1、1实施“兴工、强农、扩城、惠民”战略为加快生态宜居中等城市建设步伐而努力奋斗站在新的发展起点上，重新审视巴彦，我县正处在由传统农业向现代农业过渡的关键阶段、工业经济“原始积累”的基础阶段、建设生态宜居中等城市的起步阶段。按照这一要求，今后一个时期全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“强县、富民”为目标，深入实施“兴工、强农、扩城、惠民”战略，实现工业新型化、农业现代化、城镇城市化、民生普惠化的良性互动，圆满完成“十二五”规划确定的各项任务，加快生态宜居中等城市建设步伐。一、实施“兴工”战略，加快县域工业化进程把招商引资上产业化项目作为头等大事
2、，全力提高县域工业化水平。一是大力培育独具特色的县域主导产业体系。按照市委关于加快县域经济发展的实施意见 ，把我县定为生猪生产加工基地县的部署，依托农业资源优势，大力发掘资源潜能，初步形成了以畜牧业为代表，支撑巴彦发展的立县产业体系。二是全力以赴招商引资上项目。全县共向上争取农业、水利、交通、扶贫、建设等项目 21 个，到位资金 6.2 亿元，同比增长 32%；全县签约项目 35 个，签约额 109.62 亿元。其中 10 亿元以上项目 4 个，1 亿元至 10 亿元的项目 20 个，5000 万元至 1 亿元的项目9 个。全县开工建设的招商引资项目 28 个，重点推进了投资 25.26 亿元
3、2的七合集团生猪产业化项目、投资 8.8 亿元的江苏雨润集团畜禽养殖加工项目、投资 7 亿元的沈阳科丰牧业科技有限公司禧诺康和赐美健动物营养添加剂及生物菌肥等重点项目建设。三是加快工业园区建设。投入资金近亿元，对巴彦工业新城和兴隆工业园区进行了修建和完善，已有44 户企业入驻园区。巴彦工业新城：规划面积 10.54 平方公里，重点以肉食品加工和饲料加工为主，已有江苏雨润肉食品集团的生猪加工、养殖、饲料及哈三联包装、万北轴承等 16 户企业入驻。目前，企业实现产值 8.3 亿元，利税 3000 万元，项目全部达产后可实现产值 50 亿元，利税 5 亿元。兴隆工业园区：规划面积 20.02 平方公
4、里，重点以粮食加工、木材加工和生物制药为主。已有隆森木业、祥瑞大豆和科丰牧业播可润生物菌肥项目等 28 户企业入驻。企业实现产值 22.3 亿元，利税 2.3 亿元，项目全部达产后可实现产值 94 亿元，利税 9.5 亿元。二、实施“强农”战略，加快传统农业向现代农业转变确定了“大粮食、大畜牧、大加工”的发展思路，全力调整农业结构，大力发展现代农业。在种植业结构调整上，实施“两扩一减一稳”（扩水稻、扩经济作物、减大豆、稳玉米）工程，全力调整种植结构。沿松花江规划建设了 30 万亩的沿江大型提水灌区，投资 1.8 亿元的巴彦港渠首工程投入使用，水田面积发展到 54.9 万亩、经济作物调整到 10
5、.1万亩。到 2016 年，粮食产量将达到 50 亿斤以上，水田面积由“十一五”期末的 30 万亩发展到 100 万亩，经济作物由 10 万亩发展到 50 万亩，种植业结构调整实现农民人均年增收 3600 元以上。在畜牧业生产上，主攻生猪饲养和特色动物养殖两大产业。生猪生产，在巩固全省“生猪生产3第一县”地位的基础上，注重发展规模饲养和生猪品质的提高，全力争创全国生猪生产第一县。在生猪品质上，大力发展绿色健康猪，目前已达到 10 万头，并取得了国家认证。在生猪规模养殖上，加快标准化养殖小区建设，目前，全县生猪养殖户达到 1.8 万户，年出栏百头以上的猪场 980 个，千头以上的猪场 140 个
6、；5000 头以上的标准化生猪养殖场小区（场）达到 53 个，其中万头以上的 10 个，5000 头到 10000 头的 43 个。今年全县计划建设年出栏 10 万头的标准化规模养殖场 6 个、年出栏 5000头以上的标准化生猪养殖小区 18 个。到年末，生猪饲养量将达到 400 万头，全县生猪标准化规模养殖场（小区）可达到 77 个，规模化养殖水平将达到 70%以上。到 2016 年全县生猪饲养量将达到 700 万头，其中，绿色健康猪达到 400 万头。仅生猪饲养一项可使农民人均年收入实现 8000元以上。特色养殖。2011 年，成功引进了浙江华强集团的狐貉和獭兔等特种动物养殖项目，该项目一
7、期投资 1.3 亿元，在丰乐乡大板房屯建设占地面积 7 万平方米的毛皮交易市场，该市场年交易毛皮在 200 万张以上，目前，交易量已达到 120 万张，计划到 2016 年，年毛皮交易量可达2000 万张，交易额达 12.9 亿元。该项目将成为东北三省乃至全国的毛皮交易集散地。在发展加工业上，依托丰富的农畜产品资源优势，采取招商引资、改组改造、政策扶持等措施，瞄准世界 500 强企业中涉及农副产品加工的企业，引进大项目，培植大产业，促进大发展。目前，全县涉及农副产品加工企业开工建设 7 家，总投资 11.1 亿元。项目全部达产后可实现产值 510 亿元，利税 8.7 亿元。三、实施“扩城”战略
