1、1对市十七届人大一次会议第 90 号建议的答复吴海源代表：您提出的关于加快我市慈善事业健康发展的建议收悉，经调查研究，现答复如下：慈善事业是有益于社会与人群的公益事业，是社会保障体系不可缺少的重要组成部分，是促进社会公平、维系社会稳定的重要力量。党和政府历来重视，社会各界寄予厚望。在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，我市的慈善事业取得了很好的成绩，受到了上级领导的充分肯定和人民群众的广泛赞扬。自 2006 年市慈善总会成立以来，全市累计接收捐款捐物 9.13 亿元，先后设立慈善专项基金达 18.26 亿元，发放慈善救助款物 6.93 亿元，救助困难群众 73.7 万人次，我市慈
2、善事业的发展取得了长足进步。一、对高度重视慈善工作，把发展慈善事业摆上党委、政府工作重要位置的建议。潍坊市委、市政府非常重视慈善事业发展,注重解决慈善事业发展中遇到的困难和问题，积极推动慈善事业的健康发展。2009 年，在全省率先出台了市委办公室、市政府办公室关于进一步加快发展慈善事业的意见（潍办发2009 14号），对我市慈善事业发展作出了总体规划。2016 年，市政府关于促进慈善事业健康发展的实施意见（潍政字2016 3 号）要求，坚持政府推动、社会实施、公众参与、专业运作的指导思想，为2开创我市慈善事业新格局指明了方向。每年的政府工作报告都将发展慈善事业列入其中。每年的“慈心一日捐” 活
3、动，市领导都亲力亲为，带头捐款。为推动慈善事业发展，市发改委将慈善事业相关工作纳入了潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要和潍坊市 2017 年国民经济和社会发展计划，助力产业强市、文化名市、活力城市、品质城市建设。发挥领导机关在慈善事业中的表率作用，鼓励各单位机关党组织积极组织开展各种形式的志愿慈善服务，为全社会树立标杆、做出榜样。市直机关党工委将各单位开展慈善服务活动列入机关党建年度考核内容的加分项目，调动开展活动的积极性。发挥市直机关慈善工作站的作用，将“慈心一日捐” 开展好，不断提升社会参与度，促进慈善事业健康发展。二、对认真落实有关优惠政策的建议。今年，全国人大常委会表决通过了
4、修改企业所得税法的决定，与慈善法进行了有效衔接，新修改企业所得税法明确规定了企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。超过年度利润总额 12%的部分，准予结转以后三年内在计算应纳税所得额时扣除。根据国家税务总局关于发布的公告（国家税务总局2015 年 76 号）规定，慈善捐赠涉及的所得税优惠事项均实行备案制，企业只要符合优惠条件，即可以通过网上备案或到办税服务厅备案后即可享受优惠，备案程序便利快捷。三、对鼓励支持、规范发展慈善组织的建议。这是我们积极促进的工作，是慈善事业发展的重要抓手。去年，我们提请市政3府出台了关于促进慈善事业健康发展的实施意
5、见（潍政字2016 3 号），明确了到 2020 年“ 全市每 10 万人拥有公益慈善组织数量不少于 4 家，每个镇街都建有 1 家以上具有独立法人资格的慈善组织。 ”的工作目 标，从“ 培育和 发展慈善组织、全面落实相关扶持政策、加强慈善行业自律、推动慈善文化建设、加强对慈善工作的领导”等方面， 对鼓励支持、规范发展慈善组织提出了切实可行的措施和要求，促进了慈善事业依法有序健康发展。近年来，按照“纵向巩固提高、横向拓展覆盖、全面规范建设” 的思路，稳步推进慈善组织网络建设，进一步夯实了慈善事业发展基础。一是纵向巩固提高。通过各级的不断努力，全市四级慈善组织网络建设逐步完善。全市 12 个县（
