1、目 录 一、 工程概况及风险分析 . 1 （一）工程概况 . 1 （二）风险工程分析 . 2 二、 编制依据 . 6 三、 编制目的 . 6 四、 适用范围 . 6 五、 组织机构及职责 . 6 六、 应急响应及应急处理措施 . 8 七、 预防措施 . 10 八、 保障措施 . 11 九、 事故上报程序 . 12 十、 奖罚制度 . 12 1 管线 破坏后 应急预案 一、 工程概况 及风险分析 （一）工程概况 北京地铁七号线西起北京西站东至焦化厂站全长 23 公里，共设 21 座车站 ,20个区间 ,沿线途经宣武区 、崇文区、朝阳区，是北京东西向的主干道。 02 标段包括 2 站 2 区间，分
2、别为菜市口站、广安门内站、广菜区间和达广区间，全标段总长 2828.715m。 菜市口站为北京地铁七号线与四号线的中间换乘站，呈东西走向。车站为三跨双层矩形框架结构，明挖法施工，车站总长 255 米（既有段长度 21.90 米），轨面埋深 14.6 米，顶板埋深 2.69 米，标准段宽度 20.9 米，盾构井段宽度 24.2 米，站台宽 12m，车站总建筑面积为 15190 。 车站设风道两处，施工方法为明暗结合；设置 4 个出入口，出入口地面出口部分均采用明挖法施工， 通道采用暗挖法施工；本站是与既有四号线换乘站，设置两个联络通道均采用暗挖法施工与既有四号线联通；另设置紧急疏散口一个。 广安
3、门内站为北京地铁七号线一个中间站，车站为单柱双层双跨岛式站台结构，采用暗挖法（ PBA 法施工）施工。车站全长 247.4m，标准段净宽 20.9m，站台宽 12m；车站覆土为 11.326 米，底板埋深为 28.176 米。车站两端区间为盾构区间。 车站共设置 3 个出入口， 2 组风亭 , 2 个紧急疏散通道。 附属通道采用暗挖法、出口段采用明挖法施工。 广安门内站菜市口站区间采用盾构法施工，区间线路位于广安 门内大街正下方，线间距 15m。本区间风险源较少，仅在 K4+970 下穿一过街天桥。 结构覆土厚度为 10.25 19.14m。区间纵段为单面坡，坡度为 -8.021。区间起讫里程
4、右 K4+091.067右 K5+197.662，全长 1106.595 双线米，全长 1106.595m，在 K4+600 处设置一座联络通道。 达官营站广安门内站区间采用盾构法施工，盾构自广安门内站通过后，下穿广安东桥、西护城河、西二环、广安门桥、手帕口桥，到达设在达官营站的盾构接收井。因区间线路需避让广安门桥桥区，所以线间距变化幅度较大，线 间距15 75m。本区间风险源较多，线路在广安门桥的四个象限距离高层建筑也较近，最近距广安宾馆 9.55 米。 区间起迄里程为 K2+617.946 K3+898.067，全长 1280.121m。在 K2+950 处设置 1 号联络通道兼废水泵房，
5、在 K3+528 处设置 2 号联络通道。结构覆土厚度为2 14.15 25.18m，区间纵段为“ V”形坡，最大坡度为 -18.5。 （ 二 ） 风险工程分析 由于广安门内站为暗挖洞柱法、菜市口站明挖法施工，加之两处车站均位于交通繁忙的两广大街上，管线错综复杂，如何保证管线安全是施工能否顺利进行的关键，现将二级以上风险罗列如下： 广安门站： 1、 DN1950 雨水管为砼管，接头形式为撞口，主体结构 暗挖 临近雨水管，管内底埋深 7.98m，水深 10cm，水流缓，管外皮距车站结构外皮 2m。 （二级） 2、 DN1550 污水管为砼管，接头形式为撞口，主体结构 暗挖 临近污水管，底埋深 1
6、1.86m，水深 20cm，水流急。管外皮距车站结构外皮 5.06m。 （二级 ） 3、 DN500 燃气管接头形式为撞口，管内底埋深 1.51m，管外皮距车站结构外皮最近处为 15.5m。 (一级） 4、 DN1050 污水，管内底埋深 9.39m，水深 20cm，水流急，出入口结构顶板外皮距污水管底 2.98m。 1 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 6.3m，复合式衬砌，采用 CRD 法施工。人防段结构开挖宽度 8.6m,复合式衬砌，采用 CRD 法施工。（二级） 5、 DN1550 污水管为砼管，接头形式为撞口，管内底埋深 11.86m，水深 20cm，水流急，出入口结构顶板外皮距污水管
