1、试论城市规划对城市经济发展的作用摘 要：随着我国经济的发展，城市建设速度不断加快，人口越来越集中，对城市的管理提出了更高的要求。在城市管理中，城市规划是最基本的内容，是保证经营活动顺利实施的前提条件，对经济的发展起到很大的促进作用。城市经济发展并不单单指城市经济水平和市民生活水平的提高，还要关注到城市环境方面的发展状况。本文中探讨一下在城市发展过程中城市规划对于城市经济的促进作用，并提出了一些好的建议以供参考。 关键词：城市规划；城市经济；发展；作用；建议 中图分类号：TU984 文献标识码： A 引言： 城市是人类集中聚集的地方，城市的发展所展示的是经济的增长与社会的进步。随着我国市场经济的
2、运行，城市规划越来越显现出其重要性，而城市规划管理作为一项协调城市空间布局，改善人居环境，促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作更是重中之重。城市规划管理能很好的保障城市规划顺利实施，使城市的发展建设获得更好的经济效益、社会效益和环境效益。 一、城市规划的意义 城市建设规划是指以广大人民群众的需要为出发点和归宿，以城市建设为主要内容的物质性布局规划，向经济、社会、生态协调发展的立体、动态、整体性规划转变。它引导和控制着整个城市建设和发展的基本依据和手段，是城市各项建设工程设计以及建筑管理的主要依据，也是城市建设发展的蓝图和管理城市的依据。从一定意义上说，城市规划体现了政府指导和管理城市建设和
3、发展的政策导向。所以说城市规划是一项科学性、应用性和综合性很强的工作，通过其高度的综合性、战略性、政策性和实施管理手段，可以合理确定城市的发展方向，规模和布局，统筹安排各项建设，协调各方面在建设中的矛盾，使之逐步发展成为设施比较完善、环境清洁优美、有利生产、方便生活，并能适应人们日益增长的物质和文化需要的现代化新型城市。因此，城市规划对于对今后城市布局、城市建设、产业布局、交通、基础设施、市政设施等有重要的指导意义，对于城市合理布局及城市的经济效益、社会效益和环境效益相互协调也具有极其重要的意义。 二、城市规划和城市经济发展的理论联系 随着城市化进程的不断加快，城市规划推动城市经济发展的作用引
4、起更多的重视。1980 年以来，城市管理者在发展经济时就将更多的精力放在规划的制定和编修工作中，经济学家们也更加注重研究城市规划和城市经济发展之间的理论联系。 1.集聚经济理论及规模经济规律。空间集聚是城市经济发展过程中呈现的一个显著特点，它是促进城市经济发展的重要条件。集聚经济效应指的是随着生产力水平的不断提高，城市中的人口、资本等要素在空间上产生集聚，相互关联的企业集群发展，与之配套的基础设施和公共服务成本不断下降，带动服务业快速发展，从而促进城市产业结构持续优化升级，拉动城市经济健康快速发展。 只有经济活动的集聚达到一定临界度时集聚经济效应才会产生，这个临界度在经济学中叫做“规模经济”
5、。一个城市在规模经济中是集聚的生产系统，城市经济发展过程中，临界度是指城市经济发展的总成本和总效益形成帕累托最优状态，城市规划根据规模经济原理，结合城市经济发展状况，寻求总成本和总效益的最佳组合点，确定城市建设过程中最优经济发展规模或促进经济持续发展的最优城市规模。 2.后发优势理论及信息化发展规律。后发优势理论认为，经济相对落后的国家拥有低成本的劳动力和土地资源、有利的经济政策，可以直接引进和吸收较发达国家的先进技术，培育和发展新的优势产业，在资本密集或技术密集的经济领域内实现赶超。 随着信息全球化的发展，世界范围内以工业经济为主导的产业结构，将逐渐转变为以信息经济和其他高新技术产业为主导。
