1、试论建设项目总监理工程师的组织协调工作摘要：在建设目的监理工作中，组织协调最为重要，但也最为困难，也是监理工作能否成功的关键，一个成功的总监理工程师，除了他的专业技术、实践能力和工作经验以外，应该是一个善于通过别人的工作把事情办好的管理者；是一个能调动各方向人员积极性的控制着；是一个能处理好各方面关系的组织者。笔者就十多年来的总监工作实践，就组织协调工作谈几点体会。 关键词：建设监理组织协调 中图分类号：U415.1 文献标识码：A 一、建设工程项目是一个大的开放性的系统工程： 工程一种古老的文明活动。最早的含义是“创造、发明、设计和建造” 。随着时代的进步，工程范围扩大，手段日趋多样，工程内
2、涵日益丰富，但工程的强烈实践性始终未变。为了人类生活的更好，创造、发明、设计和建造仍是现代工程的基本涵义。从含义中可以看出：一是具备明显的目的性满足人类需要；二是利用自然，控制自然，创造出人工自然的实践性。简言之工程就是按照人类目的，而使自然界人工化的实践过程。现代工程与人类社会息息相关，而且工程产品最终进入市场。处理现代工程问题要用技术手段和非技术手段来完成，如工程的建造，除了技术问题外，还涉及经济、社会、文化、艺术、环境等多方面的非技术信息。一项从科学原理、技术构思看是先进的、完善的工程，未必是经济合理的工程，也未必是政策允许的工程，公众称心的工程。因此工程是一个大的开放性系统。 1、工程
3、项目与外界环境的协调：工程项目要与外界环境包括政府部门，金融组织、社团团体、服务单位、新闻媒体等协调，一般无合同关系，而是运用请示、报批、汇报、送审、取证、宣传、说明等方法来完成。这是一个起决定作用的控制、监督、支持、帮助作用，这层关系处理不好，工程项目实施会受到严重受阻，目前均由业主与有关单位协调。2、工程项目与项目有关的次外部关系的协调：与项目有关的单位包括承包单位、勘测单位、设计单位、供货单位、分包单位、检测单位、跟踪审计单位等，这些单位一般是业主与之签订的合同关系。因此总监协调这层关系，主要依据双方合同的权利与义务，相互配合，顺利履行合同，共同保证工程项目的实现。 3、工程项目的内部人
4、际关系协调：工程项目是由人组成的工作体系，工作成绩如何，很大程度取决于人际关系，包括业主与监理，业主与承包商，承包商与监理，分包商与总包，监理内部人员之间的关系，总监理工程师肩负着这层关系的协调，工作的成效就在于此。 二、加强合同管理是协调项目有关次外部关系的关键。 合同是商品生产和商品交换的产物，有特殊的法律属性，甲、乙双方的合同关系，从根本上讲是权利与义务之间的关系，在市场经济条件下是一种商品交换。 1、业主与承包商之间的关系协调。在施工阶段协调工作包括进度、质量、中间计量和支付的签证，合同纠纷等一系列问题。其协调原则是：（1）独立、公正：监理受业主委托，实施对施工单位的监督和行使监理的权
5、力。因此监理工作带有明显的“委托性”与“服务性” 。监理既要得到业主的信任，又要“公正”的处理问题；监理既要为业主服务，又要“独立”的处理两者之间问题，其关键在于，监理处理协调两者关系必须站在第三者的立场上，以事实与合同为依据，不受任何单位和个人的干扰，才能使协调工作顺利进行。例如，XX 工程业主提出为使工程早日产生效益要比合同规定的日期提前竣工，但又不愿意按合同约定付赶工措施费用。监理就提前竣工带来的经济效益与社会效益与赶工措施费之间算了一笔经济账与政治账，使业主觉得合情合理，可以承受，施工单位由于得到了赶工措施费，鼓足干劲，提前完工，如期开业，双方都满意的接受监理意见。 （2）客观、科学：