7、底 0.51m。 1 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 6.3m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工。人防段结构开挖宽度 8.6m,复合式衬砌，采用 CRD 法施工。标准段下穿。（一级） 6、 DN600 上水管接头形 式为撞口，管内底埋深 1.99m，出入口结构顶板外皮距上水管底 10.2m。 1 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 6.3m，复合式衬砌，采用CRD 法施工。人防段结构开挖宽度 8.6m,复合式衬砌，采用 CRD 法施工。（一级） 7、 DN500 燃气管接头形式为撞口，管内底埋深 1.51m，出入口结构顶板外皮距高压燃气管底 10.79m。 1 号出入口标准段暗挖结构开挖宽
8、度 6.3m，复合式衬砌，采用 CRD 法施工。人防段结构开挖宽度 8.6m,复合式衬砌，采用 CRD 法施工。 （一级） 8、 DN1050 污水管，管内底埋深 9.39m，水深 20cm，水流急，出入口结构顶板外皮距污水管底 2.98m。 2 号出入口 下穿污水管段 结构开挖宽度 8.2m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 9.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工。 人防段下穿。 （二级） 9、 DN1550 污水管为砼管，接头形式为撞口，管内底埋深 11.86m，水深 20cm，3 水流急，出入口结构顶板外皮距污水管底 0.51m。 2 号出入口标准
9、段暗挖结构开挖宽度 8.2m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 9.8m，衬砌采用复合式衬砌， 采用 CRD 法施工。 标准段下穿。 （一级） 10、 DN600 上水管接头形式为撞口，管内底埋深 1.99m，出入口结构顶板外皮距上水管底 10.2m。 2 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 8.2m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 9.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD法施工。（一级） 11、 DN500 燃气管接头形式为撞口，管内底埋深 1.51m，出入口结构顶板外皮距燃气管底 10.79m。 2 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 8
10、.2m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖 宽度 9.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用CRD 法施工。（一级） 12、 DN1050 污水管，管内底埋深 9.39m，水深 20cm，水流急，风道结构顶板外皮距污水管底 1.52m。 1 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（二级） 13、 DN1550 污水管为砼管，接头形式为撞口，管内底埋深 11.86m，水深 20cm，水流急，风道结构顶板外皮距污水管底 0.8m。 1 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD
11、 法施工，复合式衬砌，最 大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（一级） 14、 DN600 上水管接头形式为撞口，管内底埋深 1.99m，风道结构顶板外皮距上水管底 8.3m。 1 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（一级） 15、 DN500 燃气管接头形式为撞口，管内底埋深 1.51m，风道结构顶板外皮距燃气管底 8.89m。 1 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高
