1、1附件 1专利代理管理办法（征求意见稿）第一章 总则第一条 为了规范专利代理行为，保障委托人、专利代理机构以及专利代理师的合法权益，维护专利代理行业的正常秩序，促进专利代理行业健康发展，根据中华人民共和国专利法专利代理条例以及其他有关法律法规的规定，制定本办法。第二条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局依法对专利代理机构和专利代理师进行管理和监督。第三条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局应当建立以信用为核心的监管机制，按照公平公正公开、依法有序、透明高效的原则对专利代理执业活动进行检查和监督。第四条 专利代理机构、专利代理师可以依法成立和参加全国性或者地方性专利代理行业组
2、织。专利代理行业组织是社会团体法人，是专利代理师的自律性组织，其成立应当依法经业务主管单位审查同意，并受业务主管单位监督指导。专利代理行业组织应当制定专利代理行业自律规范，不得与法律法规相抵触。国家知识产权局是全国性专利代理行业组织的业务主管单2位。省、自治区、直辖市知识产权局是本行政区域地方性专利代理行业组织的业务主管单位。第五条 专利代理机构和专利代理师执业应当遵守法律法规和本办法，恪守职业道德、执业纪律，诚实守信，规范执业，提升专利代理质量，维护委托人的合法权益和专利代理行业正常秩序。第六条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局可以根据实际情况，通过制定政策、建立机制等措施，支持
3、引导专利代理机构为小微企业以及无收入或者低收入的发明人、设计人提供专利代理援助服务。鼓励专利代理行业组织和专利代理机构利用自身资源开展专利代理援助工作。第七条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局应当加强电子政务建设和专利代理公共信息发布，方便专利代理机构、专利代理师和公众通过专利代理管理系统办理事务、查询信息。第二章 专利代理机构第八条 任何单位、个人未经许可，不得承接专利申请和宣告专利权无效业务，也不得以专利代理机构或者专利代理师的名义办理专利代理业务。第九条 专利代理机构的组织形式应当为普通合伙企业、特殊的普通合伙企业或者有限责任公司等。合伙人、股东应当为中3国公民。第十条 合伙
4、企业形式的专利代理机构申请办理执业许可证的，应当具备下列条件：（一）有符合本办法第十四条规定的专利代理机构名称；（二）有书面合伙协议；（三）有独立的经营场所；（四）有两名以上合伙人；（五）合伙人具有专利代理师资格证，并有两年以上专利代理师执业经历。第十一条 有限责任公司形式的专利代理机构申请办理执业许可证的，应当具备下列条件：（一）有符合本办法第十四条规定的专利代理机构名称；（二）有书面公司章程；（三）有独立的经营场所；（四）有五名以上股东；（五）五分之四以上股东以及公司法定代表人应当具有专利代理师资格证，并有两年以上专利代理师执业经历。第十二条 律师事务所申请办理执业许可证的，应当具备下列条
5、件：（一）有独立的经营场所；（二）有三名以上合伙人或者专职律师具有专利代理师资格证。4第十三条 有下列情形之一的，不得作为专利代理机构的合伙人、股东：（一）不具有完全民事行为能力；（二）因故意犯罪受到刑事处罚；（三）不能专职在专利代理机构工作；（四）专利代理机构被撤销、吊销执业许可证的，其合伙人、股东、法定代表人自处罚决定之日起三年内不得在专利代理机构新任合伙人或者股东、法定代表人。第十四条 专利代理机构只能选择、使用一个名称。除律师事务所外，专利代理机构的名称中应当含有“专利代理” 或者“知识产权代理” 等字样 。专利代理机构分支机构的名称由专利代理机构全名称、分支机构所在城市名称和“ 办事
6、处” “分公司”或者“分所” 等组 成。专利代理机构的字号不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利代理机构的字号相同或者近似。律师事务所申请办理执业许可证的，可以使用该律师事务所的名称。第十五条 申请专利代理机构执业许可证的，应当通过专利代理管理系统向国家知识产权局提交申请书和下列申请材料：（一）合伙企业形式的专利代理机构应当提交工商营业执照、合伙协议和合伙人身份证件扫描件；（二）有限责任公司形式的专利代理机构应当提交工商营业5执照、公司章程和股东身份证件扫描件；（三）律师事务所应当提交律师事务所执业许可证和具有专利代理师资格证的合伙人、专职律师身份证件扫描件。申请人应当对其申请材料实质
7、内容的真实性负责。必要时，国家知识产权局可以要求申请人提供原件进行核实。第十六条 本办法第十五条所述的申请材料不齐全或者不符合法定形式的，国家知识产权局应当自收到申请材料之日起五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期未告知的，自收到申请材料之日起视为受理；申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理该申请。受理或者不予受理申请的，应当书面通知申请人并说明理由。国家知识产权局应当自受理之日起十日内予以审核，对符合规定条件的，予以批准，向申请人颁发专利代理机构执业许可证；对不符合规定条件的，不予批准，书面通知申请人并说明理由。第十七条 专利代理机构名称、经营场
