1、1构建推介师队伍，搭建公民参与社区教育的桥梁摘 要：在构建终身教育体系和建设学习型社会的过程中，大力发展社区教育成为当前大势所趋。公民，是社区教育活动的重要主体，公民参与是社区教育可持续发展和有效进行的关键。然而，纵观目前实践现状，公民的终身教育意识还十分淡薄，参与形式属于政府倡导式被动参与，参与率低，参与方式形式化、非常规化，参与成员年龄结构不平衡等，影响和制约着社区教育的发展。推介师队伍的构建，可以成为公民与社区教育之间的纽带，引导公民有效参与社区教育，推动社区教育向深层次、内涵式方向发展。 关键词：社区教育；推介师；公民参与 作者简介：陈龙根（1952-） ，男，浙江工业大学终身教育研究
2、所所长，研究员，硕士生导师，研究方向为成人高等教育、继续教育；胡央波（1986-） ，女，浙江工业大学政治与公共管理学院 2010 级教育经济与管理硕士研究生，研究方向为终身教育组织与研究。 课题项目：全国教育科学“十一五”规划 2009 年教育部重点课题“构建农民工社区教育体系的理论与实践” （编号：GKA095003）的阶段性成果，主持人：陈龙根。 中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2013）03-0057-03 社区教育的发展不是一蹴而就的，而是要经过一个长期摸索与改进2的过程。回顾我国 30 年来的社区教育发展历程，其在构建终身教育体系、建设学习型社会
3、方面取得了显著成果，但也存在一些深层次的问题有待研究、解决。其中，公民参与问题成为影响和制约社区教育长足发展的瓶颈。公民的有效参与不仅是社区教育发展的关键，更是社区教育目标与宗旨的体现。没有公民参与，社区教育只是纸上谈兵，实践起来也只是空有形式而已。推介师队伍的构建，能在一定程度上减少当前公民和社区教育之间的供需矛盾，消除参与屏障，搭建起公民参与社区教育的桥梁，有利于社区教育朝着广度和深度健康发展。 一、社区教育推介师内涵 推介，有推广介绍之意。推介师，顾名思义就是推广介绍某件事物的人。推介这一词汇在当前多用于企业推销、政策宣传等方面，旨在帮助企业、社会团体、政府等组织宣扬自己的特点、产品和政
4、策，通过向推介对象传达相关组织情况、文化价值观等信息，以达到宣传的目的。 社区教育是指在一定的地域范围内，开展旨在提高居民素质和生活质量、促进社区全面发展的各类教育活动和过程1。社区教育推介师，就是指把社区教育的一切内容（包括社区教育的宏观内容和微观内容，宏观内容如社区教育的内涵、性质、目标、功能、运行机制和政策等；微观内容如课程形式、开展的时间地点、课程主讲人等）推介给公民的人。通过构建推介师队伍，发挥其桥梁的优势作用，深入公民家庭，为公民解答疑惑，按需推荐课程，告知社区教育活动开展的时间、地点，拉近公民与社区教育的距离，使公民参与社区教育变成一种习惯，化被动为主动，积极参与到社区教育中来，
5、真正做到人人皆学、时时能学、3处处可学。 二、学习型社会背景下社区教育推介师队伍构建的必要性 随着社会的变迁与进步，学习不再仅仅关系着个人的发展，更关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。大力发展社区教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会成为大势所趋。然而当前的公民参与问题成为了阻挡社区教育可持续发展的绊脚石。 （一）高节奏时代对公民社区教育学习精力与兴趣的冲击 在世界多极化和经济全球化不断发展、科技进步日新月异的今天，公民的生活状态和精神世界发生了显著的变化。经济的快速增长推动着人们生活节奏的高速运转，工作应接不暇，神经极度紧张，工作和家庭多重角色的压力，使人们产生了“时间
6、的饥饿感”和身体的倦怠感。同时，网络的普及也带来了娱乐的时代。因此，业余时间大部分人会选择好好放松一下高度紧绷的精神状态，上上网，玩玩游戏，或者出去聚聚会，而很少会在业余时间投入学习，甚至有相当一部分人对自身学习和发展的问题抱无所谓态度，他们对社区教育的态度是被动型的。另一方面，随着市场经济的发展和体制的转轨变型，公民已经由过去的“单位人”转变为现在的“社区人” 。然而受传统的组织文化影响，部分公民还未适应“社区人”这个新角色，缺乏社区归属感，参与社区活动的自觉意识和行为动力缺乏。从本文调查的情况看，部分公民对于社区中举办的活动大多不知晓，他们更多的是谈论他们的工作、家庭，而很少将自己与社区联
7、系起来，或者把自己看成是社区的一员，关注自身所在社区的发展，因而，更谈不上积极参加社区教育活动了。社区教育推介师队4伍的构建，可以起到鼓动公民参与社区教育的作用，通过人与人之间的互动，增强社区与公民间的情感交流，使公民真正认识社区教育，发现社区教育的价值，从而积极参与到社区教育中来。 （二）社区教育对公民参与的动员渐失魅力 公民是社区教育的主体和动力源泉，公民参与是社区教育的本质要求。然而，目前的社区教育在动员公民参与方面显得心有余而力不足，渐渐失去了魅力。首先，是因为现阶段我国社区教育公民参与的主要方式仍然属于政府倡导式参与。大部分教育活动是通过组织发动的，行政色彩十分浓厚。本来社区公民的需
8、求是有定向性和选择自主性的，但政府倡导式参与是“被动灌输” 。在这种参与方式下，公民难有自己的独立立场和选择自由，自愿性和自觉性欠缺。其次，现有社区教育的内容和形式缺乏吸引力。课程内容乏味，教育形式单一，主题活动偏少，与社区居民需求不相适应。再次，社区学习氛围建设滞后。尽管学习型社区和终身教育的理念早已提出，但部分社区公民的学习意识仍处于相对较低的状态，学习氛围建设滞后也束缚了社区教育参与观念的营造和传播。对社区公民而言，周边群体较少去参加社区教育会产生消极的示范效应，公民参与社区教育缺乏背后的推力。社区教育推介师则是本着“以人为本”的原则，以公民的需求为出发点深入群众内部，征询公民的兴趣与意见，根据公民的喜好调整教育的内容与形式，突出公民的主人翁地位，营造社区教育的良好氛围，提高社区公民参与社区教育的积极性，构建一个“人人向学，人人乐学”的学习环境。
