1、 国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程 高 边 坡 施 工 应 急 预 案 编制单位：福建省闽西交通工程有限公司国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程项目部 编制日期：二零一七年三月 目录 高边坡施工应急预案 .1 1、编制依据 .1 2、预防 措施 .1 3、应急处置 .3 4、事故调查和处理 .5 5、善后工作及复工 .5 高边坡施工 风险评估 .6 1、高边坡的风险评估编制依据 .6 2、工程概况 .6 3、评 估过程和评估办法 .13 3.1 成立风险评估专家组 .14 3.2 评估办法 .14 4、评估内容 .14 4.1 总体风险评估 .14 5、高边
2、坡路 堑风险评估结论 .27 5.1 重大 风险源风险等级汇总表 .28 5.2级和级风险存在的部位、方式等情况 .28 5.3 分析评估结果的科学性、可行性、合理性 .281 高边坡施工应急预案 为了在高边坡施工重特大事故发生时能及时有效地组织抢险施救工作，将人员伤亡和经济损失降到最低程度，避免事故危害的进一步延续和扩大，特制定本预案。 一、编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故应急响应及救援预案、建设工程重大质量安全事故应急预案、建筑工程安全生产管理条例以及其它安全生产管理相关的法律的规定要求，编制高边坡土方开挖应急救援预案。 二、 预防措施 （一） 项目部成立高边坡施工重特
3、大事故应急处置领导小组，由项目经理 林锦加 任组长，小组成员为： 副 组 长：谢义宝、江永华 小组成员：袁健生、林锦有、林冬贤、俞志强、林锋、吴珊、钟根春、林韬，应急救援领导小 组兼做临时指挥中心，负责施工单位应急救援工作的组织和指挥。 组长林锦加移动电话为： 13459707445 应急处置领导小组成员下设办公室 办公室主任：江永华 办公室成员：钟晟龙、陈锋烨、熊义强、张增伟、陈炜坤 高边坡应急处置领导小组下设交通组、物资及经费保障组、抢险救灾组、紧急救护组 . 各施工队（班组）在平常组织准备好以队长（班组长）为负责人具有明确职能的高边坡抢险队，以在应急时供应急处置小组成员调遣 小组职能：认
4、真做好现场施工安全管理，事故发生时在业主指挥部、总监办及地方政府部门的统一领导下，进行抢险 ，并配合上级领导单位及医院等相关系统单位的工作，调配各施工队（班组）尽一切力量为抢险施救提供人员、机械设备、后勤等资源，确保事故2 调查和处理工作顺利进行，及时整改安全隐患并组织好恢复生产工作等。 （二） 项目部各部门、各施工队要坚持“ 预防为主， 安全第一，综合治理” 的 原则 ，时时、事事、处处把安全工作放在首位，严格执行施工规范，落实好各项规章制度和防范措施。 （三） 项目部质安部加强职工的安全教育尤其是逃生自救技能培训，让职工掌握事故抢险及抢救的基本常识，并了解事故报告的一般程序及报告方法。 （
5、四） 各施工队（班组）要 注意储备编织袋、铁丝、木桩、抬筐、扁担、铁锹、胶轮车等抢险物资和必要的医药及救护设施。 （五） 项目部质安部要 对本辖区内的主要 的高边坡施工点加强日常检查和安全管理，严格施工程序，施工前必须先进行安全技术交底 。 （六） 雨季施工时，由江永华主任负责雨季时应急处置领导小组下设的办公室成员要加强气象监测，要求雨天 24小时值班制，值班人员按气象情况，大雨天气，每 30 分钟观察一次；中雨天气每 1 小时观察一次；小雨天气每 2 小时观察一次，做相应的记录；对暴雨和其他异常情况，增加观测的次数监测雨情、水情，认真做好记录，及时警报通 过手持对讲机通知各施工队现场调度，并
