1、试论当前谋划畜牧业发展的新思路【摘要】用科学发展谋划畜牧业，可以更科学地配置农业资源，有效转化粮食和其他农副产品，带动种植业和相关产业发展，促进农业结构调整，实现农产品多次增值。如何谋划畜牧业发展的正确思路，转化为促进畜牧业发展的政策措施，转化为驾驭畜牧业发展的实际能力，是每位畜牧科技工作者必须思考的问题。 【关键词】畜牧业 发展新思路 一、目前畜牧业存在的问题 一是目前畜牧业还没有完全摆脱传统的生产方式，特别是规模较小的专业场户，生产的随意性比较大，只是根据自身的条件，随意建场，人畜混居，畜舍简陋，场址选择、场区布局不合理，饲养环境复杂，缺乏基本的动物卫生防疫条件，不仅给动物防疫带来很大困难
2、，而且不能使有限的资源合理配置，综合效益不高。二是规模养殖发展的要求与滞后的基础设施改造投入、技术人员知识更新之间的矛盾日趋明显；部分政企技企联系制度流于形式等主客观因素的存在，都制约着畜牧生产的发展。三是规模养殖的标准不高。相当一部分规模养殖场虽然存出栏量上去了，但规划、建设、饲养管理、防疫、粪污处理和规范化要求有一定差距。四是基础设施及畜禽产品安全有待于提高：投入不足，畜禽良种繁育等基础设施总体薄弱；畜产品安全问题突出，畜牧业饲养方式落后，使用违禁饲料添加剂和兽药的现象还时有发生，畜产品质量难以保障；动物疫病防治问题仍然存在，在一定程度上影响了畜牧业持续健康发展。 二、畜牧业发展目标 认真
3、执行中央农业工作会议精神，按照“发展、保护、监管、创新”八字工作要领，实现畜牧业全面协调可持续发展，以围绕“保护环境、生产优质无公害畜禽产品”为中心，以“畜禽品种改良、生态养殖”为切入点，抓好动物疫病防控、畜牧业投入品监管和畜牧产业化龙头企业。实现畜牧上台阶工程目标。 畜牧业技术推广要按照“因地制宜，分类指导；总体规划，分步实施；典型引路，稳步推进”的要求，着力推进四个方面的创新。 （1）创新推广观念。面对建设社会主义新农村和发展现代畜牧业的新形势、新任务、新要求，现代畜牧业技术推广必须逐步实现“五个转变”：把以技术为本转变为以人为本；以政府为主逐步转变为以政府为主导、实体经济为主体、中介服务
4、组织参与多元发展；以服务畜牧业生产为主逐步转变为畜牧业产前、产中、产后提供综合服务；以技术为主线逐步转变为以产品为主线；以提供生产技术服务为主逐步转变为提供生产技术、综合信息等系列服务的技术推广。 （2）创新推广体制。要根据新阶段畜牧业经济发展的需求，通过改革创新，逐步构建以国家畜牧业技术推广机构为主，农村畜牧业合作经济组织为基础，科研、教育等单位和畜牧企业、中介等机构广泛参与的新型畜牧业技术推广体系。 （3）创新运行机制。探索建立对畜牧业技术推广机构和人员的科学考评制度，改变年底“算总账”的传统方法，试行绩效挂钩、重奖实绩突出机构和人员的管理方法。变身份管理为岗位管理，引入竞争机制竞争上岗、
5、持证上岗。变对上负责为主为对下负责为主，以对下负责的实绩作为考核的基本依据，特别是要由服务对象评价其工作业绩。 （4）创新方式方法。除积极组织示范指导与咨询培训相结合的常规推广外，要大力推行基层畜牧技术人员包村联户，逐步形成畜牧技术人员抓科技示范户、科技示范户带动普通户的技术推广模式。此外，还应加大参与式（组织参与推广的全过程） 、培训式（组织专家培训） 、带动式（利用实施重大项目或企业参与带动社会化服务） 、示范式（建立展示示范区、科技示范场）等新型农技推广方式方法的应用力度。 三、发展对策 （一）科学转变经营方式。 一是转变饲养方式。目前畜牧业还没有完全摆脱传统养殖模式，从生产方式上进行改
6、革，提倡“集中连片、各有重点、你我不同、和平发展”畜牧业发展新格局，逐步减少散饲养户，扩大单元饲养规模，进一步向集约化、工厂化、现代化的方向发展。二是完善建场审批制度。对新建的规模养殖场，必须经畜牧部门审核、审批，凡场址选择、饲养规模、环保条件、技术力量、疫病防控、布局结构等达不到标准的，一律不允许兴建。三是坚持“三退三进三结合”原则。规模小的养殖场户要退出散养、退出庭院、退出村庄，进入规模、进入小区、进入市场，与龙头企业相结合、与环保相结合、与新农村建设相结合，大力发展标准化、生态化、园林式养殖小区，促进散养户向养殖小区集中，改变传统的生产模式，改善农民居住环境，提高畜产品质量。 （二）科学
7、谋划畜牧业的发展策略。 一是“科学技术是第一生产力”是畜牧业可持续发展的重要推动力量。新时期，决策、管理、服务部门和生产主体要牢固树立科技是畜牧业发展的第一生产力的思想，要从战略高度统筹畜牧业，摆脱目前困境，实现畜牧业可持续发展。加大畜牧技术推广应用，通过“阳光工程” 、“科技进万家活动”不断提高农民科技素质，提高畜牧业生产科技含量。二是抓好 “四个提升、三到位”畜牧业上台阶工作。三是合理发展畜牧业。全面积极推行“布局合理、规模适度、防疫严格、设施齐全、治污达标、管理科学”规模养殖的畜牧业，鼓励有条件的养殖户联合建设养殖小区。四是加大畜牧业技术推广，完善畜禽良种繁育体系，收集有关信息。 （三）
8、全面提高畜产品质量。 一是加大投入品监管。大力推行畜牧业标准化生产，规范产地环境、饲养、用药、防疫标准，控制农残、药残；要加快畜产品质量检测检验体系建设，加强对畜产品产地环境、投入品、生产过程、包装标志、市场准入等全程监管；强化产地检疫，规范屠宰检疫。二是加大疫病防控，降低养殖风险。科学地建立健全动物疫病防控体系，完善县、乡（镇） 、村动物防疫机构，加强基层防疫队伍建设，增加动物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增强重大动物疫病防控能力，可以避免疫病给畜牧业带来风险。 （四）加强生态环境保护。 良好的生态环境是畜牧业可持续性、连续性、可再生性发展的前提。要节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，就是促进人、畜禽与自然的和谐，实现畜牧业发展和人口、资源、环境相协调。就必须遵循生态经济学原理，以保护自然、保护生态、创造优美环境、实现畜牧业健康发展为目标，促进畜牧业与环境的良性循环，实现畜禽养殖废弃物资源化利用和污染零排放。 参考文献： 1田青松.建原农区畜牧业发展潜力与对策J.畜牧与饲料科学，2001， （4）. 2夏显力，王劲荣.畜牧业以质增效的发展思路及其实施途径J.畜牧与饲料科学，2009， （10）. 3朱玉涛，赵君彦，赵慧峰.发达国家畜牧业的特征及对转变我国畜牧业增长方式的启示J.安徽农业科学，2007，35（12）.
