大幅度提升，而业主则还是按照传统的工程造价进行款项的拨出，这给施工单位的经济效益造成了极大的损失。 2.2 项目工程管理不到位 在成本投入加大，施工企业项目经济效益降低的情况下。为了避免追求施工企业的利润最大化，很多施工单位减少对施工项目管理工作的投入。这一举措
4、极大程度上造成了施工项目管理的不到位，具体施工过程中由于管理人员的懈怠，直接影响了建筑项目的施工质量3。 2.3 施工企业资金运转不周 施工过程中由于施工企业与业主之间的地位相差悬殊，建筑工程项目过大，投入的项目成本巨大，在实际施工过程中往往会出现资金运转不周的情况。为使建筑项目施工顺利进行，项目施工企业往往需要向银行借贷数目巨大的款额，一旦当中出现缺口，对施工企业的经济效益造成极大的威胁直接影响了银行的借贷效益。 2.4 挫伤施工企业积极性 为了在建筑项目中得到最大效益，建筑项目业主在项目招标的时候往往会压低项目的取费，大量具有高管理水平、高施工质量的施工企业由于项目资金预算达不到企业的标准
5、而放弃竞标，导致施工资质等级较低、工程造价管理水平不到位的施工企业中标率大大提升，这就容易造成施工质量得不到保证，严重挫败了工程管理水平较高的施工企业的竞标积极性。 二、建筑工程造价的控制及管理措施 1、有效控制项目决策阶段的工程造价 （1）工程造价合理性的前提是项目决策的准确性 一个工程项目决策正确，对项目建设作出科学的决断，优选出最佳投资方案，达到资源合理配置，能合理地估计和计算工程造价，在实施最优投资方案过程中，有效地控制工程造价。项目决策失误，会直接带来不必要的资金投人和人力、物力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。在已经出现问题的情况下，在讨论工程造价控制已经没什么意义。要保证工程造价的
6、合理性，首先项目决策的正确性要得到保证，避免决策产生失误。 （2）工程造价的基础取决于项目决策的内容 工程项目建设标准的确定、建设地点的选择、设备选用等，直接影响到工程造价预算的高低，决定工程造价的基础阶段，直接影响建设阶段工程造价控制的合理性。 设计阶段工程造价控制的关键取决于设计阶段工程造价的控制，设计图纸完成后，就确定了项目的总体布局、结构形式、设备选型和材料采购。一直以来，我国建设单位普遍对项目设计阶段不够重视，一般主要关心设计费用金额，但对设计各阶段方案经济合理性很少过问，同时由于很多建设单位为了让项目尽快开工，业主给予设计单位设计的时间很紧迫，施工过程中设计变更、返工和调整概算的现
7、象比较普遍。 2、合理工程设计的招投标工作 （1）优化设计的推行 工程设计初阶段是优化设计，采用价值工程原理，在保证使用功能和使用寿命的前提下，从工程设计规范、技术标准、安全系数与设计方法等方面，对材料等进行系统优化分析，有效降低工程造价。要求设计人员在设计过程中运用多方案比较，优化设计。 （2）加强限额设计 限额设计是按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，按照初步设计概算额进行施工图设计，对施工图纸进行专业设计必须按照施工预算来进行。为更好的开展限额设计工作，首先设计人员进行编制投资估算时要做到实事求是，控制好设计规模和标准。必须合理分配各工程专业，杜绝高估算和低漏算，要彻底扭转设计概
8、算本身失控存在现象。3、工程招投标阶段造价控制 （1）编制招标文件 招投标的重要阶段包括招标文件的编制，招标文件质量的好坏直接影响到施工过程中合同管理和工程造价控制的难易度。招标文件的核心内容主要包括工程量清单和使用条款。工程量清单应按范本规定编制。对清单需要修改部分，计量规则必须在专用条款作相应修改，否则会造成以后结算过程中产生矛盾，同时要把以前竣工的项目在合同执行过程中产生争议的条款在专用条款中进行修改，今后变更产生最新单价如何定价的原则必须明确，作为今后甲乙双方共同遵守的约定。 （2）开标及评标 招投标单位在工程开标及评标时间要充足，必须要对投标的单价做详细的分析，才能合理的做出判断投标
9、价是否存在不真实报价，在评标过程中进行修改，避免施工单位在以后施工过程钻空子，故意把单价低的项目变更取消，变更增加单价偏高的项目。 4、施工阶段的工程造价控制 （1）施工准备 开始前的筹备工作要做好，做的第一件事就是协调建设单位和施工单位的工作，建设单位应当在施工前的启动程序之中，建立一个良好的、合理的施工组织设计，编制完整的施工图预算和合理安排劳力、材料、机械及设备。尽量减少由于协调不到位而造成停机，失去了收入，也浪费了大量的物力，从而使建设成本不必要的增加。 （2）材料价格的控制 建设材料市场的建材价格是自由的开放的，特别是装饰材料的市场价格变化真假难辨，如果不加强管理材料价格，极容易提高
10、施工成本。施工单位必须加强大型建材项目成本管理和控制，由施工单位控制建筑材料的价格和质量。 5、竣工阶段结算工程造价控制 工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据。因此，发包人、监理以及审计部门，都应根据合同条款、检查隐蔽工程记录、核实图纸数量和设计变更签证，防止各种计算错误，对竣工结算进行严格审核把关。 工程造价管理是一个动态的、复杂的过程，在市场经济的促进下，施工过程的各个环节都会对造价管理产生影响。作为造价管理人员就要具有经济头脑，充分利用建设周期的信息，降低资金的损失，提高建设资金的投资效益。 参考文献 1 叶菁菁. 浅谈项目建设过程中各阶段的造价控制J. 福建建材，2010 2 田冬梅.影响工程造价的主要技术因素及分析研究J.西部探矿工程.2005(03) 3 邢德芬,翟国勋,刘东,杨振坤.关于建设项目工程造价的控制J.低温建筑技术.2005(01) 4 秦茂玲.建设工程造价控制的研究与应用D. 重庆大学 2007