8、，加快城镇城市化进程4“扩城”主要是加快城镇城市化进程，实现城乡一体化发展。一是完善城镇规划。聘请哈工大规划设计院和市城乡规划设计院编制完善了巴彦镇、兴隆镇总体规划，形成了完整的规划体系。二是加大城乡基础设施建设力度。完成了巴彦镇长兴路、中兴大道和雨润大道主路基铺装及排水工程；兴隆镇 6.64 公里的道路提档升级工程全面完成。全县城镇保障性安居工程完成拆迁面积 4 万平方米，开工保障房 518 套，面积 3.3万平方米；完成既有房屋改造面积 27 万平方米。新农村建设全面升级，硬化农村道路 200 公里，改造农村泥草房 23 万平方米；造林绿化 4 万亩。三是加快农村人口向城镇聚集。加快推进巴
9、彦镇的“西移”和“南拓” ，按照巴彦镇建成区 20102030 年总体规划 ，巴彦镇建城区面积达到21.82 平方公里，人口达到 20 万人。兴隆镇借助被确定为国家级综合发展改革试点镇和全省“百强镇”的机遇，推进兴隆镇、兴隆林业局“局镇共建” ，加快农林结合的现代化兴隆新城建设。加快村屯社区化建设，制定了村屯社区化建设发展规划，把全县 1351 个自然屯规划建设成为404 个标准化社区。四是稳步推进房地产开发和土地经营。按照宏观调控、控制总量、有序推进的原则，保持房地产经济持续健康发展。全县房地产年交付面积在 30 万平方米以上，可吸纳农村人口 6000 人进入城镇。依法加强城市土地开发和管理
10、，建立健全土地收购储备出让机制，实现土地资源合理收益最大化，计划收储土地 61.5 万平方米，实现土地出让收益 2 亿元。 四、实施“惠民”战略，加快和谐巴彦建设进程坚持把改善和保障民生作为出发点和落脚点，重点解决城乡社会保障水平低、教育资源配置不合理、医疗设施和文体休闲设施不健全等问5题，不断提高城乡群众生活质量。今年投资 3.76 亿元，重点实施了教育、文化、卫生、社会保障等民生项目 20 项。一是实施社会保障工程。全县新增就业人数 3500 人。进一步扩大社会保障覆盖面，纳入城乡低保人口3 万人，年发放低保金 4000 余万元。新型农村社会养老保险参保人数达到 20.9 万人，发放养老金
11、 6000 万元。新型农村合作医疗保障体系进一步完善，农村常住人口参合率达到 98%。二是实施社会事业发展工程。加大对教育事业的投入，投资 1.3 亿元的万发中心小学等 15 所教学楼一期建设完成。医药卫生体制改革稳步实施，完成了 18 个乡镇卫生院改革任务，投资近亿元的县医院异地新建工程主体工程建设完成。三是实施信访稳定工程。进一步加强信访案件排查调处工作，探索实施了“信访代理制” ，解决各类信访案件 135 件，各类信访案件发案率同比下降 43%。深入推进“平安巴彦”创建工作，继续实施“3531”社会治安综合治理工程，全县社会大局持续和谐稳定。五、营造风清气正的发展环境，为加快发展提供保障
12、我们把营造“风正、气顺、心齐、劲足”的发展环境作为首要任务，转变作风，完善机制，狠抓落实，形成了“团结和谐、奋发有为”的政治氛围。一是在思想建设上。深入开展了贯彻落实省、市党代会精神学习活动，认真组织党员干部学习党的最新理论成果，切实提高了党员干部的思想观念，极大地增强了各级领导班子和领导干部的发展意识、责任意识和真抓实干意识，使各级干部破解发展难题、推动科学发展的决策和执行能力得到极大提升，党员干部队伍的素质得到进一步提高。二是在领导班子和干部队伍建设上。实施干部工作改革创新，完善了民主6推荐、民主测评等项制度，通过公推公选、公推差选、竞争上岗等方式选用干部，增强了干部队伍活力。全县上下形成
13、了风清气正、政令畅通、昂扬向上、团结协作、人心思进、人心思干的良好氛围。三是在组织建设上。深入开展“基层组织建设年”活动，在各级基层组织中开展了“三级联创” 、 “五个好支部” 、 “创业创新创优”等主题活动，创建党建项目 31 个，各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。四是在廉政建设上。严格落实党风廉政建设责任制，完善了党风廉政建设各项工作制度，坚持以制度管人、管事，规范权力运行，推进关口前移。组织开展了维护制度严肃性警示教育活动，增强了党员干部的先进性和纯洁性；加强了对重大事项的监督，在重点工程、重点项目等基础设施建设中，提前或同步进行监督检查，增加了权力行使的透明度。深入推进农村“三资”委托代理服务制度，全县 18 个乡镇“三资”代理服务中心共代理农村资产 2.7 亿元，管理规范各类合同 2528 份，代理租赁、发包、出售资产资源 1256 宗，涉及资金总额 5800 余万元，较以前村级自行处置增收 1500 余万元。五是在作风建设上。重点实行了项目包保制、重点工作专题推进制、目标管理制、工作例会制和行政问责制，确保了各项工作的有效落实。作者系中共巴彦县委书记
