1、1论我国现代职业教育体系构建的新机遇和新挑战摘要在我国社会经济各领域实现全面改革的背景下，现代职业教育体系的构建显得日益迫切。在新的历史条件下，构建现代职业教育体系面临国家顶层设计重视、高校转型改革、高考形式改革的新机遇，呈现出全方位、立体式职教功能体系凸显，多元立交的职教学制体系构建，“重技能轻学历”社会氛围的营造等时代特点。要想全面构建现代职业教育体系，还必须应对一系列挑战，包括科学有效、统一协调的管理体系亟待形成，完善、明确的法律保障体系亟待建立，本土化和国际化人才评价机制亟待完善。 关键词现代职业教育体系 新机遇 新特征 新挑战 作者简介杨成明（1989- ） ，男，内蒙古阿拉善人，浙
2、江师范大学工学院、职业技术教育学院在读硕士，研究方向为职业技术教育学；张棉好（1970- ） ，男，江西玉山人，浙江师范大学工学院、职业技术教育学院，副教授，研究方向为职业技术教育学。 （浙江 金华 321004） 中图分类号G710 文献标识A 文章编号1004-3985（2014）20-0005-03 一、引言 1996 年颁布的中华人民共和国职业教育法提出要依据经济发展水平以及教育普及程度的地区性差异，积极推动初中后不同阶段的教育分流，构建、完善职业教育与职业培训共发展，与其他教育协调发展的2职业教育体系。由此，我国社会各界开始积极探索、构建具有中国特色的职业教育体系。随着社会主义市场经
3、济发展水平和我国现代化程度的不断提升，职业教育作为我国教育事业的重要组成部分，其在推动社会主义现代化建设和市场经济发展过程中的作用日益重要。2005 年， 国务院关于大力发展职业教育的决定 （国发200535 号）明确提出要“建立适应社会主义市场经济体系，满足社会大众终身学习需求与市场需要，和劳动力就业紧密结合，积极推动校企合作、工学结合，形成结构合理、形式多样、灵活开放、自主发展，具有中国特色的现代职业教育体系” 。2010 年， 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 首次用“大力发展”来表述我国对于职业教育发展的支持力度，同时还指出“到 2020 年，我国将构建适应经济
4、发展方式转变和产业结构调整要求，体现终身教育理念，中等职业教育和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系” 。 职业教育作为与经济发展、个体发展联系最为紧密的教育形式之一，在不同的历史阶段发挥着不同的功用。随着我国社会全面改革步伐的加快，构建具有新时期特征的现代职业教育体系，服务经济、社会和个体的可持续发展，既是社会经济各领域的外在期盼，也是职业教育自身提升吸引力、疏通发展渠道等的内在需求。新的时期，国家高层和社会各界都逐步认识到职业教育的重要意义，这也为职业教育的发展和现代职业教育体系的构建带来了新的发展机遇。同时，如何把握新的机遇、克服当下职业教育的欠缺和迎接时代提出的新挑战，也是职业教育能
5、否实现质的飞跃的关键。 3二、我国现代职业教育体系构建的新机遇 目前，我国现有的职业教育体系主要存在中高职衔接不畅、普职沟通困难、学制体系不完善等一系列问题。出于社会经济各领域改革和职业教育自身转型的需要，构建具有现代意义的职业教育体系成为社会各界的共同期盼。在此背景下，国家高层、社会各界等都通过顶层设计、教育改革等多元化途径来改善以往职业教育体系的欠缺，这就为现代职业教育体系的构建带来了新的发展机遇。 1.国家顶层设计重视，将现代职业教育体系构建摆在了更加突出的战略地位。自 2011 年始，为构建具有中国特色和国际水准的现代职业教育体系，教育部开展了职业教育体系建设的国家专项规划，基于中华人
6、民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年） 国家中长期人才发展规划纲要（20102020 年） 以及高技能人才队伍建设中长期规划（20102020 年） 等一系列战略规划，将现代职业教育体系纳入国家专项计划，从国家层面思考、定位职业教育体系的建设，这不仅为职业教育的发展创造了良好的条件，统一了各部门对于职业教育的认识，也为构建满足国家战略需要和职业教育自身发展的现代职业教育体系提供了充分条件。 2014 年 2 月国务院关于“部署加快发展现代职业教育”的常务会议，强调牢固确立职业教育在国家人才培养体系中的重要地位，通过创新职业教育模
7、式、增加职业院校办学自主权、开辟多元通道来促使中高职间的衔接、普通教育和职业教育之间的衔接，引导一批本科高校向应用技4术型高校转型。不断推动职业教育的专业设置与产业需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程实现“三对接” ，支持社会力量参与职业教育的兴办和改革，探索多方位的职业教育办学模式。强化职业教育规范发展的政策支持和监管保障，确保职业教育充足的发展动力。从职业教育体系建设的国家专项规划到国家政府战略层面对于构建现代职业教育体系的强调，促使了社会层面对于发展职业教育重要意义的认识，推动了社会各界对于发展现代职业教育的思考，这便为现代职业教育的发展和现代职业教育体系的构建树立了国家层面的标
8、榜意识，从而强化了构建现代职业教育体系的时代意义，为职业教育创造了发展机遇，营造了改革氛围，提供了转型条件。 现代职业教育体系的构建还引起了 2014 年“两会”代表的重视。其中，民盟党派就职业教育的招生制度、中高职衔接民办高职经费保障等问题，通过与台湾地区的比较来为大陆现代职业教育体系的构建献言献策，并且推动这些建议在国家顶层设计的参考下上升为国家意志。综上所述，不管是国家和政府层面的重视与倡导，还是社会各界通过高端途径的建议，都体现出构建现代职业教育体系的重要性和必要性。 2.高校转型改革，提升受教育者学历层次，增加职业教育吸引力。针对我国部分高校毕业生就业率较低和职业教育缺乏本科层次的问题，教育部副部长鲁昕 3 月 23 日在中国发展高层论坛上表示，在我国 1200所普通高等院校中，有条件的高校需要通过转型来成为应用技术型大学。这将使我国职业教育的学制体系更加完善，更加适应经济发展的实际需要。接受本科层次的职业教育既可以满足受教育者学历方面的需要，为5今后接受更高层次的教育奠定基础；也可使得毕业生获取职业资格证书，成为优秀技能型人才。这不仅对学生的持续发展具有重要意义，也有利于缓解我国高技能人才的短缺。
