1、公安网络建设的实际成就和相关问题述略摘 要 随着信息技术在社会各个领域的广泛应用，网络已经成为了大信息量传播的主要渠道。公安网络的建设现今已经取得了值得肯定的成就。但这其中也存在着不足和值得改进之处。本文以准公安人员和网民这一双重视角，试论对待公安网络与警民关系之间的部分关系。 关键词 网络建设 网络监督 警民互动 作者简介：吴天恒，中国人民公安大学，法律硕士。 中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2014）1-184-02 在信息化社会高速发展的今天，网络已经成为了社交中一个不可或缺的重要组成部分。同时也是政府机关向社会公众展示政策、作为、成果的一个重要渠
2、道。网络社会的虚拟性容易滋生网络谩骂、网络谣言和网络“群体极化”等现象，使公安机关在建设网络空间和谐警民关系中面临挑战豍。在这样的背景下，公安机关作为政府职能部门的一个组成部分同样也利用网络在向社会展示自己的风采。 在把网络作为社会纽带的方式上，公安系统取得了一定的成就，同时也存在着一些问题值得改进，笔者将在文中就自己的一些想法作一定的分析。 一、网络的凝聚力量 网络作为一个面向公众的大众化信息传递渠道，在某种意义上是一种集思广益、汇聚社会力量进行公安工作的一个优良载体。但在运用的方式上是需要我们不断去探索具体的方法。在这里，不放举一实例加以说明。 数年前笔者在江苏省宜兴市公安局的官方网站上看
3、到，该局通过网络举行了关于“基层派出所是否应该参与刑事案件的直接侦破”这样一个向社会征集意见的辩论活动。笔者有以为朋友也参加了这样的辩论。在对这样一个开放性程度较高的辩论中，不少网民提出了自己的真实想法，其中不乏一些专业人士从专业的角度去进行分析的内容，正方多认为让基层派出所直接参与刑事案件侦破有利于节省警力、加快侦破的速度、将受害人及亲属和心理负担降至最低等；同样，也有诸多网民在辩论中持反对意见，这部分网民多认为基层派出所在直接侦破中受到人力、财力、物力的直接限制，很难进行有效侦破等。 不论这些意见正确与否、可行性程度有多少，至少从一个侧面上已经向公安机关提供了大量的意见和建议，这相比直接地
4、在网页的“局长邮箱”或是“留言薄”上留言更加有直接的效果，同时也大量的集合了人民大众的意见。 在这样的网络辩论中，另一方面的好处就是言者基本上都有理有据，类似一般网络贴吧或是留言中这种胡乱攻击和相互谩骂的情况基本上没有发生。难得有个别别有用心的人在辩论中挑拨，立刻会招来大部分网民的抵制。这样，从另一个层面上也提高了公安机关在人民群众心中的地位，增强了对一些别有用心人员的心理震慑，在汇聚正面力量的同时也增强了与网民的互信。从这方面来看，这样的举措是一举多得办法。 二、网络的监督力量 网络的监督力量大家有目共睹，近几年来，通过网络被揪出的腐败人员和违法乱纪人员是不占少数的。如何利用好网络对社会及公
5、安机关本身的监督是一种就现在看来的必要手段。 网络作为一个参与性群体相对普遍、参与者年龄相对偏低的社交环境，在监督上必然会存在失实性和虚幻性的问题。在这方面，作为网络管理部门之一的公安机关，就应该做好自己的引导工作。 网络的构成结构是很难去把握的，但是网络的价值取向引导是我们可以做的。公安机关在引导中不仅仅要把网络安全做好，更应该根据网络的特点及其信息发布的即时性的特点，作针对性的工作。 因此，在这里所说的监督力量，是从人民群众和公安机关相互监督的层面来说的。总体而言，人民群众对我们的工作会从细节之处去评价，也有一部分比较喜欢盯住我们工作中的不足而在网络中加以夸大，甚至引起不必要的网络负面讨论
6、；而我们的监督大多在幕后进行，真正让百姓看到的部分并不多。这就需要我们一方面加强我们工作的透明度，让广大人民群众知道我们在为社会做什么、怎么做，在条件和纪律允许的情况下，可以根据网络即时性的特点公布一些他们想要知道的“新闻” ，大案和荣誉要播报、同样，细节之处百姓也有一定的知情权。 对待那部分常常盯着公安工作中的不足之处的网民，我们应该做好相应的解释工作，肯定他们提出意见，让他们首先要从心理上了解导致这些不足的原因，但又不是透露具体的内容；同时又要做好相关法律法规的告之工作。应该采取多种方式来增强相互之间的网络监督。 三、网络建设中需加强之处 在当下公安网络建设中已经取得的一部分可喜的成绩，但
