1、设计施工总承包管理模式探析摘要：设计施工总承包模式是目前国外常见的施工管理模式。文中通过与传统 DBB 模式相比较，分析 DB 模式的组织架构及其优劣性。同时分析了 DB 模式下的运行流程和合同形式，从而有利于我们全面了解该模式。 关键词：DB 模式；DBB 模式；组织架构；合同形式 中图分类号： F721.6 文献标识码： A 1 设计施工总承包模式简介 设计施工总承包（Design+Build）模式是将设计和施工相融合的一种工程发承包方式，简称“DB 模式” 。建设部颁布的关于培育发展工程总承包的相关指导文件中定义， “设计施工总承包是工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并
2、对工程质量、安全、工期、造价全面负责。 ”美国建筑师协会（AIA）认为设计施工总承包是由一个机构同时负责设计和施工，并与业主签订负工程全部责任的单一契约，同时提出设计及施工报价，并在工程进行初期即获施工委托，设计与施工有可能并行作业。在 DB 模式的定义上，国内外基本是一致的。 DB 模式并不是一个全新的概念，在设计和施工功能专业化不强的古希腊时代就早已经采用，宏伟的庙宇、公共建筑等土建工程都是由营建师设计并建造的。在文艺复兴时期由于工程的复杂性增加，使得设计和施工功能专业化，从而建筑师和工程师各自的责任义务分工明确，最后形成传统的设计+招标+施工（Design+Bid+Build，简称 DB
3、B）工程承包模式，并成为主流。而近些年，随着企业管理水平的提高，DB 模式的理论及实践研究日益深入，市场竞争机制日益完善，应用 DB 模式的工程项目总量持续增长。尤其在国外的政府采购项目中，DB 模式已成为主要的公共项目承包模式之一。 2 设计施工总承包模式优劣性分析 传统 DBB(设计-招标-施工)模式是指业主委托咨询单位对前期工程立项、可行性研究分析，待业主确定投资建设项目、取得相应地质勘测报告后，进行设计工作阶段的招投标，由业主选择建筑师、工程师进行建筑外观、功能和结构的设计。在取得设计图纸后，业主再通过施工阶段的招投标工作来进一步选择施工单位。业主在施工单位进入现场开展施工工作时，业主
4、还得委托监理单位来对整个工程项目进行全方位、全过程的监督，以确保业主的利益得到最大化的保障。而 DB 模式的实质是一个承包商或联合承包商按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。两种模式的组织架构如图 1、图 2 所示： 图 1DBB 模式组织架构图 图 2DB 模式组织架构图 两种模式对比分析，DB 模式的优缺点主要表现为： 优点：（1）有效缩短项目建设工期。DBB 模式下业主把一个整体的工程划分为多个阶段分别依次进行招投标，施工单位必须等设计单位完成工程设计之后才能进入施工现场作业，建设工期长。DB 模式没有将工程分割为设计与施工两种角色与责任，而
5、取而代之的，业主将工程直接发包给负责设计与施工的总承包商，成为单一的责任划分。它可通过各项工序合理安排，实行动态、交叉作业，施工工作也能介入设计阶段，实行快速施工法，有效地缩短项目建设工期。 （2）能够有效的提高工程的质量和建设水平。传统 DBB 模式下设计单位为了突出其设计的独特性和创新性，在设计中会很少考虑其施工的难易程度和可行性。而 DB 模式能有机整合设计及施工，设计工作能充分了解施工方案、工序、安全、质量、工程环境、资源等要求，全面考虑施工的可行性、操作性，从而有效的提高工程的质量和建设水平。同时运用 DB 模式可以避免工程质量责任划分纠纷，质量发生事故时不会出现设计和施工双方互相推
6、诿的现象。 能够合理的降低项目的投资和风险。DB 模式下的管理人员对项目实行全过程、全方位的控制与管理。在该模式下，造价的不确定因素减少，业主更易确定和控制造价。国外经验证明，实行设计施工总承包模式，平均可降低造价 10%左右。同时，组织架构调整，与业主直接签订合同的承包商减少，可以提高业主管理效率，减少管理费用，并减少合同执行带来的风险。 而缺点主要有：（1）采用 DB 模式，业主在完成项目前期的策划、立项工作后，把建设项目的设计施工委托给一家承包商，即由承包商为业主提供包括项目设计、施工安装直到竣工移交给业主的全过程服务。业主对最终设计和细节控制能力大幅降低。 （2）设计阶段是项目成本控制