6、业主往往出于自身的利益的考虑，对承建单位会提出一些过高的要求。此时，承包商则会主动来找监理抒发内心的矛盾。此时，监理也会感到为难，有时采取回避态度，有时下意识的支持业主，对承建单位施加压力。但这些都是无助于解决问题的。因为矛盾并未解决，甚至还会发展、扩大。我们应该采用客观、科学的态度来对待问题，实事求是的用科学态度分析业主提出要求的合理性、可行性。而后耐心的作好说服工作。且不可简单、粗暴。 2、供货单位与承包商之间关系协调：有部分业主单位大部分主材与装饰材料均由业主供应，由于量大，品种繁多，业主力量有限，对材料的质量难以掌握，常常出现大宗材料中，夹杂一些不合格品，因而出现矛盾。再则不能按时供货
7、，造成承建单位窝工，要求补偿。这也是监理协调的难点之一。监理在处理材料质量问题，是丝毫不含糊的，无合格证，无监理对材料的抽检，签字认可，一律不准使用，不管是谁供的，这条业主也能接受。但对于供货时间问题，监理要求按合同约定办事，谁违约，谁承担经济责任，处理起来有一定难度，如 XX 工程在装修中，由于供货单位未按约定时间将地面石材送到现场，使装饰单位窝工 20 个；监理坚持要按合同补偿窝工费，业主接受了此意见，在材料款中扣除付给施工单位，维护了施工单位的合法利益，施工单位十分感谢监理的公正性。 3、业主与设计单位的关系协调：设计单位为工程提供图纸，以及修改设计等，监理单位必须协调设计单位工作，以加
8、快进度，确保质量。首先要真诚尊重设计单位的意见，特别对图纸上出现漏、错等问题时，要邀请设计代表现场解决，并签发设计变更。若发生质量事故，也要认真听取设计单位意见，要在融洽和谐的气氛中相处。例如 XX 工程，业主要加层，设计院提出必须先请规划部门审批后才能变更，但业主坚持先修改，再报批，以赶进度。监理与业主走访规划部门后，认为加层报批是有把握的并得到规划部门口头认可。监理说服设计单位与报批同步进行，这样工期可提前一个月，使双方的目的都可实现。 三、增强服务意识是搞好与业主关系的根本。 监理与业主关系是最直接的关系，也是服务与被服务的关系。服务质量的高低，关系到监理工作的成败。以往对服务质量，是站
9、在企业角度，以监理工作为中心，没有考虑到用户（业主）与社会。现代质量观要求站在用户（业主）的角度，通过面对面的服务方式，将监理的工作过程展现在业主面前；因此增强监理的服务意识赢得业主的信任，倚重与亲近是搞好监理工作的根本。服务质量的高低，一是要使业主对监理的服务得到效果，二是要使业主在得到服务效果的同时感受到服务周到与满意。前者是靠监理的技术服务来实现，后者是靠监理的服务水平来赢得的。 监理的技术服务，首先靠监理丰富的专业知识与实际经验使业主放心，监理要做到这条，除了自身应具备的素质外，要使监理项目部具有综合实力：年龄，专业的合理搭配，组织管理的科学性与严密性，各种制度的贯彻使工作有条不紊，用
10、各种技术手段，达到三大控制的目标。使业主觉得监理工作能使业主得到他想要得到的服务。踏实的工作作风来自严格的管理与各种规章制度的建立，特别是监理守则中的各种规定应该不折不扣的遵守，达到客观、公正、科学的来处理各种问题。严格把好材料、设备检验关；报审、报验签证关；支付计量审核关；竣工验收质量关。 服务水平的高低，取决于业主的感受，使业主在得到服务的同时对监理的态度、服务水平，周到程度达到满意的程度。满意程度可分为三个层次：第一，取得业主的信任，首先监理人员要有良好品质，要洁身自好、廉洁奉公，遵守监理的职业道德；其次，监理要坚持服务性原则：向业主的服务主要是技术、咨询服务，但工程情况是多变的，不可预