12、度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（一级） 16、 DN1050 污水管，管内底埋深 9.39m，水深 20cm，水流急，风道结构顶板外皮距污水管底 1.52m。 2 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（二级） 4 17、 DN1550 污水管为砼管，接头形式为撞口，管内底埋深 11.86m，水深 20cm，水流急，风道结构顶板外皮距污水管底 0.8m。 2 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工 ，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正
13、常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（一级） 18、 DN600 上水管接头形式为撞口，管内底埋深 1.99m，风道结构顶板外皮距上水管底 8.3m。 2 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（二级） 19、 DN500 燃气管接头形式为撞口，管内底埋深 1.51m，风道结构顶板外皮距燃气管底 8.89m。 2 号风道为单跨双层拱形结构，采用 CRD 法施工，复合式衬砌，最大开挖跨度为 10.4m，开挖高度正常段为 15.24m，风道结构覆土约 11.97m。（一级
14、） 20、 既有热力管沟尺寸为 3500 1800mm，为砼结构，内底埋深 3.68m。出入口结构顶板外皮距热力沟底 8.64m。 3 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 7.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 10.3m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工。 人防段下穿热力方沟。 （一级） 21、 DN1950 雨水管为砼管，接头形式为撞口，管内底埋深 7.89m，水深 10cm，水流缓 ，出入口结构顶板外皮距雨水管底 4.8m。 3 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 7.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 10.3m，衬砌采用
15、复合式衬砌，采用 CRD 法施工。 人防段 下穿雨水管。 （一级） 22、 热力小室尺寸不详， 小室内底埋深为 6.8m， 出入口结构顶板外皮距雨水管底 2.6m。 3 号出入口标准段暗挖结构开挖宽度 7.8m，衬砌采用复合式衬砌，采用 CRD 法施工；人防段结构开挖宽度 10.3m，衬砌采用复合 式衬砌，采用 CRD 法施工。人防段下穿 热力小室 。 （一级） 菜市口站： 1、电力沟尺寸为 2050 2100cm，为管块结构，管内底埋深 3.4m，电力沟结构外皮距车站结构外皮 4.5m。（二级） 2、 1 号出入口下穿 600 上水管，撞口，管顶 46.66 m。上水管距结构 0.8m。影响
16、段长 9.0m。（一级） 3、 1 号出入口下穿 500 燃气管，撞口，管顶 46.55m（改移后）。燃气管距结构 1.1m。影响段长 9.0m。（一级） 5 4、 2 号出入口下穿 800 雨水管，撞口，壁厚 80mm，管底 43.47m，埋深 4.2m。雨水管距 结构 0.6m。影响段长 9.0m。（二级） 5、 2 号出入口下穿 600 上水管，撞口，管顶 45.64m。上水管距结构 2.8m。影响段长 9.0m。（一级） 6、 2 号出入口下穿 500 燃气管，管顶 45.38m。燃气管距结构 2.9m。影响段长 9m。（一级） 7、 3 号出入口下穿 800 雨水管，撞口，壁厚 80
17、mm，管内底 44.40m，埋深3.25m。雨水管距结构 1.9m。影响段长 9.0m。（二级） 8、 3 号出入口下穿 700 污水管，撞口，壁厚 70mm，管底 43.21m，埋深 5.24m。雨水管距结构 0.82m。影响段长 9.0m。（一级） 9、 3 号出入口下穿 600 上水管，撞口，管顶 46.5m，埋深 1.9m。上水管距结构 3.5m。影响段长 9.0m。（一级） 10、 4 号出入口下穿 600 雨水管，撞口，壁厚 60mm，管底 45.92m，埋深 2.0m。雨水管距结构 0.9m。影响段长 10m。（二级） 11、 4 号出入口下穿 600 上水管，撞口，管顶 47.
