1、公路工程造价管理工作发展对策探讨摘要：公路作为国家重要的交通基础设施，在建设过程中离不开高额的资金投入和高端的技术投入，如何控制和管理资金投入直接关系着国家财政支出和人们正常的交通出行，所以公路造价的合理控制和管理十分必要。本文针对现阶段工程造价管理的现状，探讨了公路工程造价管理的相关策略。 关键词：工程造价 管理 对策 中图分类号： TU723 文献标识码： A 每一项工程都应该有一套完善的造价管理系统，他是维护市场公平与竞争的有效手段，公路造价的任务就是保证公路质量安全的前提下，寻找合理的方法来降低工程的造价，并且追求投资效益与社会效益的最大化，追求企业合理的技术经济指标。为此，必须建立起
2、一套完善的工程造价管理体系，由专业的工作机构从组织、技术、经济等多方面采取措施，使工程建设各阶段的造价管理制度化、规范化、系统化，做到制度完善，程序严格，科学规范，行之有效。 一、公路工程造价的控制和管理现状 近年来，我国市场经济体制得到了不断的完善，工程造价管理也加快了发展的脚步，取得了一定的成绩。公路工程项目从项目建议书到项目验收，都涉及到资金的投入，整个过程中用于公路建设的所有资金就构成公路工程的造价。2007 年，我国颁布了公路基本建设项目概算预算编制办法 （JTGB06-2007）作为公路工程造价管理的主要依据，但是在工程实践过程中，仍然出现很多问题，许多项目的造价管理工作没有严格按
3、照相关法律规定，导致工程造价管理不规范。 二、公路工程造价管理存在的问题 公路工程从项目决策到项目完成整个阶段的资金投入都应该控制在批准的金额范围内，并且对于出现的偏差给予及时的纠正，做好项目造价的控制与管理工作，确保管理目标的实现，使公路工程建设中人力、物力、财力得到合理的分配，最终取得良好的投资效益和社会效益。但是在工程实践过程中，公路工程造价的控制和管理工作还存在着许多问题： 造价观念落后 多年来，受计划经济模式的影响，我国公路工程的造价管理观念落后，管理工作不能与时俱进，而是停留在定额的统一性、综合性、指令性和工、料、机价格的静态性的基础上，造价管理时不能全面反应市场的供求变化和价格水
4、平，不符合现有的经济体制，这样既阻碍了施工建设水平的提高，也不利于人力、物力、财力等资源的合理分配，在一定程度上制约了我国公路交通事业的发展。 公路工程造价管理重点偏离实际 现如今，在我国的公路工程造价管理过程中，工作重点偏向于施工过程，却忽略了项目前期的资金管理需要，实际上，公路工程前期工作是整个公路工程顺利完成的保障和前提，忽略工程前期造价管理不利于整个工程造价的统筹规划与管理，因此，公路工程建设全过程缺乏科学合理的造价管理规划。 公路工程造价得不到后期改进 公路工程造价管理通常以前期图纸编制好的预算为主要依据，而在设计与施工过程中工程造价管理得不到合理优化，致使各个阶段的造价管理不能很好
5、的衔接，工程造价管理工作贯穿公路建设的整个过程，所以工程造价的概预算不可能在各个阶段都做到完美，如果后期得不到相应的改进，则会影响公路工程造价管理水平。 公路工程造价管理人员整体素质无法满足造价管理需求 我国工程造价管理工程师执业资格考试起步较晚，在整个工程造价管理人员中，持证人员相对缺乏，加上项目管理中造价人员的流动频繁，能够担当起整个过程造价管理的人员少之又少，所以公路工程造价管理缺乏高素质的人才。 相关法律、法规不健全 我国已经出台了相关的法律法规，作为工程造价管理的依据。但这些法规还不够完善和健全。在许多项目的造价管理工作中，经常出现违规行为，工程造价管理工作较为混乱。 三、对公路工程
6、造价所提出的改良措施 充分完善造价管理机制 工程建设的每个环节都离不开资金的投入，所以造价管理工作贯穿于整个工程建设中，而且各个阶段的造价管理工作要做到环环相扣，国家应建立一套完整的工程造价管理法律法规，制定一套科学合理的工程造价管理体系，与国际造价管理体系接轨，在工程造价管理工程中，做到有法可依，有法必依，规范工程造价管理行为。 实施阳光工程，在制度上有保证 建立完善的规章制度，与有效的机制，把各个部门的责任在制度中明确规定，用规范的相关制度来检查各个部门在施工阶段的执行力，是有效控制工程造价的保障。2011 年我国发布了公路工程基本建设投资估算编制办法 （JTG M20-2011）和公路工
