1、国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程 桩 基 施 工 安 全 应 急 预 案 编制单位：福建省闽西交通工程有限公司国省干线横九线新罗区小池至岩下山（上杭界）段公路工程项目部 编制日期：二零一七年三月 目录 桩基 施工应急预案 .1 1、应急处置基本原则 .1 1.1 以人为 本 .1 1.2 统一领导 .1 1.3 快速反应 .1 2、编制依据 .1 3、 应急 组织 机构及 其 职责 .1 2.1 应急组织体系 .1 2.2 应急处置小组各部门职责 .2 4、 应急行动程序 .3 5、 应急准备与响应预案 .3 5.1 应急响应通则 .3 5.2 岩溶处桩基施工预案 .4 5
2、.3 触电应急准备与响应预案 .4 5.4 火灾应急准备与响应预案 .5 5.5 塌孔、机械伤害应急准备与响应预案 .5 5.6 流行性传染病和中毒应急预案 .6 附件 .6 桩基 施工风险评估 .8 1、编制依据 .8 2、 工程概况 .9 2.1 编制范围 .9 2.2 工程概况 .9 3、 评估过程和评估方法 .9 3.1 施工阶段风险评估流程 .9 3.2 成立风险评估专家组 .10 3.3 评估办法 .10 4、评估内容 .10 4.1 总体风险评估 .10 4.2 桩基 专项风险评估 .10 5、 评估结论 .18 5.1 重大风险源风险等级汇总 .18 5.2 评估结果的科学性、
3、可行性、合理性及存在问题的分析 .191 桩基施工应急预案 一、应急处置基本原则 （一）以人为本 按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，切实履行项目的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 （二）统一领导 在项目部应急处置领导小组统一领导下，把安 全责任落实到个人，切实履行业主指挥部机关以及上级相关领导部门的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥应急处置领导小组的作用。 （三）快速反应 组建职能分工明确的应急处置队伍，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、分工明确、功能齐全、协调有序、运
4、转高效的应急处置机制。 二、编制依据 （一）中华人民共和国安全生产法 （二）国家突发公共事件总体应急预案 （三）建设工程安全生产管理条例 （四）生产安全事故报告和调查处理条例 （五）重大危源源辨识（ GB 18218 2000） 三、应急组织机构及其职责 在预案实施过程中坚持组织健全、领导决策、分工明确、运作迅速的原则。在实施应急预案过程中，坚持先保人员安全，坚决贯彻以人为本的方针。确实做到无重大事故发生。 （一） 应急组织体系 项目部成立桩基施工安全应急处置领导小组，由项目经理林锦加任组长，小组成员为： 副 组 长：谢义宝、江永华 小组成员：袁健生、林锦有、林冬贤、俞志强、林锋、吴珊、钟根春
5、、林韬，应急救援领导小组兼做临时指挥中心，负责施工单位应急救援工作的组织和指挥。 组长林锦加移动电话为： 13459707445 2 应急处置领导小组成员下设办公室 办公室主任：江永华 办公室成员：钟晟龙、陈锋烨、熊义强、张增伟、陈炜坤 桩基施工应急处置领导小组下设交通组、物资及经费保障组、抢险救灾组、紧急救护组 . 各施工队（班组）在平常组织准备好以队长（班组长）为负责人具有明确职能的高边坡抢险队，以在应急时供应急处置小组成员调遣 （二） 应急处置小组各部门职责 1、 应急处置小组职能概述 认真做好现场施工安全管理，事故发生时在业主指挥部、总监办及地方政府部门的统一领导下，进行抢险，并配合上