6、这对于发展中国家的城市规划和城市经济发展而言，无疑是良好机遇。对于正在进行现代化建设的中国城市，要迅速提高经济发展水平，一个十分重要的战略就是在实现工业化时，首先发挥城市的后发优势。根据经济全球化发展趋势，具有后发优势的城市通过引进和吸收国外高新技术，节约巨额研究开发费用及宝贵时间，跳过某些发展阶段而建设现代化城市，促进信息经济深层次发展。 3.非均衡经济增长理论及产业结构转变规律。非均衡经济增长理论是在新古典主义的基础上加上了结构因素，认为现代经济的快速增长往往伴随着经济结构的不断演进升级，即国民收入的增长和产业结构的优化升级。城市经济作为国民经济的重要组成部分，具有非均衡增长的特征，主要体
7、现为通过转变经济结构反映科技进步、生产力发展和经济效率的提高。 随着生产力水平的提高、科学技术的进步，将会在原有的生产部门当中裂变出新的产业部门。新产业部门的形成，必然会牵引其他相关部门发生相应变化，从而导致整个社会产业结构不断向高级化演进。这主要体现为，一是新产业部门的形成引起劳动力和生产资料等要素在各部门之间的流动；二是新的产业部门出现会影响或带动其他产业部门生产技术的发展。 我国的城市经济普遍存在非均衡增长的现象，许多城市的产业结构配置不尽合理，经济发展缺乏自身特色，基础设施重复建设严重，给城市造成布局混乱和资源浪费等现象，直接影响到城市经济的健康发展。为了保持城市经济持续发展的不竭动力
8、，提高城市经济发展水平，新时期我国城市规划和建设必须把经济结构调整作为主线，实现城市产业结构的战略性转变。 三、城市经济发展对城市规划产生的影响 1、地区经济发展的现状决定了城市规划制定的方向，成为城市规划的依据。如果对城市经济发展状况调查的不清楚、不真实，将会导致城市规划具有误导性和阻碍性。所以，在制定城市规划之前，一定要对城市企业的规模大小、地理位置以及城市的地质水文、地形地貌都调查分析清楚。 地区经济将在很大程度上决定城市规划执行起来的速度和质量。城市经济发展的现状是城市规划得以顺利执行的条件和基础。经济基础好的地区使得城市规划的进程加快，效率提高，最终推动经济的进一步发展。反之，则会影
9、响甚至阻碍城市规划的执行和实现。此外，由于地区企业分布状况以及发展状况不同，将会直接影响城市规划的制定速度和难易程度。 2、 城市规划为城市发展带来了经济效益。改革开放以来，我国的城市建设取得了骄人的巨大成就，城市化进程取得了突飞猛进的发展，城市面貌日新月异，在不断摸索和总结经验中，中国社会经济从封建社会发展到计划经济，终于走出了属于我们自己的发展道路。 在此过程中，城市规划很有效率的引导了城市的发展。具体可从以下几个角度来分析: (1)土地经济学角度，城市规划提高了土地利用率，提供了土地开发市场所需的确定性，推动了绿地与人行道的合理划分；(2)市场经济角度，城市规划有效克服了土地开发中的市场
10、失效问题，提高了市场经济效益；（3）发展经济学角度，城市规划能够有效地组织低效率的圈地发展，平衡工农业，可以很大程度上的促进农村向城市转换以及城市更好更快的发展。 以辽宁本省太子河风光带开发项目为例，太子河城市风光带作为本溪最大的亮点工程，它的建设，可以为民众提供良好的休闲娱乐去处，提高城市品位，有利于带动住宅和商业价值的提升。太子河风光带征地拆迁和其他其他公益性项目投资总计 17.4 亿元。参照目前地价行情，按照保守计算，溪湖河畔组团、卧龙河口组团河牛心台组团开发后，土地供应净收益约 19.5 亿元，完全能弥补上述投资。 四、结语 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，城市化进程不断加快，城市规划对城市建设和管理的调控作用越来越明显。城市规划是改变城市的主导力量，规划定位城市的性质，决定城市发展的方向，只有在城市规划占据主体地位，城市才能健康迅速的向前发展。因此，必须要通过加强和改进城市规划工作，促进城市健康发展，为人民群众创造良好的工作和生活环境。 参考文献： 1耿毓修.对城市规划的几点研究D.三联出版社.2010(8). 2郑毅.城市规划设计手册M.北京：中国建筑工业出版社，2000. 3涂军飞.新时期城市规划的理念与策略J.科技创新导报, 2008,(14). 4冯现学.浅析如何快速城市化进程中的城市规划管理.中国建筑工业出版社.2011 (5).
