1、谈工程招标代理摘要：招标投标法第 13 条第 1 款对招标代理机构的定义进行了阐释，即依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，招标代理机构的主要业务是接受招标人（包括政府、金融机构或企业等）的委托，以招标人的名义，利用招标的方式，为招标人择优选定供应商或承包商，伴随着经济体制改革的深化，特别是国家颁布了招标投标法及相关配套法规以后，我国招标工作从无到有、从小到大，招标事业蓬勃发展，建设工程招标代理作为工程建设领域的一项改革举措，改变了千篇一律的工程管理模式，招标作为一种能够优化资源配置的采购方法，已逐渐深入人心并成为公共采购的主流方式 。 关键词：工程；招标代理 中图分类号：T
2、U198 文献标识码： A 建设工程招标投标制度在我国已经发展 20 多年来，在这过程中我国的招标代理从无到有发展起来，而招标代理制度作为招标投标的一部分也是随之发展起来，总得来说，在招标代理出现的初期二十世纪八十年代，主要在政府采购中采用，随着我国建筑市场的快速发展和招标制度的发展，以及加入 WTO 要求与国际接轨等要求，我国的招标代理业逐渐加快发展，并开始逐步走向成熟，进入二十一世纪后，我国就开始全面建设小康社会，建设工程招标投标面临着新的形势和发展机遇，而随着经济体制改革的深入，政府职能的转变，政府部门已由实施招标投标的行政主体转向对招标行为的政策制定和行政监督，实践证明，招标代理机构作
3、为建设工程中承发包交易活动的参与者及组织者，在规范建筑市场的交易行为，降低工程成本，保证招标质量，提高资金的效益，使招标工作健康发展等方面发挥着重要作用。 1 招标代理的概念、范围、权利义务、业务范围和工作内容 1.1 定义：建设工程招标代理的概念招标代理机构作为服务性的社会中介企业，是指接受业主的委托，通过自身“公正、公平、公开、规范、合法”的专业服务，同时，招标代理还是招标人与投标人之间联系的桥梁和政府管理招标人的招标行为的纽带，因此，招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。 1.2 范围：建设工程项目招标代理范围：一是大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；二是全部或者
4、部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目，根据中华人民共和国招标投标法 ，工程建设项目属以上必须招标的范围，且招标人又不具有编制招标文件和组织评标能力的，必须办理招标代理委托事宜。 1.3 权利义务：招标代理机构的权利与义务就是协助甲方择优考查选定参加投标的投标单位；依据招标文件规定，协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；按规定标准收取招标代理费；维护招标人和投标人的合法利益；组织编制、解释招标文件，并协助解决相关问题；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；和接受国家招标投标管理机构和有关
5、行业组织的指导、监督。 1.4 业务范围和工作内容：业务范围：代理招标人编制招标文件；编制工程量清单或工程预(概)算；解释招标文件内容以及解答工程招标投标事宜；组织开标、评标、定标工作等；工作内容：协助甲方择优考查选定参加投标的施工队伍；协助甲方审查投标单位的资格并报招标机构审查；组织工程施工图纸的技术答疑，协助解决有关技术问题；组织投标队伍现场技术考察；编制招标文件(包括标底的编制)；发布招标公告和投标邀请函；负责邀请技术专家，成立评标组织机构；组织并主持开标、评标、定标工作；负责解释招标文件中的有关条款和内容。 2 工程招标代理的前提 招标代理机构进行代理活动，要具备以下两个前提：一是代理
6、机构要有合法的代理资格：这一前提要求首先要有合法的主体资格，因为代理机构作为具有民事主体资格的社会组织，其产生和存在必须经过依法的程序，如果是法人的，就必须具备法人应当具备的条件和成立必须经过的程序。这种合法的主体资格一般是以工商行政管理部门的核准登记为标准的，这一前提还要求代理机构从事有关的代理活动，要经过相应的行政主管部门审查和认定，该行政主管部门可以对代理机构的条件、代理范围、代理等级等作出明确的规定，代理机构的代理行为必须符合行政主管部门认定的范围。从事工程招标代理业务的，必须依法取得国务院建设行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门认定的工程招标代理机构资格；二是代
7、理机构必须有被代理人的授权：被代理人的授权，是代理机构进行代理行为的前提，也是代理行为的依据，如果没有被代理人的授权，或者被代理人的授权期限已经终止，则进行的“代理行为”无效，其法律后果应当由行为人承担。代理机构的代理行为必须在被代理人的授权范围内进行，如果代理机构超越被代理人的授权进行“代理行为” ，则该行为的法律后果也由行为人承担，而且这种授权应当通过招标代理机构与招标人订立委托代理合同予以明确，委托代理合同应当具有招标人与招标代理机构的名称、代理事项、代理权限、代理期限、酬金、地点、方式、违约责任、争议解决方式等。 3 如何做好招标代理工作 在招标代理行业竞争日益激烈的今天，规范、高质的
8、招标代理机构及其员工应该努力做好以下工作：一是要熟悉有关招标投标法律知识，按程序来办事。作为国家规范招标采购的基本大法， 中华人民共和国招标投标法需要得到更多的关注和重视，同时国家相关部门关于招投标管理的规定与细则，也是坚持“ 公平、公正、公开” 的三公原则的前提，按照国家和法律的规范，科学统筹运作，是实现招标当事人各方共赢的基础；二是要规范化管理，制度化运作，拓展招标代理工作。作为联结投标人、招标人、评标人和监督管理各方的纽带，招标代理机构需要有自身完善的内部管理制度，这决定着整个招标过程的效率与规范性，在实际工作过程中，招标代理机构要通过优质、完善的服务来赢得业主的信任，避免被投标人质疑投
9、诉，影响项目进程和工期任务，这样才能促进招标代理事业的健康发展；三是要严谨工作，全面提升业务素质与水平。招标涉及的内容很多，技术规范、项目认证、市场营销、法律法规等等，所以这个行业对业务人员的要求是复合型的，在具备较高理论水平的同时，还要有良好的职业道德修养，有效的沟通交流能力，在与业主接洽会谈时，要能够明确回答问题，切合实际地提出自己的想法和建议，同时要备好相关文件和材料，随时提供给业主。招标代理工作人员应有优良的工作作风，明确工作内容，限时完成任务，要用诚信守约的工作态度来赢得业主的口碑，为进一步的合作打下基础，建设工程的招标活动作为一项依法进行的有效经济活动，必须时刻坚持三公原则，这对加
10、强招投标管理，杜绝非法徇私活动，控制工程造价和提高经济效益有着非同寻常的作用，另外，在建设工程招投标活动中，还要让建设市场中逐步引入公平竞争机制，提高建筑企业的经营水平，提高技术实力。 4 结语 综上所述，招投标工作的有效有序开展，对于建立统一健康的建筑市场有着积极的现实意义，而作为招标代理机构，就只有在实际工作中不断摸索实践、总结经验，不断优化内部管理制度，依照法律法规办事，培训增强员工素质水平，才能切实做好我们的招标代理工作。 参考文献 1. 张福英. 浅议招标代理的制度化管理J. 建筑，2009，(07) 2. 张纪风. 浅谈建设工程招标代理工作应遵循的原则J. 中国建设信息，2004，(12)