7、是仍有许多方面存在着比较片面的问题，笔者就这一问题略谈一下个人愚见。作为社会安全的保障者与管理者，中国公安放下架子与公众平等沟通，学习“公共关系”这门课，值得肯定。良好的公安“公关”是警民关系向好的“润滑剂” 。在这样的“公关”中，公安才有可能赢得民众的理解和支持，不仅维护了法律尊严和政府的威信，更融洽了社会关系豎。 首先，我们公安网络的建设趋于程式化。程式化在在整个网络建设中最大的缺点就是客观性不强，虽然我们的网络会面对一些如上级考核、文件上传下达的工作实情，但更多的访客多是想了解公安工作的百姓。这就需要我们在如何建设好网络、如何充实内容上作一番思考。 百姓想要看见的网络绝不是如政府公文般的
8、网页，而是具体的事情的处理和落实的过程的集合体。我们在实际中所做的，就比较缺乏这样的内容。同时，网络内容的更新跟不上百姓的需要，建立一支善于利用好网络、制作好网络的专业或兼职团体是非常重要的。 其次，加强与年轻人网民群体的联系。就现在的公安网络来看，缺乏与百姓的有效互动，更缺乏与占上网人数大多数的年轻人的互动。年轻人的想法和做法可能有时会有多偏激，但绝大部分人的出发点应该是好的，都是希望我们能在实践中多为人民服务。 与年轻人的联系最好的方式就是公安网络与学校网络的相互共建。我们的基层公安系统在实际中会和当地的公司企业、大专院校结成共建单位，同样在网络建设上也可以考虑参照这样的做法。 可能这样的
9、一个想法在落实上会存在相当的困难，在内容的选取上也会存在困难。但是只要去想方设法地做，肯定是能想到一条行之有效的途径。为与不为之间就存在一个具体落实的过程。我们在与学校共建中，既能得到院校相关人员的技术支持，还能为学生或是年轻人群体提高安全意识作出我们的贡献，更能提高公安系统在他们心中的地位，有效地震慑犯罪潜在的苗头，遏制犯罪行为的具体实施，应该说是利大于弊的工作。对待有些网络较为“热门”的涉及公安机关的事件，会随着时间的推移让网民产生疑虑，网民疑虑消除的过程，是不同来源信息之间进行印证或者证伪的过程，也是网民收集各方信息并自我进行判断的过程。这各方信息中当然应该包括来自于公安机关的信息，而公
10、安机关通过自己的网络平台及时提供有针对性的信息就成为一种必需豏。 再者，加强相关防范知识的宣传。在现在的公安网络中，对相关防范知识宣传得较多而且有一定成效的要数公安消防部门的网络。而在公安系统自己的网络上虽有一些相关的内容，但数量远远不够。 我们常看到的是如何防范小偷、如何应对诈骗之类的受众群体不是很高的防范技巧，对于涉及生活方方面面的宣传仍处于初级阶段。我们的工作要让大量的百姓真正理解和拥护就要从做一个“知心人”做起，从涉及百姓生活中的小事的宣传上做起。建设公众参与型和公共服务型政府，要求公安机关放弃重灌输轻倾听、重传播轻回馈、重宣传轻互动的传统警民沟通语系，打通沟通瓶颈，并将民意诉求作为警
11、务创新的重要导向，保障群众对警务工作的知情权、参与权和监督权，实现警民良性互动。一要通过个性化和人性化的表达，构建亲和、温馨的话语体系豐。 分析消防部门网络为何有大量的人去关注和互动，就是因为他们所提供的内容与生存、逃生等密切相关。一旦出现这种让大量的受众觉得符合自己切身利益的内容出现，那关注量和互动量的增长也就自然而然地增长了。更主要的是，消防部门网络信息的及时更新和多元化让其民众越来越重视参与到其的整体建设中去，这样的良性循环是网络“警民联手”的真是体现。 笔者写作这篇论文，作为期末论文而言，是对本学期课程的一个总结性的思考。作为公安工作中具体做法的方面来看，笔者是以一个准公安人员和一个网
12、民的视角来看待。当笔者兼具这两种身份的时候，就试图从客观和发展我们的工作的层次上去论述这些问题。 公安网络的发展，将会对今后的公安工作起到至关重要的作用，如何结合我们工作的特殊性、发动人民群众的智慧和才能，是我们在工作中需要慎重思考和具体加以引导、应用的。 笔者就公安网络发展中已经取得的成绩、需要改进的部分作了一定尝试性的论述。希望老师不吝指正，笔者期待能在理论学习研究和实践中不断提供自己的能力，获得更大的成绩。 注释： 黎慈.论虚拟空间和谐警民关系建设的有效途径.山西警官高等专科学校学报.2011.1. 周蓬.利用网络公关平台提升公安执法的公信力.文化学刊.2012.1. 廖建春.公安微博的作用及相关问题研究.中国人民公安大学学报社会科学版.2011.3. 王斌.从公安微博发展看构建和谐警民关系若干误区和出路.福建警察学院学报.2012.2. 参考文献： 1于涵.涉警网络舆情治理研究.上海交通大学硕士论文.2012. 2李玉娟.网络涉警舆情的应对现状与提升途径.前沿，2012. 3对比参考网络：上海消防网 .