18、34m（改移后）。上水管距结构 0.3m。影响段长 9.0m。（二级） 12、 1 号风道垂直下穿 600 上水管，撞口，管顶 46.81m。上水管结构外皮距结构 1.46m。影响段长 21m。（一级） 13、 1 号风道上穿热力管沟（ 3600X2600）钢筋混凝土结构，结构厚度 400mm，沟内底 37.1m，内底埋深 10.8m。热力方沟距结构底 0.35m。影响段长 11m。（一级） 14、 1 号风道下穿 400 雨水管，撞口，壁厚 80mm，管底 45.32m，埋深 2.2m。雨水管距结构最近 0.57m。影响段长 21m。（二级） 15、 2 号风道下穿 800 雨水管，撞口，壁
19、厚 80mm，管底 44.40m，埋深 4.0m。雨水管距结构 2.0m。影响段长 12m。（二级） 16、 2 号风道下穿 700 污水管，撞口，壁厚 70mm，管底埋深 43.21m，埋深5.19m。污水管距结构 0.78m。影响段长 12.0m。（一级） 17、换乘通道下穿 600 上水管，撞口，管顶 46.63m。上水管距结构 2.0m。影响段长 9.0m。（一级） 18、南侧换乘通道下穿 1000 污水管，撞口，壁厚 100mm，管底 43.50m 埋深5.1m。污水管结构外皮距结构 4.9m。影响段长 11m。（一级） 根据本工程施工特点及工程地质情况，充分考虑施工技术难度和困难、
20、不利6 条件等因素，确定本项目影响管线风险。 菜市口 站 属于深基坑开挖工程，基坑变形保护等级为一级，施工过程中可能存在基坑变形过大或坍塌导致附近管线破坏 ； 基坑周边管线较多且复杂。 广安门内站采用洞柱法施工，周围土体经过多次扰动，可能对周边管线产生不良影响，从而影响到管线的安全。 二、 编制依据 （ 1）中华人民共和国消防法 （ 2） 国家安全生产事故灾难应急预案 （ 3）中华人民共和国安全生产法 （ 4）中华人民共和国建筑法 （ 5）特别重大事故调查程序暂行规定。 （ 6）建筑工程安全生产管理条例。 （ 7）北京市各级主管部门及轨道公司下发的相关要求。 （ 8）四中心下发安全技术风险管理
21、体系。 三、 编制目的 坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强施工现场的安全与环境的管理，加深职工对危害因素、危险源的认识，增强职工的安全防范能力，以建立危急事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危急事件造成的损失和影响降低到最低程度。最大可能减少意外事故带来的人身伤害、财产损失和环境污染。 四、 适用范围 适用于本工程 范围内热力、燃气、电力、电信、自来水、雨污水等 各类 管线破坏后的 的应急救援。 五、 组织机构及职责 项目部成立应急领导小组，明确责任分工。应急领导小组 组织机构如下： 组 长：海 胜（项目经理）； 副组长：邢学峰（安全副经理）、卜宪龙（总工程师
22、） 、陈文博（前期副经理） 组 员：各组组长。 项目部下设机构： 通信联络组组长：莹 莹（办公室主任），组员：王 浩、聂丽敏； 安全防护组组长：齐晓明（工程部部长），组员：王 成、常小新、姜 红； 7 机物保障组组长：董 斌（物资部部长），组员：肖 辉 、郝志刚； 紧急疏散组组长：任瑞华（安质部部长），副员：孙伯峰、丁宗海 应急组织机构图 应急组织的分工职责 1、应急领导小 组职责 当车站发生管线断裂、破损等安全事故时，负责 积极报告产权单位，配合相关抢险组织 工作 。在专业抢险队伍到达之前 ， 做好安全防护、人员疏散、交通疏导、物资保证等 工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时间向
23、 110、119、 120、相关管线单位、上级领导部门报告灾情。平时应急领导小组成员轮流值班，值班者必须住在工地现场，手机 24 小时开通，发生紧急情况时，在项目部应急组长抵达工地前，值班者即为临时救援组长。 2、组长职责 下达抢险准备工作命令 ，在不受事故影响的地方进行直接操作控制； 复查和评估事故可能发 展的方向，确定其可能的发展过程； 指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视； 应急组长海胜（项目经理） 应急组副组长邢学峰 （安全副经理） 应急组副组长卜宪龙 （总工程师） 通信联络组 安全防护组 机 物保障组 紧急疏散组 应急