6、向工作小组组长汇报，防止泥石流等地质灾害造成事故。 （七） 专职安全员不定时观察是否有滚石威胁山下房屋及过往行人，设立安全警戒线。 （八） 现场施工注意事项： 1、 路堑开挖应先做好堑顶截水沟和施工现场临时排水设施，保证排水顺畅； 2、 严格按设计坡度从上至下开挖，开挖一级防护一级； 3、 挖掘机、推土机作业时应遵守操作规程，尤其注意陡坡、高坎边缘作业的安全距离； 4、 施工人员应戴安全帽及其他必要的防护用品； 5、 爆破作业必须由持证上岗的爆破人员施工，严格控制装药量，防止飞石伤人； 6、 对爆破作业采取技术控制措施，防止各种事故发生，特别注意要防止滑坡阻断施工便道公路交通保畅，甚至是滑坡石
7、方冲撞、掩埋过往车辆的事故。 3 7、 开挖作业应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业； 8、 松动的土、石块应及时清除，严禁在危石下方作业、休息和存放机具；清理高边坡上石块和整修边坡时，应从上而下顺序进行，坡面上操作人员须戴安全帽，严禁在危石下作业； 9、 施工中发现有山体滑动、崩坍迹象时应暂停施工，撤出人员和机具，待处理完毕再施工。 三 、应急处置 （一） 险情信息报告 1、 不论哪一级别的突发安全事故发生后， 施工班组要立即向应急处置领导小组组长报告，最迟不得超过五分钟。不得迟报、谎报、瞒报和漏报。应急处置过程中，要及时续报有关情况。信息报告流程图： 4 （二） 高边坡应急处置小组各部
8、门具体 职责 当 接到 发生 高边坡施工重特大安全事故报告时 ， 应急领导小组所有成员必须马上到 现场 了解情况 ， 调动各部门 进行抢救 ， 主要应做好： 1、 组长职责 :发生重大事故时组长为事故救援总指挥，总体负责：发布和解除应急救援指令、组织指挥应急队伍实施救援行动、向上级汇报和友邻单位通报事故情况、必要时向有关单位发出救援请求、 组织事故调查，总结应急救援经验教训等等；需要特别强调的是事故救援总指挥为我项目突发事件舆情控制总指挥 ,并且是事故现场唯一的新闻信息发言人。 2、 副组长职责 : （ 1） 江永华副组长协助组长做好事故处置工作 : 具体负责指挥应急队伍实施救援行动；具体负责
9、指挥抢险机械设备的调转；具体负责指挥现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；具体负责指挥抢险救援物资的供应和运输工作。 （ 2） 谢义宝副组长协助组长具体负责事故报警、情况通报及负责事故现场通讯联络和对外联系；组建现场新闻中心作为现场唯一对外发布消息的机 构；同时具体负责做好现场的舆情控制工作，具体负责与新闻单位以及有关主管单位人员的紧急联络，通报情况与请求指导；在现场做好员工的思想工作，严肃对外发布消息的方式方法，把舆情传播控制在真实准确的轨道内不偏移，及时协助组长做好现场最新救援消息的发布，把提振士气的消息在最短的时间内向新闻媒体发布；在最短时间内传达领导小组的抢险指令，负
10、责做好与 “ 110 “、 “120“ 等单位的联系。如果项目部应急处置领导小组预计事故的事态有进一步扩大 的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应负责立即向 指挥部等上级部门汇报，请 求启动上一级的应急预案。 3、 交通疏导组 ： 交通组由林冬贤、钟根春负责，以各施工队的部分普工为主力，在抢险期间主要负责交通的 及时疏导，保证 救援 车辆优先通行 ， 根据 救援 需要，按照指挥部指令，负责实施交通管制。 在各个路口设立路障和警戒人员，在相应地段设立安全警戒线，除了救援、指挥人员以外，严禁无关人员进入现场，防止人员误入危险地段，应急领导小5 组组长宣布现场已安全后，才能撤除安全警戒线。
