1、公路建设的造价管理和公路建设项目管理摘要：公路建设是国家经济发展的重要命脉，关系国家与人民的命运。本文结合笔者多年的专业知识，对各个建设阶段和造价管理的措施进行了分析。以期对同行有所裨益。 关键词：公路建设；造价管理；项目管理 中图分类号：TU723 文献标识码： A 公路建设的造价管理 1.1、前期决策阶段的造价管理 决策阶段的造价决定了设计阶段及施工阶段的造价，它是设计阶段确定造价的一个主要因素，影响决策阶段造价的主要因素有。建设规模与产品方案、场地的选择、环境影响评价、投资估算、风险分析、技术方案和工程方案等等，对决策阶段的造价管理，可以采取以下措施： （1）做好基础资料的收集。一般造价
2、人员要收集场地的地质资料，如勘,察资料，地下管线资料。另外如已建类似工程的资料。并且对资料的准确性、来源性要认真负责，以保证投资、经济数据分析的正确性。 （2）做好可行性研究阶段的论证。做好可行性研究工作，就必须对市场进行充分的调查，如外地省市对该拟建产品的需求状况、类似项目的建设情况等，国家是否支持该产业的政策及以后的发展趋势情况。 （3）优化方案。造价人员应和设计人员进行配合，用相应的方案分析各项技术、经济指标，通过方案比较，采用工艺流程简单。设备要求不高，而使产品质量不变的方案，这样就可以节约投资。 1.2、规划和设计阶段的造价管理 （1）建立规章制度，明确分工，奖惩分明。建立相应的一些
3、规章制度，明确设计人员的分工与协做，使设计人员的权利、义务都与工程造价进行挂钩起来，对不负责任的设计人员辞退，只有这样才能调动他们的积极性，才能更好的设计出施工图纸，把设计工作做的更加细致、到位。 （2）推行限额设计。要求设计单位在工程设计过程中推行限额设计，如能进行定量分析的设计内容，必须通过计算，使技术与经济相结合采用数据说话，在设计时也要充分考虑施工的可能性和经济性，使技术水平和管理水平相一致。 1.3、施工阶段的造价管理 施工阶段是工程实体的主要阶段。高等级公路建设项目的施工阶段控制面广，周期长，收费支点多，收到政策及市场变化、材料价格的涨落，工程的变更索赔等多种因素的影响，所以做好高
4、等级公路工程建设项目的造价控制有着不可估量的重要意义，对于施工阶段造价管理的方法有： （1）施工阶段要控制工程造价就要想方设法减少工程索赔，索赔的依据是合同，所以要抓好合同管理。另外对工程变更的控制是成本控制的关键，业主造价的管理人员要严格审核变更并计算其对总投资的利弊，最好事前主动监控、把好变更关。反索赔主要是针对材料供应商及施工单位不履行约定义务而提出的，从而使成本得到控制。 （2）施工设计是否先进对工程造价的高低有重要的影响，工程造价会因施工组织设计不同而产生差别，合理经济可行的施工方案加上新技术新设备，采用新工艺和新材料把施工的每一个环节和工序优化再优化，是节约措施费用和工程施工成本，
5、达到降低成本目的的关键措施。 （3）清楚索赔程序、加强索赔意识。索赔依合同为依据，虽然物价、施工现场、气候条件有可能发生变化影响施工进度，施工的图纸也可能发生变更以及合同规范、标准和条款等因素的变化均有可能引起索赔，但是只要索赔发生后能就是将信息反馈，做到胸有成竹，妥善进行处理并无时无刻的跟踪处理的情况就可以将因索赔而造成的损失降低。这要求各层机构及施工现场的所有人员应对合同所涵盖的内容、基本的条款有深刻的了解，清楚索赔的各个程序并通过宣传加强全员的合同意识。 2、公路建设项目管理 2.1、公路建设项目管理现状 2.1.1、公路建设工程项目管理模式比较落后 现阶段我国公路建设总体水平还不够高，
6、没有实现集约式、内涵型发展。项目管理方式手段比较落后，人为随意性较大，存在不少公路工程项目管理主要采用粗放、微观的管理模式。业主、监理与承包商三者之间没能建立起真正的平等合作关系，没能使监理单位与建设单位对建设市场监管与控制发挥最大限度的作用，导致不能合理、很好地进行量化考核、跟踪评价以及准确把握。 2.1.2、合同管理观念淡薄 在公路建设项目管理过程中，合同是工程施工与竣工核算的重要依据，项目管理相关部门与人员应增强合同管理意识与责任，建立健全新的合同管理制度。但现实工作中，有的公路建设项目不重视合同管理的重要作用，承包商、监理单位与和施工方未能通过合理、明确的合同条文加以划分与界定。 2.