6、级领导单位及医院等相关系统单位的工作，调配各 施工队（班组）尽一切力量为抢险施救提供人员、机械设备、后勤等资源，确保事故调查和处理工作顺利进行，及时整改安全隐患并组织好恢复生产工作等。 2、 组长职责 发生重大事故时组长为事故救援总指挥，总体负责：发布和解除应急救援指令、组织指挥应急队伍实施救援行动、向上级汇报和友邻单位通报事故情况、必要时向有关单位发出救援请求、组织事故调查，总结应急救援经验教训等等；需要特别强调的是事故救援总指挥为我项目突发事件舆情控制总指挥 ,并且是事故现场唯一的新闻信息发言人。 3、 副组长职责 （ 1） 江永华副组长协助组长做好事故处置 工作 : 具体负责指挥应急队伍
7、实施救援行动；具体负责指挥抢险机械设备的调转；具体负责指挥现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作；具体负责指挥抢险救援物资的供应和运输工作。 （ 2） 谢义宝副组长协助组长具体负责事故报警、情况通报及负责事故现场通讯联络和对外联系；组建现场新闻中心作为现场唯一对外发布消息的机构；同时具体负责做好现场的舆情控制工作，具体负责与新闻单位以及有关主管单位人员的紧急联络，通报情况与请求指导；在现场做好员工的思想工作，严肃对外发布消息的方式方法，把舆情传播控制在真实准确的轨道内 不偏移，及时协助组长做好现场最新救援消息的发布，把提振士气的消息在最短的时间内向新闻媒体发布；在最短时间内传达
8、领导小组的抢险指令，负责做好与 “ 110”、“ 119”、“ 120”等单位的联系。如果项目部应急处置领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应负责立即向当地、指挥部等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。 4、 交通疏导组 交通组由林冬贤、钟根春负责，以各施工队的部分普工为主力，在抢险期间主要负责交通的及时疏导，保证救援车辆优先通行，根据救援需要，按照指挥部指令 ，负责实施交通管制。在各个路口设立路障和警戒人员，在相应地段设立安全警戒线，除了救援、指挥3 人员以外，严禁无关人员进入现场，防止人员误入危险地段，应急领导小组组长宣布现场已安全后，才能撤
9、除安全警戒线。 5、 物资及经费保障组 主要有林锦有、吴珊负责，由项目全体小车驾驶员以及会驾驶小车的员工为主力，主要负责后勤保障工作及救灾设备、资金到位及监督使用，并且需要协助医疗部门做好已抢救出现场的伤员救护工作。严禁对医疗救护不甚了解人员在医护人员不在现场的情况下进行救护工作，以免好心办坏事，加重伤员的伤势。 6、 抢险救灾组 由俞志强、林锋负责，由本项目全体电工及机械手为主力；主要负责做好救援机械维保及用电保障工作，做好工地的安全抢险，及时调度解决抢险的机械、电力需要；及时抢修受损的电力设施，恢复正常供电，如有触电事故、高压电线落地或火灾时，应先于其他抢险队伍切断电源，保证救援队伍的安全
10、。根据实际情况协助地方抢修有可能被破坏的供水管道、供电线路、通讯系统及公路、桥梁和水利设施。 7、 紧急救护组 由袁健生、林韬负责，由本项目全体自卸车驾驶员以及各施工队的部分普工为主力；担负现场守护、救援等任务，救护出受伤者。 确定 事故现场 是否还有 危险源 ，是否还有坍塌的危险以及 人员伤亡情况。 特别要注意发生触电、失火、掩埋情况时，要首先保证把其中的受伤人员及时抢救出来。积极协助本地相关安全领导部门的工作，圆满处理和完成各项任务。 四、 应急行动程序 （一） 应急小组成员牢记分工，按小组行动。 （二） 应急小组成员在接到报警后，全部迅速就位。 （三） 应急处置小组副组长负责接听事故汇报
11、，并负责通知所有应急小组成员。 （四） 应急处置小组 根据事故情况汇报相应主管部门。 五 、应急准备与响应预案 （一）应急响应通则 1、桩基施工过程中，发生意外伤亡事故时，最早发现事故的 人向应急领导小组报告。所有成员赶赴事故现场，了解事故伤害程度。疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场，并及时向业主指挥部及总监办报告。 2、交通疏导组还需安排人员到入场口指挥救护车的行车路线。 3、应急处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即通知相关人员防护，并禁止人员进出。 4、直至隐患消除，问题解决后再恢复生产。由质安部填写事故报告，进行事故总结。 4 （二） 岩