11、 4、 物资及经费保障组 ： 主要有林锦有、吴珊负责，由项目全体小车驾驶员以及会驾驶小车的员工为主力，主要负责后勤保障工作及救灾设备、资金 到位及监督使用，并且需要协助医疗部门做好已抢救出现场的伤员救护工作。严禁对医疗救护不甚了解人员在医护人员不在现场的情况下进行救护工作，以免好心办坏事，加重伤员的伤势。 5、 抢险救灾组 ： 由俞志强、林锋负责，由本项目全体电工及机械手为主力，主要 负责做 好救援机械维保及 用电保障工作，做好 工地 的安全 抢险 ，及时调度解决抢险的 机械、电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电 ，如有高压电线落地，应先于其他抢险队伍切断电源，保证救援队伍的安全 。
12、 根据实际情况协助地方抢修有可能 被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统 及 公路、桥梁 和水利设施，保证生命线工程尽快恢复使用。 6、 紧急救护组：由袁健生、林韬负责，由本项目全体自卸车驾驶员以及各施工队的部分普工为主力；担负现场守护、救援等任务，救护出受伤者、清运滑坡积石。特别要注意发生高边坡滑坡石方冲撞、掩埋过往车辆的情况时，要首先保证把车内人员及时抢救出来。积极协助本地相关安全领导部门的工作，圆满处理和完成各项任务。 四 、事故调查和处理 （一） 本项目部无特大、重大安全事故调查权限，但必须配合有关部门调查组调查取证工作，为之提供工作上的方便，任何单位和个人不得阻挠或干预事故调查工作；
13、（二） 项目部按照“四不放过”的原则，对事故责任人进行职权范围内的处理，同时根据事故教训加强预防措施； （三） 认为调 查组的事故原因、责任分析不符事实时，应通过项目部向指挥部、总监办 等正常渠道反映，不得向调查组作出施压甚至恐吓及其他非法手段来影响事故的处理，否则由其承担其不法行为的法律责任。 五 、善后工作及复工 （一） 对因工负伤的职工和死者家属要亲切关怀，给予慰问，按国家有关规定落实对伤亡人员赔偿、抚恤等工作； 6 （二） 经事故调查组和有关方确认后清理事故现场，根据调查组意见和有关规定落实防范措施，确 保在安全前提下早日恢复施工生产。 本预案未明确事项按有关法律法规执行 . 高边坡施
14、工风险评估 一、 高边坡的风险评估编制依据 （ 一 ） 中华人民共和国安全生产法 （ 二 ）建设工程安全生产管理条例 （ 三 ）国家其他有关安全生产方面的现行法律、法规和国家相关部门颁布的现行标准、规范、规程、导则、指南、办法等 （ 四 ）公路工程施工安全技术规程（ JTG F90 2015） （ 五 ）公路路基施工技术规范（ JTG F10 2006） （ 六 ）公路工程设计技术标准（ JTG B01-2003） （ 七 ）施工 现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005） （ 八 ）起重机械安全规程（ GB6067-2010） （九） 本标段项目实际自然条件、施工状况 （十）本项目设
