1、转变职能 努力打造人民满意的广东海事2013 年,广东海事局局保持健康向上的发展势头,整体呈现出稳中向好、稳中有进的良好局面。2014 年该局提出以“三化”建设为指引,统一思想,改革创新,转变职能,加快“十二五”规划实施步伐,努力打造人民满意的广东海事。近日,记者就此采访了广东海事局局长梁建伟。 记者:广东海事局战线长、任务重,2013 年辖区水上安全形势如何?梁建伟:2013 年,全局上下以科学发展为统领,以水上交通安全管理为中心,继续坚持稳中求进的总基调,攻坚克难,务实创新,辖区安全形势持续稳定。 1-12 月,广东辖区港口货物吞吐量约 16.81 亿吨(其中危险货物吞吐量 3.37 亿吨
2、) ,同比增长 16.36%,集装箱吞吐量约 2955 万标箱,同比增长 8.95%,船舶进出港约 321.41 万艘次,同比增长 8.03%,旅客运送量约 4021 万人次,同比增长 8.35%。水上交通事故四项指标“两降一平一升” 。全力保障了港珠澳大桥沉管浮运、临时航道转换等重要工程节点施工,实现大桥水域交通“零事故、零污染、零伤害”阶段性成果,得到交通运输部杨传堂部长等领导的批示肯定。 按照“把握规律,抓住重点,关注异常,给力预防”的工作思路,扎实开展“百日安全大检查” 、 “渡口渡船整治回头看” 、 “防范商渔船碰撞”等专项行动。成功应对“尤特” 、 “天兔” 、 “蝴蝶”等 12
3、个热带气旋袭击,其中在强台风“尤特”登陆期间,协调粤港两地救助力量成功救起“夏长”轮遇险船员 21 人。积极参与“9.29”广东籍渔民西沙遇险搜救,全力挽回人民群众生命财产损失,得到中央政治局委员、广东省委书记胡春华等领导同志的批示肯定。 记者:广东经济改革开发走在全国的前列,2013 年广东辖区港口货物吞吐量达到了 16.81 亿吨,请问,你局在服务经济发展方面做了哪些工作? 梁建伟:启动航海保障“南进战略” ,加快重点水域航标建设和专用航标接收工程,首次在南沙九章群礁东门礁投放灯浮标。完成交通运输部航测标准体系表修订工作。 “海巡 31”船定期对南沙、西沙巡航监管,海事直升机首次对专属经济
4、区空中巡航。对国内最大、离岸最远的海上钻井平台“海洋石油 981”开展安全检查,为同类型安全监管积累经验。 推动广东省渡口渡船安全管理办法 、 广东省桥梁水域通航安全管理规定地方立法,实施广东省海上搜寻救助工作规定和广东省海上险情应急预案 。以广东省关于加快内河水运发展的实施意见颁布为契机,分步制订实施广东沿海和内河航路规划。主动协助各级政府优化水路口岸资源配置,提高口岸物流效能,为广东申报粤港澳自贸区工作提供海事专业支持。倡议广东港口资源整合,得到省政府高度重视和专题研究。呼吁重视沿江沿海生态危机,相关提案被列入省政府和省政协重点提案。 记者:为什么说“三化”建设是推进广东海事科学发展的必然
5、选择?梁建伟:广东海事事业目前处于大有可为的重要战略机遇期,我们提出在当前和今后一个时期集中力量全面推进“三化”建设,努力打造人民满意的广东海事,既符合我局加快发展的实际,又顺应体制改革的需求。实施“三定”规定后,海事正式完成了公务员身份的转变,民众对海事服务有新的要求,海事队伍的社会责任、作风形象、服务和工作要求比以往任何时候都更大、更高、更严。在实际工作中,我们还存在一系列的不适应,存在一系列的短板和瓶颈问题,而全面推进“三化”建设正是有效解决当前诸多问题的根本举措。 自“十二五”以来,广东海事局站在新的平台和起点上,着力加强“两基”建设,全面实施“三大战略” ,继续争当海事科学发展排头兵
