1、高校财务管理与绩效评价探讨Abstract: With the development of society, deepening reform of education, college enrollment work showing the size of school expansion, diversification of sources of funding, the school features a variety of situations. School funding increasingly complex operating environment, the univ
2、ersity as a non-profit organization, no costing, there is a certain degree of difficulty in terms of economic assessment. Based on this, the paper writer relationship between university financial and performance evaluation of a brief exposition. Keywords: university financial, performance evaluation
3、, school 一、前言 在高校的发展过程中，高校财务管理有着非常重要的地位，而随着高校教育经费规模的扩大，传统的高校财务管理模式已经不能适应现状。加强财务管理制度改革创新，加快财务信息化进程势在必行。 中图分类号：F253 文献标识码： A 二、绩效概念在高校财务管理中的引入 高校扩招以来，教育体制改革不断深入，呈现出办学规模扩张，筹资渠道多元化、学校功能多样化的局面。学校资金运行环境日趋复杂，高校作为非营利性组织，没有进行成本核算，在经济效益考核方面存在一定难度。我们在高校财务管理中引入了“绩效（perfor-mance） ”概念，用以衡量高校财务活动，反映财务效率、效益和效果。通过建立
4、高校财务绩效评价体系，对财务行为进行综合评价、测量及检验，优化教育资源分配，为高校管理层提供准确可靠的决策依据。在高校财务管理中引入绩效评价意义如下： 客观反映学校综合财力。 高校在财务管理中引入绩效评价，按照统一的评价标准，遵循一定的运作程序，在财务绩效评价过程中通过单一指标、多元指标的计算、分类、汇总及比较，从定量定性的角度评判高校财务行为的效益性。通过建立财务绩效指标体系考核评价高校筹资能力、资金使用效率、财务能力、可持续发展能力，综合反映高等学校的财务实力，督促高校建立激励与约束机制，保障高校健康快速发展。 为高校发展提供政策导向。 一套科学合理的财务绩效考核指标体系，通过对业绩和效率
5、的评价，将高校预算执行效果、资金运作状况、资源利用效率系统全面的反馈给高校管理者，对高校的建设发展决策发挥政策导向作用，促进高校财务管理工作健康有序发展。 提升高校财务管理水平。 按照绩效的内在原则，对高校财务行为进行衡量比较、综合评价，考核高校资产负债规模、教学效率、资源利用率、发展能力等指标。通过财务绩效评价，督促高校规范资金行为，强化成本效益意识，提高教育资源利用率，在资金安排上统筹兼顾学校各项事业的发展需求，全面提升财务管理水平，实现经费运行的社会效益和经济效益。 三、高校财务管理实行绩效评价制度的必然性 所谓绩效评价制度是对员工在工作岗位上的工作行为表现和工作成果等方面进行考核，通过
6、内部员工的匿名评价，领导收集、分析、评价以及反馈员工日常工作信息，从而结合多方面的情况客观的、公正的进行人事决策的过程，是目前单位进行劳动人事资源管理的一种有效的途径。高校实行财务管理绩效评价制度是由于我国高校财务管理工作质量不达标，且财务管理制度不够完善，绩效评价制度是完善财务管理制度的保证，也是提高高校财务管理人员工作质量的重要手段。高校财务管理问题主要表现在以下两个方面。 1、财务管理制度不够完善，财政使用效率低。高校财务管理实行的收付实现制不能如实反映学校的资产和负债，造成固定资产的账面价值和实际价值严重脱节，财务报表按收付实现制提供的财务信息不够细化，领导不能清楚地了解财务支出使用情
7、况，不利于业绩考核和学校的长久发展。再者，高校的财务报表体系不够完善，由于资金来源的多样化，高校财务报表报送间断性，单向“互报” ，互不干涉，而随着高校建设规模的不断扩大，财务报表这种分散报送不利于领导审核和决策，没有办法在报表中如实准确的反映财务资金的流动意向。当学校进行年度财务审核时，财务和会计之间进行账面核算时就会发现很多财务支出和收入与实际账面以及财务预算相差甚远，这时财务人员就会人为的增加开支或者收入的提记折，甚至财务部门和会计部门的工作人员对出现的问题都不愿意主动承担责任，相互推诿，严重制约高校长远健康发展。因此，高校面对部门之间责任不明确以及出现问题无人承担责任的实际的情况，在财
