1、隧道施工安全管理的问题及对策研究摘要：近几年来，铁路隧道建设发展迅速，隧道建设长度也逐年增多，与此同时，因其施工中众多的不确定性因素，在铁路隧道施工中安全事故也是频频发生，造成了重大的人员伤亡和经济损失，并严重影响了铁路的工程工期。因此，铁路隧道施工中的安全隐患引起了各方的高度重视，采取有效的管理和控制措施以避免安全事故的发生成为隧道工作者最为关心和重视的问题。 关键词：隧道施工；安全管理；问题；对策 中图分类号： U45 文献标识码： A 一、隧道施工中安全管理问题 综合调查分析，铁路隧道施工频频发生安全事故的原因主要有以下几个方面： 1、安全制度不落实，安全监管不力 由于施工企业的安全生产
2、责任制未能认真落实，各方不能对各自的职责负责。同时又由于安全管理机制滞后，无法适应企业安全生产的现状。当前，我国有效的安全生产监督管理的机制尚未建立，管理手段和监督方式无法适应建设规模不断扩大的社会现状，同时施工安全监督工作也无法深入地开展。此外，由于监督管理不力，执法不严，安监部门在监督过程中发现的问题和隐患，无法严格按相关法律法规进行处罚，也助长了施工单位对问题和隐患处理不积极的恶劣风气。 2、安全教育培训滞后 我国目前隧道行业施工过程中普遍存在着安全教育培训滞后的问题。隧道施工企业招聘的施工人员大部分是农民工，他们本身的文化和技术素质较低，没有接受过正规的、系统的建设安全专业培训和教育。
3、加之企业也没有对他们进行系统的安全教育培训和教育，使得他们严重缺乏那些必要的建筑安全知识和技能，安全操作技能低，没有良好的自我保护意识。 3、施工人员专业素质不高，施工作业不规范 铁路隧道施工的作业环境差，工作空间小，劳动强度高，但工资水平却不高，因此很难吸引一些有文化有专业素质的施工建设人员在铁路隧道施工企业中长期发展。因此，从事铁路隧道施工的工作人员多为农民工、合同工以及临时工，整体的文化和专业素质都比较低，对一些施工要求和技巧了解甚少，也不懂必须的安全防范措施，如果有安全事故发生，他们往往没有自救能力，甚至有可能造成二次事故，给铁路隧道施工的安全工作带来了严重的隐患。 4、缺乏相应的应急
4、预案与措施 许多隧道施工过程中缺少相应的应急预案和措施，一旦发生隧道施工安全事故时,由于缺少相应的应急预案与措施,其处理方案往往根据经验来进行处理,但是由于隧道工程的地质条件复杂,事故具有多样性、不可预见性的特点，在事故发生前如没有做好相应的应急预案,则往往会陷入无章可循的地步,慌乱和采取不合理的方式来处理事故,有可能造成更大的人员伤亡和财产损失。 二、加强隧道施工安全管理的对策 1、严格把好人员进场关 （1）作好三级安全教育工作 从人员进场开始就进行严格控制，通过体检、初步考核对安全意识较差、身体状况不符合要求的人员进行筛选淘汰，所有人员进场前必须经过公司教育、项目教育、班组教育和考试。 （
5、2）考试合格后，签订安全施工责任状书 为了认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，保障安全施工和各项工作的顺利进行，保障施工现场财产及人员的安全，保证本工程顺利完成，明确公司、项目、班组管理人员和各职能部门的安全施工责任，公司与项目、项目与班组要签订安全施工责任状书。 2、认真落实安全教育和培训制度 事故是由人的不安全行为和物的不安全状态引起的，而安全教育和安全训练是消除人的不安全行为的最基本的措施、方法和唯一途径，也是预防和控制事故发生的重要手段之一，为了做好隧道施工现场安全管理工作，项目管理层应重视对员工的安全知识和安全意识的培训和教育。应将必要的安全知识传授给每一个员工，同时不定期