7、程估算指标 （JTG/T M21-2011） ，并对原公路工程基本建设项目概算预算编制办法 （JTGB06-2007）进行了修订，人工费标准修订为按照本地区公路工程建设项目的人工工资统计情况并结合工种组成、定额消耗、最低工资标准以及公路工程建设劳务市场情况进行综合分析确定，并由各省、自治区、直辖市交通局审批并公布，原来的安全及文明施工措施费项目修订为施工标准化和安全措施费项目，并规定了相关计算费率，对临时设施费和建设项目管理费也做了相应修订，使公路造价取费与现场施工管理相结合，更加完善合理。 造价管理要不断探索和创新，并与现场施工管理有效结合，2009 年起，福建省在厦漳跨海大桥等项目中推行了
8、混凝土和钢材甲供招标制度，不仅有效保障了工程质量，并使公路造价主要材料价格管理更加透明化，适合在公路建设项目中大力推行。交通部从 2010 年起全面推行公路工程施工现场标准化管理制度，有利于施工现场的规范化作业，保证了施工质量，并促进了造价管理水平的提升。 管理手段和理念应该与时俱进 第一，在设计阶段应该组建监理部门，保证最优设计方案。公路工程项目整个建设过程存在着重后期、轻前期、重决算、轻预算，技术与经济相分离的现象。在设计过程中，初步设计阶段影响造价的可能性高达 75%，设计阶段的造价控制为重中之重的观点已被大家认可。但设计新理念的统筹考虑、设计监理制度的落实、限额设计办法、设计取费与奖罚
9、制度的落实等新观念却没有得到有效落实。当前来说，关键是要建立和完善设计监理制度，从源头上对设计工作进行监督管理。 建立设计监理机构就是让一部分有经验的监理人员参与到设计阶段，对于有经验的人来说，他们的专业知识与工作技能可以及时的纠正在设计中出现的问题和缺陷，打破设计单位对设计成果自控的单一局而，变政府的审计部门事后控制为事前控制。 第二，运用现代科技技术，在管理手段上有新突破。1)充分整合现有资源，优化管理组织机构平台。最大限度的强化公路工程质量、投资、进度全过程协调管理，加强工程建设质量、投资的联动控制，建立统一的组织机构管理平台，努力做到目标一致、步调一致，共同保证工程建设三大要素全面实现
10、，是一项值得研究的课题。2)利用互联网技术，加大材料价格信息发布的力度。利用互联网技术，各省级造价管理部门及时发布涵盖全省各个地、市的各类材料价格信息，要与省物价管理部门、统计管理部门达成合作协议，做到信息资源共享，确保材料价格信息客观、及时、准确。3)建立造价数据库，掌握造价变动规律。造价的管理部门应该对造价的变动充分记载，建立完善的造价信息数据库，时刻为造价指标提供准确的数据，使造价管理有据可依，组建一个科学合理的制度化部门，最终为企业制定有效合理的造价目标提供依据。 （四）重视工程决算，加快公路建设可持续发展步伐 工程的决算是在工程完成之后进行的最终成果统计，也是整个工程造价最重要的部分
11、，工程的最后决算是为政府后续类似工程的建设提供有效数据，政府用来衡量投资的宏观控制与可实现的目标，为审计监督部门的财务决算审计提供了良好的基础，为建设单位总结管理经验、提高管理水平提供了分析材料，同时为造价管理部门积累造价资料，进一步修订计价依据和完善造价数据库提供资料。 总而言之，公路工程造价管理在项目前期阶段到验收阶段发挥着重要的作用，科学合理的造价管理不仅能够为施工单位带来可观的经济利益，又能为社会创造价值。在公路工程造价管理时，要加强公路建设项目全过程和全动态的造价控制，改变旧式的观念和认识，加强高素质的造价管理人才的培养，健全工程造价管理法律法规，完善造价管理体系，促进我国公路交通事业的发展，实现经济利益与社会利益的双赢。 参考文献 1雷英福. 公路工程造价管理工作发展对策探讨J.公路 2013.05.12 2孙杨 杨妍如. 浅谈工程造价管理 J.现代经济信息 2013.03.13