8、务管理中实行绩效评价制度已经迫在眉睫。 2、绩效评价制度有助于完善财务管理制度，提高财务管理工作质量。实行绩效评价制度使各部门更加明确自己工作的权限与责任，在工作中具有竞争和积极表现意识，从而提高财务管理工作的质量和管理水平，确保学校长远规范和战略目标的实现。绩效评价制度是对财务管理工作人员和相关工作人员在德、能、绩等方面进行考核，员工工资与考核结果挂钩，更有效的调动员工工作积极性和内部竞争的危机感，促使员工不断完善自己来适应工作环境和学校工作要求，从而实现财务管理整体质量的提高。 四、高校财务管理实行绩效评价制度存在的问题 高校实行财务管理绩效评价制度是我国政策发展变化的必然趋势，也是提高财
9、务管理工作的有效途径，能实现高校和个人发展的“双赢”局面。但是，绩效评价制度在运行中还是存在一些问题。绩效考核依据尚未完善，评价标准未能统一。评价标准是对评价对象进行分析评判和考核的依据，与评价指标一起构成了整个财政教育支出绩效评价的核心内容。在我国目前的评价工作中，高校财务绩效指标基础数据比较缺乏，评价标准值的确定存在很大的困难。一些评价标准的确定，依据的是评价人员的经验和判断，因而具有较强的主观性和随意性。而评价数据基本上是从相关部门搜集、逐级汇总上报得到的，各高校根据自己学校的情况选择指标进行列示，水分和误差较多。最终导致评价结果的可比性较差，客观性也有待商榷。因此，需要在现行财务评价指
10、标基础上，建立财务绩效评价的综合指标体系，以全面、科学、合理地反映高校财务综合实力和运行效率。不仅如此，该制度在实行过程中，缺乏有效的监督管理机制，虽然政府已经在加强这方面的监督机制的研究和建设，但是还没有建构这一块的监督体系，尤其是对高校教育支出内容方面的审核还没有实现其公平公开性以及经济性的考评。还有，对高校财务支出审核的重点不明确，只注重支出的管理，而没有对管理中存在问题进行探讨，没有解决问题。再者，高校财务预算编制和管理不当，每年编写的预算方案没有新颖性，都是固定模式的套用，不能为绩效考核提供有效的依据，很难在实际工作中实现预算编制、实施以及考核三者之间的协调一体化。绩效预算管理没有成
11、果作引导，把逐步绩效的最大化视作预算管理的基本目的，把达成预算定绩效目的作为预算管理的基本需求，未从根源上限制无绩效与低绩效的高等教育支出项目，使业绩评价制度难以落实。 五、高校财务管理实行绩效评价制度的作用 1、绩效评价制度是一种重要的人员管理手段，使高校工作人员内部形成一种竞争的工作机制，有助于加强对财务管理人员的管理，财务人员面对工作中的竞争和压力，员工就要思考如何才能在激烈的竞争处于不败之地，工作人员必定会不断提升自己，充分发挥自己的聪明才智和能力，更好的开展财务管理工作。绩效评价制度对于高校整体的发展具有重要的战略意义，能增强高校发展的凝聚力以及市场竞争力，提高财务管理水平，同时还能
12、实现资源的优化配置，还能增强员工对单位的满意度，为高校发展留住人才，最大化的实现高校发展中的经济效益。企业要充分利用绩效评价制度在财务管理中的重要作用，学校要从财务人员招聘、薪资、晋升以及员工未来发展等方面对财务管理人员进行考虑和分析，为学校健康发展选取优秀适合的人才。利用绩效评价制度更好更快的完成学校发展使命，该制度也是学校领导执行能力的一个重要表现，为学校发展创造更高的业绩，为学校发展提供持久动力。 2、绩效评级制度不仅对高校发展有利，而且对高校工作人员个体发展也具有重要的意义。绩效评价是对员工日常工作中的行为表现以及取得工作成果等方面的考核，绩效评价的结果直接与员工的薪酬挂钩，影响着整月
13、和全年的奖金发放，同时还影响着岗位晋升等多方面的切身利益。高校实行绩效评价制度的最终目的是为了促进整体的发展，引导和激励员工在日常工作中积极主动参与工作，并敢于承担工作责任，为学校的发展投入时间和精力，贡献自己的力量，不仅实现其社会价值还能实现自我价值。绩效评价制度使员工适应现代激烈竞争的市场环境，使员工工作行为更加符合学校工作要求，在学校工作中形成一种“竞争、激励和淘汰”的良性工作氛围，提高员工工作的积极性和创造性，打造具有战斗力的财务管理队伍，实现学校发展的战略目标。同时还能提高员工工作能力以及帮助员工开发其他方面的潜能，最终实现学校和个人发展的“双赢” 。 3、高校实行财务管理工作的绩效
14、评价制度不是考核员工工作中的不足，而是发掘其工作中的潜能，在员工工作中存在的问题上帮助员工解决问题，促进其发展，将评价结果作为员工未来发展的参照点，同时也是一种资源，促进员工进行自我规划，更好地解决工作中遇到的问题，这对员工及工作的开展都有帮助作用，有利于整个学校财务管理工作整体效益的提高。 六、结语 综上所述，在高校财务管理中实行绩效考核制度是保证高校财政长远发展的必然选择，目前，将绩效考核制度引入高校财务管理工作中的成效已经非常明显，这极大改善了我国高校财务管理的工作现状，有利于解决财务管理工作中遇到的问题，对完善财务管理制度具有重要的战略意义。 参考文献： 1 张春云 宋俊菊：高校专项资金绩效评价体系探析 ， 现代经济信息 ，2008 年 03期 2 王龙辉：高校财务预算管理问题及其解决办法 ， 福建金融管理干部学院学报 ，2006 年 01期 3 沈晓英：高等学校财务预算管理中存在的问题与对策 ， 商业文化(学术版) ，2010 年 12期 4 张文利：高校预算绩效评价体系设计研究 ， 财会研究 ，2009年 23期