24、组副组长陈文博 （前期副经理） 8 与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排； 在事故场地外实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作； 在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。 3、副组长职责 确立应急步骤 ，确保人员的安全和减少经济损失； 如有必要，在救援服务机构到来之前直接参与救护活动； 安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到安全地带； 设立与应急 中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息。 4、通信联络组职责 负责及时报警，引导 专业抢险队伍车辆 、救护车、警务车及抢险车辆赶赴现场；及时向有关部门、有关领导汇报现场情况，听取并传达上级有关部门的
25、指示精神，随时掌握现场各种信息。 保持通信设施和设备处于良好状态； 负责应急过程的记录及对外联络。 5、 安全防护 组职责 对出险地点进行紧急防护，防止事态范围扩大 ； 夜间时，将夜间防护装置移至出险地点进行防护 ； 对影响范围的路面实施紧急交通防护及疏导。 6、机物 保障组职责 保障各组人员必须的防护、救 援用品及生活物资的供给； 提供合格的抢险救援物资及 机械 设备。 7、 紧急疏散 组职责 将危险区域的人员在最短时间内疏散到安全地带 ； 在发生事故相关范围内设立警戒线，组织抢救伤员，寻找 伤 者并转移至安全地带； 向专业救援队伍汇报被困人员情况及实际现场情况 ； 六、 应急响应及应急处理
26、措施 遇到险情时，现场发现人员立即在第一时间报告应急小组组长海胜，并将险区内人员进行疏散； 应急小组组长召集 应急小组立即赶往 现场查看情况， 并 启动应急响应，各职9 能小组就位 ； 由前期副经理向相关产权部门报告险情，组织通信联络组到路口迎接抢险 车辆及人员；由安全副经理带领安全防护及紧急疏散组成员展开各自工作；由总工程师根据险情情况，组织准备相应的抢险物资、机械等设施，为抢险工作做好准备。 抢险队伍到来后，各职能组现场待命，随时听候抢险人员的安排，配合抢险工作的顺利开展。 1）上水管线破裂 上水管道破裂发生险情时，立即停止施工，迅速撤离地下作业人员至安全地带，地上相关区域拉起警戒线，派安
27、全管理人员对道路车辆进行临时交通引导设这及防护设置；同时立即报告产权单位，申请给水调度，项目部 立即 组织人员 疏通排水，将水引 入 附近排水管道，防止现场大量积水，然后由 上 水 管理部门关闭闸门，由 产权单位派事故抢险队 进行管道抢修 ，项目部应急小组配合现场工作。 项目部将事件上报监理、设计、业主等单位，会同各方召开安全会议，对事故原因进行分析。当确定暗挖导洞施工导致地层沉降过大是造成管线破裂的主因时，立即调整暗挖支护参数， 对距离掌子面 10 米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距 0.5m， 在拱顶打设长 3 米间距 300mm 42小导管进行局部注浆 ，
28、加固地层 。同时加强监控量测频率， 当地层变形稳定后方可继续施工。 2）雨水、污水管道遇险 首先上报 管线 产权单位， 事故现场 相关范围内拉起警戒线，派安全管理人员对道路车辆进行临时交通引导设这及防护设置； 截断雨 （污） 水上游，通过大功率 污水泵 将雨 （污） 水导流至下游；同时封闭作业面， 迅速 撤出作业人员 至安全地带待命 ；然后将残留雨 （污） 水清理干净 ， 由产权单位 派抢险队 进行 管道 修复。 项目部将事件上报监理、设计、业主等单位，会同各方召开安全会议，对事故原因进行分析。当确定暗挖导洞施工导致地层沉降过大是造成管线破裂的主因时，立即调整暗挖支护参数， 对距离掌子面 10 米范围初期支护采用工字钢支撑进行加固，横向支撑及立柱临时支撑间距 0.5m， 在拱顶打设 长 3 米间距 300mm 42小导管进行局部注浆 ， 加固地层 。同时加强监控量测频率， 当地层变形稳定后方可继续施工。 3）热力管沟遇险