11、见的情况时常出现，此时，监理应有“换位意识” ，从方便业主的角度出发，为业主提供超出范围之外的一切可能服务。例如修改设计，本不是监理职责范围内的事，但实际中往往不可避免，遇到此类事情千万不要千篇一律拒之门外，而要根据问题大小与可能性，主动征得设计人员意见并向业主报告情况，供其认可。当然，大的设计变更，应说服业主由设计单位负责。第二，取得业主的倚重。在取得业主的信任后，要在树立监理人员的权威与展示监理的管理协调能力水平基础上下工夫，使业主由信任监理到倚重监理。要达到这种境界，首先监理在处理专业问题上要稳、准，且不可含糊，以显示其专业水平与实践经验；在处理纠纷时要稳、妥，以显示监理的政策水平；在协
12、调工作中处理人际关系时要稳、慎，以显示监理的管理水平与协调能力。通过这些方面，业主在心理上会起质变，对监理产生倚重感，这就使得服务质量上了另一个层次。第三，取得业主的亲近。业主对监理有了倚重感后，业主会更多的对监理提出要求，布置任务。此时，首先要尊重业主，对业主在合同范围内委托的任务，应保证保量的完成；对业主在合同外的委托或业主不履行合同，要多和业主在感情上、思想上沟通，监理一方面要坚持独立、公正的原则，另一方面有要耐心听取业主意见，善于控制情绪，遇到难处理的问题时采用“冷处理”方法先放一放。其次要热心、真诚的提建议，虚心的听取意见，和业主建立起和谐融洽的工作关系，增进互相了解，站在公正的立场
13、上，确保承包商的合法利益。只要以诚待人而不是以自己专业知识自傲，吓人，蒙人地对待业主，就会在遇到矛盾时，以情感战胜困难，使业主感到监理的可亲，使服务质量由倚重到亲近，又上了一个台阶。 总之， “服务”二字，内涵丰富，要做好，使业主满意，确实不易。但是要努力，虚心诚心，真心对待工作与业主，将一定会取得业主的信任，倚重与亲近，建立起融洽的工作关系，把工程建设监理三大控制做的更好。 四、坚持促、帮原则是协调好与承包商关系的保证。 监理与承包商之间关系，是监理与被监理的关系，良好的监理关系是监理工作顺利开展的重要保证。 1、对承包单位进行监理工作交底。在和业主沟通后，监理必须在进场初期与承包商交底。首
14、先请业主宣读业主对监理的授权书。这就从法律角度确定了监理与承包商之间关系是监理与被监理关系。一般承包商与业主都有私情，关系越密切，承包商对待监理的态度上越傲慢，笔者曾在某工地遇到一位项目经理对总监说：“不要带许多条条框框来挑我们毛病” ，以此来与监理抗衡，例会上，业主根据监理规划，授予监理质量否决权、支付签认权、工程协调权、进度控制权后，承包商坐不住了，会后主动向总监表示歉意，并约监理吃饭。总监立即表示：只要我们协作愉快比吃饭重要的多。其次，监理要把监理规划中的内容详细交代，重点突出监理工作程序与监理用表，使之承包商的工作与监理工作相协调。 2、对承包单位进行促、帮结合的工作方法：工地现场，问
15、题繁多，有些是施工单位发生的问题，有些是设计者未考虑到的实际情况而产生的。前者监理指出后，不但要求施工单位整改，而且要能提出切实可行的整改方案和措施建议。后者除重大设计遗漏或错误由设计单位解决外，一些枝节问题，要从结构或构造上给予提出处理方法，且不可只找问题，不提处解决问题的方法，久而久之，承包商就会产生抵触情绪，认为监理只会挑毛病，并无解决问题的实际能力，使监理威信下降，甚至形成有令不从的尴尬局面，反之，提出问题的同时，也要提出处理意见的建议，使承包商觉得监理是在帮助他们提高质量的，监理威信将会大增，工作也会顺利开展。 3、质量上监理作好预控工作是对承包上最大的帮助：质量是工程的生命，在实行