7、1.3、项目管理人员素质亟待进一步提高 现阶段我国公路建设工程项目管理队伍整体素质相对较低，存在层次不合理、缺乏管理意识、施工技术水平不高等现象，公路建设项目管理的领导缺乏培养员工整体素质的意识，没有对人员招聘、考核与评价等进行重点管理与监控；相关人员专业技术、相关理论知识以及实践能力不强，文化程度不高，有的甚至没有经过专业培训，对公路建设项目管理质量与成本控制产生重大影响。 2.2、加强公路建设项目管理的对策措施 2.2.1、实施精细化项目管理模式，完成项目组织结构转型 加强公路建设项目管理信息化进程可以通过建立更加精简而高效的工作机构，制定更加规范而具体的制度实现精细化的监督机制，规范建设
8、市场行为与秩序、保证项目工程质量、进度等。此外，通过采用项目法人制可以推动项目组织结构实现全面转型，不仅可以对项目工程建设的可行研究、立项、筹资、营运、管理以及还款等流程进行监控与管理，促进权责分明、分工明确等，而且有利于解决建设与营运脱节、投资与效益分离、质量、进度与效益难以统一等难题，促进公路建设持续、健康发展。 2.2.2、建立健全监管制度，加强质量控制 公路建设项目管理主要从以下几个方面加强整个工程的质量管理：（1）建立健全严格、规范的监管制度，对项目工程进行监控与管理，依据相关的法律法规与技术标准，做好对工程质量的事前预测、事中监控与事后评估。 （2）加强项目工程检测工作。在制定适合
9、本项目工程的实施方案与项目规划的基础上，严格检查承建单位的试验与测试设备，注重对各项目的各环节实施情况进行跟踪、监查，促使其提高工作效率。（3）强化质检与验收，推进质量建设。通过建立分项工程档案，依据工程进度与合同规定及时验收质量与支付工程款项。对于不符合质量要求的拒绝付给工程款项，并对发生严重质量事故的按照合同进行处罚，从而利于全面推动质量建设。 2.2.3、提高安全生产管理意识，建立综合评价体系 首先，公路建设项目管理者应注重将事前预防、事中控制与事后协调，建立安全生产责任制，加强预防手段与加大安全检查力度相结合，及时发现与解决存在的安全隐患问题。其次，公路建设应建立合理的综合评价模型，以
10、做好对项目客观、全面的评价。可以通过建立综合公路建设项目评价指标体系，确定每个指标的权重与指标数据标准化处理方法，构建综合评价模型，以得出项目建设的后评价综合指数，从而可以科学、正确而客观地对其进行评价。总之，通过对公路建设项目管理的事前预测、事中控制与事后评估，可有利于提高施工进度与工作效率，提高项目的经济与社会效益。 2.2.4、强化合同管理意识，加强合同管理工作 在公路建设项目过程中，项目管理者应注重合同管理的重要作用，在建立合同之前，承包商、监理单位与施工方应注重在平等协商的基础上进行交流与沟通，对公路建设项目管理各个方面进行认真、全面的研究，最大限度地保证合同科学、合理、规范与合法，适时地对合同按照规范的程序进行变更，及时解决出现的任何问题。此外，公路建设项目工程应根据实施项目的性质特点等实际情况，科学、合理地选择适合本身工程的合同类型，加强合同管理工作，从而有利于保证合同的正常、规范地履行。 参考文献： 1王建辉. 关于公路项目管理的深度剖析J. 城市建筑,2013,06:246+258. 2贾彦博. 谈公路工程造价的控制与管理J. 山西建筑,2013,18:227-228.