8、所、合伙人或者执行事务合伙人、股东或者法定代表人、律师事务所具有专利代理师资格证的合伙人或者专职律师等事项发生变化的，应当于变更之日起三十日内向国家知识产权局办理变更手续。国家知识产权局应当自申请受理之日起十日内作出相应决定，对符合本办法规定的予以变更。第十八条 专利代理机构在国家知识产权局登记的信息应当6与企业登记管理部门或者司法行政部门的登记信息一致。第十九条 专利代理机构解散或者不再办理专利代理业务的，应当在妥善处理各种尚未办结的业务后，向国家知识产权局办理注销专利代理机构执业许可证手续。专利代理机构注销营业执照，或者营业执照、执业许可证被撤销、吊销的，应当在营业执照注销或者接到撤销、吊
9、销通知书之日起三十日内通知委托人，与委托人解除委托，妥善处理尚未办结的业务，并向国家知识产权局办理注销专利代理机构执业许可证的手续。未妥善处理全部专利代理业务的，专利代理机构的合伙人、股东不得办理专利代理师执业备案变更。第二十条 专利代理机构申请设立分支机构办理专利代理业务的，应当具备下列条件：（一）办理专利代理业务时间满两年；（二）有十名以上专利代理师执业，拟设分支机构应当有一名以上专利代理师执业，并且分支机构负责人应当具有专利代理师资格证；（三）专利代理师不得同时在两个以上的分支机构担任负责人；（四）申请设立分支机构前三年内未受过专利代理条例规定的行政处罚；（五）申请设立分支机构时未被列入
10、专利代理机构经营异常名录或者严重违法名单。7第二十一条 专利代理机构的分支机构不得以自己的名义办理专利代理事务。专利代理机构应当对其分支机构的执业活动承担法律责任。第二十二条 专利代理机构设立、变更或者注销分支机构的，应当自完成分支机构相关企业或者司法登记手续之日起三十日内，通过专利代理管理系统向分支机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局进行备案。备案应当上传备案表和下列材料：（一）设立分支机构的，上传分支机构工商营业执照或者律师事务所分所执业许可证扫描件；（二）变更分支机构注册事项的，上传变更以后的分支机构工商营业执照或者律师事务所分所执业许可证扫描件；（三）注销分支机构的，上传妥善处理完
11、各种事项的说明。第二十三条 专利代理机构应当建立健全质量管理、利益冲突审查、投诉处理、年度考核等执业管理制度以及人员管理、财务管理、档案管理等运营制度，对专利代理师在执业活动中遵守职业道德、执业纪律的情况进行监督。专利代理机构应当与其他专利代理机构公平竞争，不得以欺诈误导、虚假宣传、不当承诺、诋毁其他专利代理机构和专利代理师等不正当手段招揽业务。第二十四条 专利代理机构通过互联网平台宣传、承接专利代理业务的，应当在其首页显著位置持续公示专利代理机构执8业许可证。前款规定的信息发生变更的，专利代理机构应当及时更新公示信息。第三章 专利代理师第二十五条 专利代理机构应当按照自愿和协商一致的原则与其
12、聘用的专利代理师订立劳动合同。专利代理师应当受专利代理机构指派承办专利代理业务，不得自行接受委托。第二十六条 专利代理师执业应当符合下列条件：（一）具有完全民事行为能力；（二）取得专利代理师资格证；（三）不具有专利审查经历的人员取得专利代理师资格证后在专利代理机构实习满一年；（四）在专利代理机构担任合伙人、股东，或者与专利代理机构签订劳动合同；（五）能专职从事专利代理业务；符合前款全部所列条件之日为执业之日。第二十七条 专利代理机构应当指导实习人员进行专利代理业务的实习。实习期满且符合有关规定的，专利代理机构应当作出实习评价。第二十八条 专利代理师首次执业的，应当自执业之日起三十日内通过专利代
13、理管理系统向专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局进行执业备案。9备案应当上传备案表和下列材料：（一）本人身份证件扫描件；（二）与专利代理机构签订的劳动合同或者担任股东、合伙人的证明；（三）提交专利代理机构作出的实习评价。专利代理师以及出具有关材料的专利代理机构应当对其申请材料实质内容的真实性负责。必要时，省、自治区、直辖市知识产权局可以要求申请人提供原件进行核实。第二十九条 专利代理师从专利代理机构离职的，应当妥善办理业务移交手续，并自离职之日起三十日内通过专利代理管理系统向专利代理机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局提交解聘证明等，进行执业备案变更。未在规定时间内变更执业备案
14、的，视为逾期未主动履行备案变更手续，省、自治区、直辖市知识产权局核实后可以直接予以变更。第四章 专利代理行业组织第三十条 专利代理行业组织应当严格行业自律，组织引导专利代理机构和专利代理师依法规范执业，不断提高行业服务水平。全国性专利代理行业组织章程和行业自律规范应当由全国会员代表大会制定，并报国家知识产权局备案。主要登记事项需要变更的，应当报国家知识产权局审查同意后三十日内报登记10管理机关核准。地方性专利代理行业组织章程和行业自律规范由地方会员代表大会制定，并报所在地的省、自治区、直辖市知识产权局备案。主要登记事项需要变更的，应当报所在地的省、自治区、直辖市知识产权局审查同意后三十日内报登
15、记管理机关核准。第三十一条 国家知识产权局和省、自治区、直辖市知识产权局对专利代理行业组织履行下列监督管理职责：（一）负责成立登记、变更登记、注销登记前的审查；（二）监督、指导专利代理行业组织遵守宪法、法律、法规和国家政策，依据其章程开展活动；（三）负责年度检查的初审；（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处专利代理行业组织的违法行为；（五）会同有关机关指导专利代理行业组织的清算事宜。第三十二条 专利代理行业组织履行下列职责：（一）维护专利代理机构和专利代理师的合法权益；（二）制定行业自律规范，加强行业自律，对会员实施奖励和惩戒；（三）及时向社会公布其吸纳的会员信息和对会员的惩戒情况；（四）组织专利代理师业务培训和职业道德、执业纪律教育；（五）指导专利代理机构完善管理制度，提升专利代理服务
