1、镇江市水土保持现状分析及防治对策摘要：近年来，由于水土问题及其引发的自然灾害为我国社会生产生活带来了严重影响。党中央和国务院高度重视水土保持，将水土保持作为国家基本国策加以贯彻实施。本文作者结合多年来的工作经验，对镇江市水土保持现状进行了调查，具有重要的参考意义。 关键词：水土保持；工程建设；环境问题 中图分类号： S157 文献标识码： A 一、概况 镇江市地处长江中下游，江苏省西南部，北纬 31373219、东经 1185811958。东西最大直线距离 95.5 公里，南北最大直线距离 76.9 公里。全市土地总面积 3847 平方公里，其中丘陵山区为 1964 平方公里，占总面积的 51
2、.1%；水域面积为 526 平方公里，占总面积的 13.7%。2013 年末户籍总人口 271.8 万人。 镇江地区多年平均降水量为 1059.1 毫米。镇江地处暖湿带向亚热带过度的季风气候，半湿润区，四季分明，温暖湿润，雨量充沛，洪涝较少。受大陆、海洋以及来自南北天气系统的影响，气候复杂，时空分布不均，年际变化较大。 二、水土保持现状 全市市级骨干河道 51 条，以人工河道为多。长江流经境内长 103.7公里。京杭大运河境内全长 42.6 公里，在谏壁与长江交汇。全市人工水库、塘坝总库容量 5 亿多立方米。其中，库容 10 万立方米以上的水库100 座，库容量 3.74 亿立方米。 根据江苏
3、省丘陵山区水土保持生态环境建设规划： 镇江地区水土流失分级表 全市轻度水土流失面积 502.0 平方公里，中度水土流失面积 8.85 平方公里。全市不同土地利用类型的水土流失率分别为：耕地 152，果园 1183，有林地 1467，灌木林 3778，苗圃 596，荒草地 963，未利用地 490。从以上数据可以看出，农业用地中水土流失率较高的是灌木林、耕地、有林地、果园、荒草地。 水土流失使表土剥离，地力减退，有机质大量流失，粮食产量下降；草原沙化、盐碱化严重，影响牧业发展；侵蚀沟威胁村屯，破坏交通，淤积水利工程。镇江市对水土保持工作比较重视，积累了一些治理经验，概括为：丘陵山区以小流域为单元
4、，对山、水、田、林、路综合治理；推广农田林网化和河沟坡面植被化，改善农田生态环境，减少河沟渠坡水土流失；加大水土保持重点预防区的防护力度，防止草木植物遭到破坏。 三、水土流失的危害与出现的原因 1、水土流失的危害 水土流失最严重的影响就是导致土地的沙漠化，由于沙漠化的不断扩大，会引起强沙尘暴次数逐年增多。土地沙漠化会造成土壤表层的有机质和养分的流失，土壤肥力下降，继而破坏农田、水利设施、草场等农业生产场地，使农业无法正常生产，并增加农业生产费用。一些农垦地区经常耕翻，造成土地中的细物质不断流失，土壤中的细粉尘聚集于下风向的灌木丛和草堆，形成沙堆，是耕地变为洼地。有些地方甚至会出现风蚀现象，使得
5、平坦的农田变得崎岖不平，增加耕种的难度。土地沙漠化还会破坏人类的生存空间，侵袭人类的农田、牧场等地方，使人们的生存范围缩小，一些土地沙漠化和盐碱化严重地区的牧民都被迫搬迁，成为“难民” 。这便会使我国造成巨大的经济损失，不仅要花钱治理沙漠化，还要花钱安顿搬迁的牧民。 2、水土流失出现的原因 水土流失的原因可以分为自然因素和人为因素。自然因素主要包括干旱、土壤疏松、大风等；由于工业化的发展，导致温室气体的排放量增加，臭氧层遭到破坏、全球气候变暖、森林面积大量减少，这些因素都会造成土地干旱，再加上气候干燥、降水量减少、空气流动速度变快，更加导致沙尘暴频繁发生，引起土地的水土流失。人为因素包括过度放