6、市、区）、4 个市属开发区都成立了慈善总会和慈善总会办公室，131 个镇（街）也都成立了慈善分会，在城乡社区建立慈善工作站 1003 个。二是横向拓展覆盖。制定了直属慈善工作站管理暂行规定，在市直机关党工委、市公安局、市交通局、 “12343 民生万事通” 、潍坊东方企业家俱乐部成立了慈善工作站，实现与纵向慈善组织网络有机衔接，优势互补。三是全面规范建设。科学制定慈善组织建设标准，进一步完善了资金管理、项目运作和社会监督机制，做到有章可循、按章办事、公开透明，促进了慈善工作有序开展。四、对广泛宣传引导，大造舆论声势，形成“人人讲善、人人行善、人人成善”的局面建 议。这也是我 们开展慈善工作的落
7、脚点和着力点。市慈善总会与市委宣传部联合下发了关于加强慈善宣传工作的通知，对促进慈善宣传工作向深、广开展起到了积极作用。近年来，我们围绕“建慈善之城，享幸福潍坊” 理念，突4出主题，加强宣传，弘扬慈善文化，营造了“人人向善” 的浓厚氛围。一是多方合作，广泛宣传。在潍坊日报、潍坊电台分别开设民政慈善专刊、专栏等，宣传现代慈善理念，提高人们的慈善意识。注重建立与媒体的良好互动，开展慈善活动，主动邀请媒体参加，及时报道活动信息。市、县慈善总会建立了慈善网站、微信平台，利用网络资源优势，开展慈善宣传。二是活动带动，注重宣传。每年组织开展“慈心一日捐” 、“中华慈善日”等主题宣传活动,在窗口单位设立慈善
8、爱心捐款箱,联合新闻媒体等组织开展丰富多彩的慈善公益活动，带动和影响更多的人参与慈善。三是树立榜样，典型引导。把树立慈善先进典型作为慈善宣传的重要内容，注重发挥慈善典型的激励和引导作用，努力扩大慈善工作的社会影响力。组织开展两届“潍坊慈善奖” 评选，共评出 “最具爱心慈善人士”67 人， “最具爱心慈善企业 ”117 家。首届“潍坊慈善家”评选表彰活动，有 10 获得“潍坊慈善家” 称号，13 获得“潍坊慈善家提名奖”。 “潍坊小慈善家 ”评选活动，产生了 17 名小慈善家。 “善行十年潍坊慈善大型公益活动”评选出“ 潍坊市慈善模范人物”19 名， “潍坊市慈善模范单位”18 家，起到了很好的
9、典型引 导作用，参与慈善的人越来越多。教育部门结合中小学生特点，在中小学大力开展感恩、慈善教育。邀请慈善名家、慈善组织进入校园，宣讲慈善事迹，宣传慈善机构，加深学生对我国、我市慈善事业的认识与理解。借助“亲 子共成长” 工程和中心市区的 “父母讲堂”活动，在家庭教育中贯穿慈善公益理念教育。鼓励和支持学生走出校园，参与慈善义工、社区志愿服务和慈善公益事业，通过募捐、助学等活动，激5发参与热情，提高慈善意识，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。加强中小学生的服务社会意识，鼓励学生积极参与青年志愿者社会实践活动，促进中小学生慈善素质的培养与提升。加强特殊群体学生关爱工作，关爱特殊群体学生的健康
10、成长。驻潍各高校坚持将德育和思想道德修养课程纳入必修课，建立大学生慈善社团，广泛开展慈善活动。下一步，我们将以学习贯彻慈善法为契机，着力加强慈善法的学习培训，进一步提高依法指导和开展慈善工作、规范慈善行为和活力的能力。积极开展宣传活动，发挥政府主导作用，积极动员社会各界力量，充分利用 9 月 5 日“中华慈善日” 等重要时机，广泛调动公众参与慈善，不断增强全社会的慈善意识，深化慈善进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进家庭“六进”活动，在全社会营造良好的慈善氛围。充分激发主体活力，加强协调，进一步落实优惠政策和支持条件，完善“潍坊慈善奖” 表彰制度，建立健全志愿服务记录证明制度，支持和推动城乡社区组织、单位开展群众性互助互济活动，鼓励全民向善、人人向善。加强慈善组织行业自律，打造公开、透明慈善。建立健全慈善工作协调机制，统筹协调慈善事业发展。最后，再次衷心感谢您对我市慈善事业的关心和支持，恳请您一如既往地支持我们的工作，积极为我市的慈善工作建言献策，多提宝贵意见。答复如有不妥之处，敬请批评指正。潍坊市民政局2017 年 5 月 24 日6联系人单位及电话：潍坊市民政局 05368090122公开类别：主动公开抄送：市人大人事代表工作室，市政府督查室。