12、溶处桩基施工应急预案 1、施工单位在施工之前，要做好施工准备，详细读懂图纸和地质勘探资料，明确了解溶洞出现 的位置，了解溶洞大小、位置、产状，岩层的构造、走向、产状、厚度等地质情况以及施工场地的各种限制因素。对有溶洞的桩位地质、水文地质资料进行分析研究，并根据本桩基岩溶处治方案，结合施工组织设计，结合现场的施工特点和安全隐患，制定切实可行的施工应急预案。 2、施工前应配备足够的应急抢险机具设备（如打捞、急救以及不同性能的其他钻机、钻具等）和必备材料（如成孔用水、粘土、片石、碎石、水泥等）。当发生漏浆及坍孔等问题时，应按应急预案及时进行补浆或回填，避免出现大面积坍塌，并应采取措施保证平台、钻机和
13、施工人员的安全。 （ 三 ） 触电应急准备与响应预案 1、应急程序 （ 1） 出现场事故，应急小组以最快时间赶到事故现场，应急组迅速准备好担架、急救药品，等待应急小组组长指令。 （ 2） 抢险救灾组专业电工立即切断电源，不便于切断电源的情况下，将触电者与带电体分开，对周围用电设备进行全面检查，并保证照明（夜间），现场负责人组织疏散人员，封闭事故现场，做好现场的保护工作，保证事故现场的完整，直到事故调查工作开始。 （ 3） 物资及经费保障组急救员立即对症开展现场急救，并马上向应急处置小组组长报告报告情况，组长根据报告，决定是否送医院或拨打基础 120 急救电话等待救护人员，并及时向段内业代处报告
14、。 （ 4） 交通疏导组负责安排人员到主路口等待救护车，并指引行车路线。 （ 5） 应急处置小组组长组织急救人员对触电者进行触电急救，急救方法如下： 先使触电者脱离电源，越快越好。但必须注意，触电者身体是带电的，抢救者决不能站在地上直接连触触电者。在选用方法上应根据情况先断开电源开关，再从触电者身上移开电源线，情况不允许时再采取往触电者身上插入绝缘物。上述方法都不便使用时，再采取切断电源线或迫使线路短路断电的方法，另外还需注意，防止触电者脱离电源后可能造成的摔伤，尤其 触电者在高处，触电者脱离电源时，应采用必要的防摔措施。 触电者脱离电源后，应尽快在现场进行抢救，不要等医务人员，更不要不抢购而
15、运送医院。要根据触电伤害程度的不同采用不同的救护方法： a 触电者失去知觉，但还有呼吸、心跳，应使他静卧，解开衣服，让他闻些氨水类物品，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热（冬天应注意保温），并迅速请医生诊治。 b.电者呼吸困难，呼吸渐渐减弱或有痉挛现象，但有心跳，应立即进行人工呼吸。 c.电者呼吸、心跳均已停止，即出现“假死”现象，绝不可认为死亡，不进行急救，必须立即实施人工呼 吸和心脏挤压。触电急救要耐心，持续地进行，并不得间断，有抢救4 6小时甚至更长时间而起“死”回生的情况。 5 d.电者被救护人员救走后方可进行施工。 e.触电现场，安全员填写事故报告。 （四 ） 火灾应急准备与响应
16、预案 1、 应急程序 （ 1） 施工区、生活后勤区或山林发生火灾时，最早发现火情的人高喊：“着火了”，并迅速向应急处置领导小组发出火灾警报：说明火灾地点、火灾大小、火灾类型等火灾情况，应急处置领导小组立即赶赴出事现场，同时断开着火区电源，采取自救措施。 （ 2） 抢险救灾组做好水车调度，并要求电工以最快速度切断电源 。 （ 3） 物资及经费保障组马上组织人员运送消防及急救物资。 （ 4） 交通疏导组紧急疏散无关人员到安全地带，同时警戒着火现场，并安排人员到入场岔口指消防水车和救护车的行车路线。 （ 5） 应急领导小组组长根据火势迅速组织灭火急救，并应采取控制和隔离的办法，避免火灾的进一步蔓延。