16、质量终身制的时代，无论业主，监理还是承包单位对质量问题都十分关心。但是往往有些质量问题一旦出现，有的是可以返工的，但必然造成经济上与工期上的损失，有些是无法返工的，因此预控工作十分重要。 五、模糊控制室协调工程项目内部人际关系的法宝。 一个工程项目是一个大的开放性的系统工程，从系统工程角度来看，协调管理又可称“界面管理” ，是指主动协调相互作用的子系统之间的能量物质信息交换，以实现系统目标的活动。 工程项目系统是由人组成的工作体系，由于每个人的性格、能力、岗位、任务、文化素质、作用不同，即使只有两个人在一起工作也会产生人员矛盾或危机，这种人与人之间的隔阂或矛盾，就是所谓人员/人员界面。协调人员
17、与人员之间的隔阂或矛盾，是一个十分困难的问题，是是非非，评论众多，彼此不团结，不协调，消弱了合力。笔者在监理项目部内部管理中，体会到利用模糊控制，协调人际关系，是一个好的方法。 模糊概念 1965 年诞生于美国，它把事物、状态描述在“是”与“非”之间，而绝对的属于或绝对的不属于是不存在的，只是属于的程度上不同，且用隶属度的概念来刻划其事物特性属于该事物的程度。显然这种模糊思想为我们处理人员/人员界面问题提供了有用的指导。因为许多人与人之间的问题、矛盾、隔阂联结的界面，互相渗透， 以至于难以确定界面的属性，只能应用模糊理论的思想，根据界面的隶属度来进行协调与控制。具体到监理项目部的管理中，我们做
18、了以下几点： 1、职责跨越。在监理工作中，许多监理的岗位职责之间互相交叉，例如主体工程中的土建与安装、装饰工程中的安装与装饰，许多问题，都存在着互相的作用。如土建按结构图施工，而安装按安装图予埋或留洞，各自互不相通，会造成遗漏；再如装饰工程的管道予埋与装饰又会出现矛盾。如果监理岗位职责互相不协调会造成一系列矛盾。因此要淡化传统意义上的严格岗位职责划分，过分细致严格地强调各自岗位职责，容易造成相互之间漠不关心，形成“事不关己，高高挂起”的局面。不利于整体协调，协同作战。要淡化总监精通某一专业的专才，向一专多能的通才发展，即懂专业、又懂管理、法律、经济；更会协调，才能解决与协调不同专业、不同职能联
19、系而产生的界面问题。 2、充分沟通：监理项目部各专业之间由于专业限制，难以充分沟通，乃至在工序之间产生矛盾。例如安装的管道井，在主体楼板施工中要留孔，钢筋必然断开，安装后，消防又要求封堵，带来二次植筋，施工难度大，费用增加，如果事前加强沟通，在主体施工时将钢筋通过管道井不截断，只留下砼不浇，安装管道时有碍钢筋稍加处理，将来封堵则节省了植筋的费用与施工的难度。这样的沟通，增进了解，使各专业的信息交流，可以使双方融洽更加紧密，降低界面的摩擦度，实现“管大家与大管家”的融合。 3、协商合作：不管是职责跨度，还是充分沟通，最终不同界面存在问题，都必须发挥协调合作精神。这是因为任何监理都无法将所有职责集
20、于一身，任何形式的交流都不可避免地会存留一些信息死角，所以只有各专业监理工程师通力合作才能突破界面上的阻碍，保证各专业协调匹配，发挥最大整体功效。例如在进度控制中，应该充分体现模糊控制的思想，让每专业排计划，提要求，使项目综合达到业主的期望目标。以减少不同专业之间由于配合不当造成的工期延误。 4、发挥特长。工程监理项目系统中的每个人，都有各自的长处与不足的地方，如何正确看待组成项目部人的素质、水平、能力，发挥各自的积极性，消除人与人之间界面存在的隔阂，模糊控制思想是解决这些问题的好方法。根据模糊控制思想，素质高、能力强、优点多都是说这些特征有其隶属度的，人与人比较，只是相对的隶属度高低不同而已，人无完人，也没有绝对正确者，因而对待监理部人员要量才使用，人员的专业、年龄要搭配，形成互补。在效绩的评价上要实事求是，要看到每个人的优点，同时指出缺点，使每个人心情舒畅，热爱自己工作，热爱这个小集体，并对工作充满信心和希望。在处理界面矛盾时间要恰到好处，要把隶属于矛盾双方的主要问题抓准，善于启发诱导，这样才能使人们始终处于团体、和谐、热情高涨的气氛之中，心情愉快的搞好监