6、的通过各种形式对员工进行安全意识方面的培训，更应该密切地关注新进员工，做好生产一线的新进员工安全培训。培训要有针对性，要分清层次，不能千篇一律，要根据不同工种、不同职务有系统有针对性的进行培训，同时对培训的效果要进行评价和跟踪，并及时改进，以达到不断提高员工安全意识和安全知识水平的目的。 3、完善施工管理体系 完善施工管理体系是做好隧道施工安全管理的关键，采用科学合理的施工方法，控制好隧道施工质量的同时，确保施工安全。我国隧道施工一般采取新奥法施工，其主要工序由开挖和支护两部分组成。 了解隧道施工对做好安全管理有着重要作用。新奥法施工的开挖部分包括打眼和放炮两部分，打眼时应控制好打眼的数量，打
7、眼的位置，防止少打眼的现象出现，同时应该经常询问打钻工人的打钻情况，看是否出现卡钻、抵钻的情况，以判断围岩完整性，并将情况及时反映给相关单位，为制定合理的施工和安全管理措施提供依据；爆破时应控制好炸药量，以减少超挖、欠挖现象的出现，控制好掘进尺度，爆破前应将隧道内施工人员撤离至安全区域。 出渣工作完成后，要及时对隧道围岩进行支护，支护主要包括初次支护和二次衬砌，按照新奥法原理，初次支护承担围岩的绝大部分压力，二次衬砌主要起着安全储备和美观的作用，初次支护的施工主要包括立钢支撑、打锚杆、挂钢筋网和喷射混凝土。在施工过程中，各管理机构应该做好监督管理工作，立钢支撑时，应严格控制好钢支撑的间距，检查
8、钢支撑各部位是否焊接牢靠；打锚杆时，应该做好的监督工作包括监督好打入锚杆的个数、长度和打人角度，使其符合设计的要求，并要防止破碎围岩掉落造成人员伤亡和财产损失；喷射混凝土时，应保证喷射混凝土的厚度符合设计要求，并保证通风量，为喷射混凝土的作业提供一个良好的作业环境，并及时观察喷射混凝土是否出现开裂等不良现象，异常状况时，应及时将情况反映给相关单位，并制定相应对策，以防止支护后围岩发生失稳状况而造成的事故。对于二次衬砌的施作，应控制其施作质量符合设计要求，并控制好施工的时间，即当围岩稳定后及时施作二次衬砌。 4、加强应急管理 由于隧道施工的特殊性，地质条件的复杂性，事故的发生往往具有突发性和不可
9、预见性。当发生塌方、突泥等地质灾害时，应杜绝施工人员的蛮干，施工单位也不要仅根据自己的经验制定施工方案，而应将情况及时的反映至业主和设计单位，经过多方商议后确定合理的施工方案。施工方案应由四方共同探讨确定，并对所采取的施工方案进行效果评价，判断所采取的施工方案是否合理，并将情况及时反馈给相关单位。由于隧道施工属于地下工程作业，在施工过程中的安全隐患较多，如电气设备漏电可能造成施工人员触电，围岩掉落会造成人员伤亡和设备损坏，为了减少这些意外事故所带来的损失，施工单位应事先做好相应的应急预案，建立事故应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备，当意外事故已发生并已造成人员伤亡和财产损失时，施工单位
10、能按照事先制定的应急预案对事故进行合理的处理，将损失降到最低。 结束语 在铁路建设的诸多工程项目中，隧道工程属于高风险项目，施工规模大、施工的地质环境复杂、安全隐患多，因此各方应重视隧道安全施工工作，对隧道施工中可能会发生的一切相关问题都应引起工作人员的高度重视，以确保隧道工程的安全施工，降低安全事故的发生率。 参考文献 1黄祥谈福建省高速公路施工标准化管理指南（隧道） 北京：人民交通出版社，20104 2樊运学，http:/谈施工项目安全管理中人的因素 1 来源：万方数据 2010 年 10 月 20 日 3王雪 筑龙建材网谈施工项目安全管理中人的因素 ，日期：2010-9-25 责任编辑：liutao830115