6、,努力推进现代化强局目标建设。在新的阶段和形势要求下, “三化”建设的出台顺应了时代发展潮流,是大势所趋、大局所定, “现代化强局” 、“四型海事” 、 “五精”海事处作为阶段性目标,与“三化”建设精神相符、方向一致、相互衔接, “三化”建设是它们的继承、延续和深化升级。因此,以“三化”建设引领广东海事发展是一个必然的选择。 记者:2014 年你局提出以“三化”建设为指引,统一思想,改革创新,转变职能,努力打造人民满意的广东海事,你认为应该从哪几个方面整体推进? 梁建伟:做好今年的工作,必须紧紧围绕建设人民满意的广东海事,从整体上把握好以下四个方面: (一)坚持一个“整体推进”:整体推进广东海
7、事“三化”建设,重点突破制约广东海事科学发展的瓶颈和短板问题。 (二)抓好两个“从严”:从严水上安全监管,坚决守住辖区水上安全形势稳定的“底线” ;从严政风政纪建设,坚决守住廉政风险的“红线” 。 (三)突出三个“高度重视”:高度重视“五精”海事处建设,切实发挥好海事处窗口和前沿作用;高度重视海事青年成长,让青年成长有舞台,进步有方向,发展有空间;高度重视人才强局、科技强局、质量强局“三大战略”的推进实施,全面促进“十二五”发展目标的有效实现。 (四)促进四个“新突破”:促进业务能力建设新突破,切实做好优质服务的文章;促进服务质量体系建设新突破,切实做好精细化管理的文章;促进信息化建设新突破,
8、切实做好转型发展的文章;促进党建工作新突破,切实做好组织保障的文章。 记者:围绕上述四个方面的工作主线,你认为应该从哪些方面开展具体的行动? 梁建伟:水上安全监管是一项连续性的工作,需要坚持不懈予以推进,特别要善于突出重点、攻克难点。我们今年要集中精力开展八大行动: (一)开展平安交通行动。一是全力保障港珠澳大桥水域交通安全;二是加快推动广东省沿海水域定线制,完善珠江口水域船舶安全航行规定 ;三是加强珠江口和琼州海峡水上安全监管;四是推动各地市成立水上应急搜救分中心;五是研究制定堵船、水污染等突发公共事件应急反应预案,建立打击“江盗水匪”长效机制。 (二)开展服务创优行动。一是继续推动简政放权
9、;二是发挥海事口岸服务专业优势,全力支持广州南沙新区申报国家级自贸区。支持粤东石化、湛江钢铁、深中通道、虎门二桥等重大项目建设;三是推动西江干线船型标准化,推动广东拆船业转型升级,实现绿色发展。四是大力推进航海保障“两条链、两幅图、两张网”建设。 (三)开展阳光执法行动。积极推动海事地方立法;规范海事执法自由裁量权,试行海事行政执法判例制度;加强普法教育。 (四)开展管理提升行动。全面推行内部综合管理系统;规范财务管理、后勤和经济实体管理;深化半军事化管理。 (五)开展智慧海事行动。一是以部海事局“智慧海事”建设为契机,建设广东海事二级数据中心;二是建成并推广集电子巡航、电子值守、实时搜救指挥于一体的海事监管与应急搜救辅助决策系统;三是完善广东沿海 VTS 覆盖链路和网络;四是大力推行网络政务,努力实现与政府统一的网上办事大厅的无缝对接。 (六)开展人才开发行动。探索青年职业生涯规划管理,开展公务员全员培训,突出高端人才重点培养。采取“请进来、走出去”的方式,加强国内国际海事业务交流,扩大国内国际海事领域话语权。 (七)开展党建活力行动。继续扩大教育实践活动成果、加强干部队伍建设、推动基层党建创新发展和抓好海事文化建设。 (八)开展廉洁海事行动。深化作风建设、制度建设、科技反腐和文化建设。