15、计和施工方面文件 （十一）本项目各阶段审查意见 （十二）本项目设计阶段风险评估成果 （十三）本标段项目 施工组织设计 二、工程概况 经现场踏勘、 图纸分析计算以及 方案论证，现就本标段内部分重点复杂路堑边坡防7 护加固工程概况介绍 如下 （一） K3+060 K3+215 右侧边坡 1、概况 该边坡最高约 40.2m，根据边坡钻孔揭示，该边坡为二元结构边坡 :上部为砂土状强风化砂岩及砂土状强风化粉砂岩层，厚度为约 20m；其下为碎块状强风化砂岩及粉砂岩，厚度约 8m；下伏碎块状强风化砂岩。该边坡自然坡高，层面顺缓倾，风化土层较厚，对边坡稳定性极为不利，为保证边坡稳定，需要进行必要的加固处理。
16、2、动态设计内容 （ 1） 坡率及加 固工程布置 边坡设计最高为 5 级，各级边坡设计坡率及防护加固工程措施为 :第一级 1:0.751 1.25，系统锚杆 +TBS 植草灌；第二级 1:1.0 1 1.25，预应力锚索框架，坡面 TBS 植草灌，大桩号方向拱型骨架植草灌；第三级 1:1.25，预应力锚索框架，坡面客土喷播植草灌；第四五级 1 1. 25，拱形骨架植草灌。具体锚固参数见设计图；两侧坡率据其坡高及地形地质条件适当调整，详见设计图件。 （ 2） 防护工程 坡面视坡率及地质条件采用 TBS 植草灌、拱型骨架植草乔进行防护，具体位置见设计图件。 （二） K3+220 K3+300 右侧
17、边坡 1、概况 该边坡最高约 37.4m， 根据边坡钻孔揭示，该边坡为二元结构边坡 :上部为坡积碎石，厚度为约 3.5m；其下为砂土状强风化砂岩及粉砂岩，厚度约 18.5m；下伏碎块状强风化砂岩及粉砂岩。该边坡自然坡高，岩体破碎，且存在土岩交界面，边坡稳定性较差，为保证边坡稳定，需要进行必要的加固处理。 2、动态设计内容 （ 1） 坡率及加固工程布置 8 边坡设计最高为 5 级，各级边坡设计坡率及防护加固工程措施为 :第一级 1 1.0 1：1.25， 4m 高 C20 片石砼挡墙支挡，其余坡面拱形骨架 植草灌；第二级 1 1.25，预应力锚索框架，坡面客土喷播植草灌；第三级 1:1.25，预
18、应力锚索框架，坡面客土喷播植草灌；第四级 1:1.25，拱型骨架植草灌；第五级 1 1.25，拱型骨架植草灌。具体锚固参数见设计图；两侧坡率据其坡高及地形地质条件适当调整，详见设计图件。 （ 2） 防护工程 坡面视坡率及地质条件采用 TBS 植草灌、拱型骨架植草乔及液压客土喷播植草乔进行防护，具体位置见设计图件。 （ 3）坡体排水工程 在边坡第一级设置间距 5 米的排水平孔，孔深 10 米，上仰角 8 15，具体位置见设计图件。 （三） K3+700 K4+090 右侧边坡 1、概况 该边坡最高约 46.1 米 ，根据边坡钻孔孔揭示，该边坡为二元结构边坡 :上部为坡积粉质粘土，厚度约 0 3.
19、5m；其下为残积砂质粘性土，厚度约 0 5.7m；砂土状强风化砂岩及粉砂岩，厚度约 1.3 20.5m；下伏碎块状强风化砂岩或中风化砂岩及粉砂岩。由于边坡自然坡高度大，风化层厚度大且风化程度差异较大，层面顺缓倾状极为不利，边坡稳定性较差，为保证边坡的安全稳定，需要对边坡进行必要的加固处理。 2 、 动态设计内容 （ 1） 坡率及加固工程布置 边坡设计最高为 6 级，各级边 坡设计坡率及防护加固工程措施为 :第一级 1:1.0 11.25，岩质区系统锚杆 +TBS 植草灌，土质区 4mC20 片石砼挡墙支挡，其余坡面客土喷播植草灌或拱形骨架植草灌；第二级 1 1.0 1 1.25，预应力锚索框架，坡面客土喷播植草灌；第三级 1:1.25，预应力锚索框架与客土喷播植草灌交错；第四级 1 1.25 1:1. 5，小桩号部分预应力锚索框架与客土喷播植草灌交错，大桩号方向拱型骨架植草灌；第五级1 1.25 1:1. 5，拱型骨架植草灌；第六级 1:1. 5，拱型骨架植草灌。具体防护参数见