7、的关键阶段，总承包商的设计对工程经济影响重大，因此，DB 模式要求总承包商经济技术力量雄厚，并具有较强综合管理设计和施工过程的能力。 （3）我国引入 DB 模式的时间比较短，目前仍处于探索阶段。项目实施过程中，由于没有标准文本合同及签订合同时的权责不明确，容易造成索赔的认定比较模糊，从而使业主及承包商的利益都受到一定程度的削减。如何设计项目利益攸关双方的权限和责任，并完善相关法律法规和实施程序，需要参与多方理论结合实践研究。 3 设计施工总承包模式运作流程 DB 模式运作流程包括：招投标阶段、设计阶段与施工阶段。传统DBB(设计-招标-施工)模式下的各阶段具有时序性，且参与各方相互独立，而 D
8、B 模式的总承包商为一方或一个共同联合体，各阶段工作内容也有交叉整合。 招投标阶段 业主通过招标文件提出对项目的预期要求，如工程竣工的质量标准、各项试验和性能指标等，然后进行公开招标。若承包商自身不具备相应的设计资质，必须根据业主要求选择合适该工程的设计顾问作为自己的合作伙伴，设计团队与总承包商充分沟通后，进行方案设计和投资估算。业主对参与投标的承包商的设计方案和综合实力等进行评估，确定中标单位。 设计阶段 在 DB 模式下，总承包商可以较早地参与工程前期策划和设计工作。对总承包商而言，一方面，在招投标阶段只需提供概念设计方案，中标后可以边设计边施工。在设计时充分考虑施工时可能会采用的技术、设
9、备和人力资源情况，使得设计与施工更协调紧凑，尽量减少施工中的不必要的设计变更，方便施工，降低施工成本，缩短工期；另一方面，施工和设计同步进行的建设模式也增大了总承包商项目管理上的难度，总承包商需要同时统筹施工和设计管理，并在协调设计出图、咨询顾问公司检查、业主批核和工程施工图出图等各个环节上严格控制工程质量和时间、以配合施工进度。 （3）施工阶段 总承包商在施工阶段的主要工作包括选择分包商和供应商，组织现场施工。其中现场施工的组织与传统 DBB 模式相同，差异主要在于对分包商和供应商的选择。总承包商根据项目特征及企业自身具备的相关资质，将工程分项管理，其中包括主体工程和专业工程（如设计、机电工
10、程、精装修工程、铝合金幕墙工程等）总承包商将招标文件中涉及的专业工程进行整理，组织分包商和供应商共同拟定投标文件。具体方法是总承包商将业主要求转交各专业公司，指定其根据方案设计进行系统设计，并提出报价，这是总承包商转嫁风险的一种方式。在投标前与各专业公司签订标前协议，协议中明确，如果中标总承包商将参考该投标价结合实际签订正式合约，如果未能中标，专业公司投标过程中产生的费用由其自行承担。 4 设计施工总承包合同方式 按照工程结算形式的不同，设计施工总承包项目的合同常采用总价合同与单价合同两种形式。总价合同指总承包商在投标时，确定一个总价，据此完成项目全部内容的合同 （一口价） 。若发包人选择总价
11、合同形式，总承包商将承担较大的风险 （主要是工程量风险与原材料价格上涨） 。单价合同指总承包商在投标时，按估计的工程量清单确定合同价的合同 （名义总价） 。综合比较两种合同形式，单价合同对总承包商较为有利，单价合同可以避免工程量风险与材料价格风险，当通过设计变更增加相应工程量时，可以为索赔提供有力的依据。但单价合同形式，需要发包人提供工程量清单，由于开列清单要求设计图纸具备一定深度，因此在目前的设计施工总承包合同文件大多采用总价合同形式。 5 结语 设计施工总承包模式在中国的推行尚处于起步阶段，目前，国内尚未出台适用于该模式的招标文件范本或合同范本，也缺乏配套的法律、法规和管理体制。作为一个新生事物在现有的政策环境、管理体制下难免出现些意想不到的问题，相信通过各方的努力，借鉴国际工程项目管理经验，结合中国国情，在实践中不断研究和探索，设计施工总承包管理模式必定会在我国工程建设中得到更广泛的应用。 参考文献 1龙鹏程，马锦明.设计-施工总承包在工程中应用研究J.低温建筑技术.2011.(6) 2胡晓军，黄志平.设计施工总承包（DB）与传统承包模式比较研究J.技术经济与管理研究.2006.（2） 3王勇，余强，张勇，赵书凯.香港政府工程“设计-施工”总承包管理模式与运营风险J.施工技术.2010.(10)
