1、1毕业论文文献综述法学中国作为申诉方参与WTO争端解决的法律实践关于中国作为申诉方参与WTO争端解决的法律实践，学术界的研究和观点的主要体现在专著和论文中，经过对图书管和数据库资料的收集及自己的思考，现将收集整理的资料做总结和论述如下一、WTO争端解决机制与中国的参与（一）WTO争端解决机制刘俊卿在浅析WTO争端解决机制及我国的基本应对策略一文中指出，WTO争端解决程序主要规定在“世界贸易组织设立协议”附属书DSU中。根据这一文件，WTO将成立一个统一的争端解决机构来处理与各个协议有关的纠纷。新的争端解决程序包括（1）协商（2）斡旋（3）专家组程序（4）上诉审议（5）裁决和建议的执行。在WTO
2、争端解决规则与程序的谅解中也写到了关于WTO相关解决机制的一些程序。例如1特此设立争端解决机构，负责管理这些规则和程序及适用协定的磋商和争端解决规定，除非适用协定另有规定。因此，DSB有权设立专家组。通过专家组和上诉机构报告、监督裁决和建议的执行以及授权中止适用协定项下的减让和其他义务。对于属诸边贸易协定的适用协定项下产生的争端，此处所用的“成员”一词仅指那些属有关诸边贸易协定参加方的成员。如DSB管理诸边贸易协定的争端解决规定，则只有属该协定参加方的成员方可参与DSB就该争端所做出的决定或所采取的行动。2DSB应通知WTO有关理事会和委员会任何与各自适用协定规定有下有关的争端的进展情况。3D
3、SB应视需要召开会议，以便在本谅解规定的时限内行使职能。4如本谅解的规1则和程序规定由DSB做出决定，则DSB应经协商一致作出决定。WTO争端解决规则和程序的谅解下制定的有关解决贸易纠纷的程序是促使各成员国遵守规则，保障贸易活动顺利进行的关键。1（二）中国参与的WTO争端解决实践许多学者通过对十年来WTO争端解决机制的运行情况进行评价，得出发展中国家在WTO争端1纪文华WTO争端解决规则与中国的实践，北京大学出版社，2005年版，第160页。2解决机制中处于不利的地位，并把这一问题归罪于发展中国家面临的技术和能力约束。有些学者认为，WTO争端解决机制的规则与程序本身并没能偏袒任何一方，体现着各
4、国不分大小、贫富，在法律面前一律平等的原则；但是，WTO协定的一些实质性条款和一些新增加的协定则对发达国家有利，对发展中国家不利，这就造成了发达国家和发展中国家在WTO争端解决机制中的不平等地位。崔征在争端解决，中国收益良多2一文中指出，自2001年加入WTO至今，中国正式参与WTO争端解决机制的案例共有13起，这在WTO受理的378起贸易争端中所占的比例虽然不高，但是对中国的法治建设和经济发展却具有深远的影响。从争端的起因看，中国参与WTO争端解决机制既有自身的原因，也有外部的原因；从解决的结果看，中国不仅检视了自己的法律、法规是否符合WTO的规则，同时也积累了在多边贸易体制下解决争端的经验
5、，这些经历对于正在将自己融入全球经济一体化的中国而言都是必不可少的。二、中国作为申诉方参与的WTO争端解决案件根据WTO官方网站的查询，至今为止，中国共有七个案件是作为申诉方参与到WTO的争端解决中去的。分别是中国诉美国钢铁保障措施案，中国诉美国铜版纸反补贴和反倾销案，中国诉美国反补贴和反倾销措施案，中国诉美国禽肉案，中国诉欧盟紧固件反倾销案，中国诉美国轮胎特保案，中国诉欧盟皮鞋反倾销案。案例中国诉美国禽肉案2009年3月11日，美国总统奥巴马签署了2009年综合拨款法。该法案第727节规定“根据本法所提供的任何拨款，不得用于制定或执行任何允许美国进口中国禽肉产品的规则”。美国国会以立法的形式
6、从根本上堵死了中国禽肉进入美国市场的可能，把贸易保护主义推到了极致。世贸组织裁定书认为美国在农业拨款法中禁止将款项用于中国禽肉的规定，是不公平的关闭了美国市场。3著名法学家罗汉伟在中美禽肉案牵制比胜诉更重要一文中写到DSU是一个非常有用的“游戏规则”，是WTO成员国实现其国家利益的必要条件，但是它不是唯一的条件。在这场游戏中，每一个国家都是现实主义者，都在行使国家经济主权，都是自私的主体。只有在他们经过权衡认为弊大于利时，才会主动履行裁决，相反，他们会穷尽一切手段规避其法律义务。所以，WTO争端的实质是一种国家利益的博弈，没有真正的赢家和输家。败诉方首先违反了条约义务，获得了某种特殊利益才招来
7、诉讼，败诉后仍然可以延续这种特殊利益，在诉讼上是输家，但在利益上却是赢家。反之，胜诉方是诉讼上的赢家，却失去了很多利益。上述案件可以看出，中国在成长。从以前的共同申诉到现在的独立申诉，这是意义巨大的一步。DSU的第23条十分明确，在成员认为其他成员违反义务导致其利益丧失或者受损时，该成员“有权”向世界贸易组织争端解决机制提起案件。从某种意义上来说，通过世界贸易组织争端解决机制解决2崔征争端解决，中国收益良多，载WTO经济导刊，2009年第1期。3罗汉伟中美禽肉案，载国际热点，2009年第1期。3争端也是DSU第23条确立的义务。其实，从中国诉美国钢铁案来看，中国就充分运用了保障措施协定赋予发展