17、当火灾较大时，组长根据火灾情况，决策是否由谢义宝副组长拨打“ 119”火警电话，并说明类型、失火位置，行车路线等，等候专业的消防队员来灭火，如有人员受伤时，同时拨打“ 120”急救电话。 （ 6） 木工棚区或山林发生火灾：可用现场干砂、水源、就近的灭 火器进行灭火，如火灾处距电源较近时，应使用干粉灭火器进行扑救。 （ 7） 电气火灾：用干粉灭火器、干砂等进行灭火 （ 8） 油料火灾：选用二氧化碳灭火器、泡沫灭火器、干砂进行扑救。 （ 9） 气体火灾：用干粉灭火器、水、进行扑救，并阻止气体泄露。 （ 10） 当火势被扑灭，确定安全后抢险救灾组方可开通电源。 （ 11） 清理火灾现场，质安部填写火
18、灾报告及事故应急处置总结。 （五 ） 塌孔、机械伤害应急准备与响应预案 1、 应急程序 （ 1） 施工区发生塌孔、机械伤害事故，最早发现事故的人向应急处置领导小组报告。小组所有成员立即召集所有成 员赶赴事故现场，了解事故伤害程度。交通疏导组负责组织人员疏散现场闲杂人员，保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场。 （ 2） 紧急救护组或物资及经费保障组立即通知现场应急处置领导小组组长，说明伤者情况，并根据现场实际实施必要的医疗处理，在伤情允许的情况下，紧急救护组负责组组织人员把受伤者搬运到安全地方，由组长根据汇报，决定是否由谢义宝副组长拨打基础120 急救电话，并说明伤员情况，行车路线。 （ 3）
19、 物资及经费保障组负责伤员的临时急救与运送，并要求值班车辆在场随时待命。 （ 4） 交通疏导组安排 人员到入场岔口指挥救护车的行车路线。 （ 5） 应急处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即6 通知相关人员防护，并禁止人员进出。 （ 6） 直至隐患消除，问题解决后再恢复生产。由质安部填写事故报告，进行事故总结。 （六 ） 流行性传染病和中毒应急预案 1、 应急程序 （ 1） 当有人发现有传染性疾病病和中 毒 时，应立即向应急处置领导小组报告。 （ 2） 应急处置领导小组组长根据情况决策，是否对事故发生区域进行通风、消毒，人员进行隔离，对病人物品进行重点消毒，并要求谢义
20、宝副组长拨打“ 120”急救电话。 （ 3） 物资及经费保障组迅速配发口罩、手套、温度计等防护用品以及消毒液、喷雾器等消毒物品： （ 4） 交通疏导组迅速封闭现场，杜绝人员来往，严格控制施工人员之间的流动。 （ 5） 抢险救灾组以及紧急救护组人员按卫生消毒制度，对生活区、食堂、厕所等公共场所进行消毒，加强通风。 （ 6） 应急领导小组谢义宝副组长立即向业主指挥部、总监办以及卫生防疫部门汇报，说明现场情况，等待处理。 （ 7） 应急处置领导小组办公室迅速对周围环境进行确认，仍存在危险因素下，立即通知相关人员防护，并禁止人员进出。 （ 8） 直至隐患消除，问题解决后再恢复生产 。由质安部填写事故报
21、告，进行事故总结。 本预案未明确事项按有关法律法规执行 . 附 件 ： 施工所需应急物资配备表 序号 名称 单位 数量 备注 1 担架 架 20 2 急救箱 个 2 3 血压计 个 2 7 4 体温表 个 4 灭火器分布表 序号 分布位置 灭火器类型 规格 数量 备注 1 施工现场 干粉灭火器 8kg 4 2 生活区 干粉灭火器 8kg 4 信息报告流程图 8 应急连络体系图 桩基 施工风险评估 一、编制依据 （一）中华人民共和国安全生产法 （二）公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（中华人民交通运输部 2011 年5月） （三）公路桥梁风险评估与管理暂行规定 （四）公路工程技术标准 （五）公路工程施工安全技术规程（ JTG F90 2015） （六）公路工程设计技术标准（ JTG B01-2003） （七）施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005） （八）起重机械安全规程（ GB6067-2010） （九）本标段项目实际自然条件、施工状况 （十）本项目设计和施工方面文件