6、牧、对树木及草地的滥垦滥伐、对水土资源的不合理利用等，但是，水土流失的主要原因是人为因素，即人类对自然环境的破坏。由于人类对水资源的不合理利用，很多上游地区用水量过度，下游的水量就大大减少，导致水位下降；由于灌溉技术不合理，许多地方的水资源浪费十分严重；我国人口目前急剧增长，资源消耗量大，人、地、牲畜、牧草之间的矛盾也日益显现，造成草场过度放牧。我国的西北地区超载率尤为严重，再加上过度开荒和不合理的砍伐，只会加快我国水土流失的进程。四、水土保持工程防治对策 水土保持是改善农业生产条件、生态环境和治理江河的根本措施，是我国社会发展必须长期坚持的基本国策。最近召开的党的十八届三中全会，再一次从国家
7、未来发展的战略高度，深刻阐明了水土保持工作的紧迫性和必要性，论述了强化水土保持工程建设的历史意义和现实价值，提出了明确的奋斗目标，指出强化水土保持工程建设不仅是当前党的工作的重要任务，更是关乎千秋万代的大事，是民生建设的具体举措。强化水土保持工程建设，就目前形势来看，可以从以下几方面着手。 1 完善水土保持工程建设人员队伍建设 水土保持工程建设在我国发展时间较短，尚处于起步探索阶段，在水土保持工程建设领域中，真正掌握专业技术知识的人才相对匮乏，经调查研究发现，在从事水土保持工程建设的人员中，多数人对水土保持工作缺乏正确认识，在实际工程建设中往往表现出责任意识淡薄、落实不力的情况。 因此，要提高
8、水土保持工程质量，强化水土保持工程建设，首先就应完善水土保持工程建设人员队伍自身建设，加强对相关从业人员的系统培训，帮助工程建设人员明确工程目标，充分认识到水土保持工程建设的历史意义和现实价值，转变思想观念，端正工作态度，不断完善自身知识技术结构，提高工程建设人员队伍整体水平，保证工程质量。 2 建立健全水土保持工程管理体系 就目前形势来看，我国尚未形成较完善的水土保持工程管理体系，表现为水土保持工程中各职能部门间分工不明确、职责交叉错位，工程现代化设备建设不足，工程合同落实不到位等现象，在不同程度上影响了水土保持工程建设的品质。 建立健全水土保持工程管理体系，实行经济责任制，明确分工，细化各
9、职能部门责任范围，建立形成一种相互协调、彼此制约的新型关系，完善工程项目设施，为水土保持工程建设提供良好的物质保障，加大监理工作力度，充分发挥监理在工程质量控制、合同落实上的监督与管理作用，建立健全水土保持工程管理体系，有力强化水土保持工程建设。 3 严格控制工程项目资金规划 据资料显示，我国水土保持工程建设中普遍存在资金规划不明确的情况，特别是在中小型水土保持工程建设中，工程款不能及时注入，工程款额度被核减、无法满足施工要求的现象比比皆是，导致水土保持工程质量缺乏保证。 事实上，从理论角度来讲，如果监理部门没有制定明确的项目资金使用规划，那么将无法审核建设单位的施工进度计划和工程款申请。在水
10、土保持工程建设中，项目流动资金计划是监理部门科学编制工程款额度与项目资金使用规划的主要依据，因此，相关部门应高度重视工程项目资金规划，严格控制审核流动资金设计，在获得上级主管部门的审批后，根据上级主管部门的修改意见，及时调整完善项目资金规划，有效保障建设单位完成工程投资，进一步强化水土保持工程建设。 结束语 水土问题是全球环境问题的头号问题，是当今世界各国开展环境保护工作的重要任务。水土保持工作环境复杂，研究对象极其多样，面积广、任务重，需要包括党、政府、社会、企业以及公民在内的全体社会成员的共同努力，明确水土保持工程建设的紧迫性和必要性，深刻认识水土保持工程建设的历史意义和现实价值，加强从业人员素质队伍建设，提高水土保持工程建设质量，强化水土保持工程建设，实现社会持续稳定健康发展。 参考文献 1唐宁生.水土保持工程建设项目质量管理体系浅析J.中国水土保持，2010，8：58-59. 2李灏.大型建设工程水土保持管理模式及项目成熟度评价研究D.西南交通大学，2013. 3李杰文.水电工程水土保持工程方案投资概算编制若干问题的探讨J.水利水电工程造价，2011，3：50-51. 4刘震.总结经验强化管理 扎实推进国家水土保持重点工程建设J.中国水利，2013，18：17-19+28.