8、中国家的权利，可以说，这是中国在WTO世贸争端解决机制中的一项突破。中国既然加入了这个组织，就应该充分利用这些规定，维护我国的利益。三、中国利用WTO争端解决机制的完善（一）积极运用WTO的一些制度“维权”纪文华WTO争端解决规则与中国的实践一书中指出，不可否认，在WTO，中国还只是一个初来乍到者，特别是参照普通法国家法律体系建立的争端解决机制，即便对英美国家也是一个极大的挑战，对于法律制度迥异的中国来说面临的困难就更多。但是，DSB毕竟为WTO成员之间解决争议提供了一个平等的机会。从DSB近10年的实践来看，小国挑战大国成功的例子屡见不鲜。迄今为止的所有涉及反倾销措施争议的案件中，美国采取的
9、反倾销措施最受争议，共有24起被其他成员申诉至DSB，其次是欧共体、墨西哥和阿根廷，分别有6起、5起和4起反倾销措施被申诉到DSB。这4个经济体作为被诉方的案件总数占所有反倾销案件数的2/3。而这4个经济体同时也是反倾销措施的积极运用者，在发起的反倾销调查数量上分别排在第2、3、7和4位。另一方面，申诉方则远没有被诉方那么集中。截至目前，共有19个国家向DSB提起有关反倾销案件，这其中包括了孟加拉国、哥斯达黎加等对外贸易额较小的成员。中国作为世界第三大贸易国和反倾销措施的最大对象国，没有理由不积极运用WTO赋予的申诉权，对其他成员的反倾销措施做出积极的、主动的反击。如同足球比赛中常运用的“进攻
10、是最好的防御”这一战术，主动向DSB提出申诉或许是最为有效的遏制其他成员滥用反倾销措施的手段。同样作为发展中成员的印度在这方的经验值得我们借鉴。印度曾提起6起有关反倾销的申诉，而在印度发起的279起反倾销调查中，也仅有3次被其他成员申诉至DSB。所以说，我们认为，发展中国家作为申诉方在WTO争端解决中应该学会主动出击。而不是被动的进行防御。现在我国正在从过去的被动变为现在的主动，从过去的防御变为现在的主动出击。而蒙开睿在对WTO争端解决机制性质的新认识及我国的对策中指出DSB提供了很多种解决争端的途径，我国成为当事方时要尽量磋商。应积极接受总干事的斡旋或调解，谨慎采取措施，力争使双方满意，不使
11、事态太僵持。因为随着全球经济的一体化，每一个国家和地区都随时有可能在国际经贸活动中与其他同家和地区发生联系，若是动辄使用报复，伤了和气，以后很可能会在其他领域付出代价。（二）中国对WTO争端解决的应对策略冯晓伟在WTO争端解决机制与中国应诉策略4一文中指出，当前情况下我国运用WTO争端解决机制的应对措施我国入世后，针对我国诉诸争端解决机制的案件逐步增多，我们应充分认识贸易争端的重要性。实践证明，WTO贸易争端的胜败涉及国家的利益和人民的福利。由于国际经贸4冯晓伟WTO争端解决机制与中国应诉策略，载内蒙古大学学报，2009年第4期。4涉诉案件的标的往往比较大，因此涉诉案件的胜与败，对国家和人民的
12、利益都有着很大的影响，我们应该学会并且正确运用争端解决机制有效地维护我国的利益，总结和借鉴纠纷各方在解决争端过程中正反两方面的经验和教训。国内各行各业应学习WTO的一系列游戏规则，加深对WTO争端解决机制的了解，一旦遇到争端纠纷时，要敢于和善于接受挑战，以捍卫自己的合法权益。杨益在积极利用WTO争端解决机制维护合法权益5说熟悉和掌握WTO争端解决机制的内容和程序要正确地运用WTO争端解决机制解决国际贸易争端，就必须熟悉和掌握WTO争端解决机制的内容和程序。作为一套比较完备的司法体制，任何当事方在运用WTO争端解决机制解决贸易争端的过程中，都必须严格依照规则和程序进行。因此如果我们连根本的规则、
13、程序都没有掌握，更谈不上妥协制定申诉、应诉和实施策略以便运用WTO争端解决机制维护我国的正当权益了。为此，我国政府和企业应当加强对WTO争端解决机制理论的学习和研究，不仅需要研究DSU及其附件所列协定的规则与程序，而且还要研究主要的贸易国家单边、双边、多边贸易争端解决的程序，在此基础上总结我国解决贸易争端与发达国家所存在的差距和教训，以便为我国充分运用WTO争端解决机制解决贸易争端提供帮助。用该原则指导贸易决策行为，将原则列入我国社会主义市场经济和外贸发展的目标当中。龚柏华在中国参与到争端解决机制实践的评述6中认为加快国内经济法规和贸易政策的修订以适应WTO的要求WTO争端解决机制进行裁决的主
14、要依据就是检查各争端当事方是否按照WTO的有关协议履行了自己的义务，这就要求各成员国尽量使本国的经济法规和贸易政策内容与WTO的要求相吻合。加速贸易政策、国内立法与WTO各项规定的接轨。世界经济一体化的趋势要求各国的国内立法应该与国际规范接轨。WTO争端解决机制的成功性使其更有理由成为各国立法效仿的对象。因此，我国应根据加入WTO的要求和承诺，结合国情完善有关方面的立法。在不违背WTO基本原则的前提下，一方面修改现行的不符合国际惯例的规定；另一方面适当、适时地加强保护性立法除了实体法方面的接轨外，在程序法方面也应该保持同步，比如应尽快建立和完善我国的反补贴机构、机制及相关措施等。参考文献1纪文
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