1、1青少年宫业务工作现状分析青少年宫的业务工作是职能的本质体现。但是，青少年宫业务工作现状存在一些与自身职能不一致的内容，须提出明确定位、完善功能、创新理念和活动载体，有别于学校教学，确立校外教育的独特育人职能。青少年宫业务工作现状分析一、业务工作现状及问题 1.现状 青少年宫业务工作的现状，概括地说主要是活动和培训两个方面。以浙江为例，现全省各宫基本相似，主要是活动和培训两个方面。从更广的范围看，全国青少年宫的业务工作也基本类似。 从形式上看，以活动和培训为主无可厚非。但是，开展活动和培训的内容、方式方法、途径和过程，是否具有公益性和普惠性、具有校外教育自身规律和功能、具有时代创意并能吸引广大
2、青少年等，其现状需要分析和探讨。 （1）活动 从总体上看，各地青少年宫开展的活动比较丰富。这些活动能切合青少年的生理、心理和兴趣爱好等特点，包括思想品德教育、科技、文化艺术、体育、游艺（游戏） 、娱乐、夏（冬）令营、社团活动、兴趣小组等。 但具体到某个青少年宫，现有活动内容和形式不够丰富。并且传统2活动较多，而一些与时代紧密结合、具有校外教育独特育人功能并为广大青少年喜闻乐见的新项目开拓不足。 从浙江大部分青少年宫看，基本都集中在一些科技、艺术、体育类的技能比赛、文艺演出、以及夏令营、社团和兴趣小组活动等方面。而实践体验、开拓创新、考察交流等方面的活动相对较少。同时，也存在着活动总量不足，参加
3、活动的青少年涉及面不够广泛等现象。 （2）培训 据中国宫协等调查，各地青少年宫开设的培训项目总量已达 60 多种。音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、书法、美术、摄影、体操、武术、棋类、球类、模型、电脑、机器人、奥数、外语、写作等，涵盖面较广。 培训中，文化类和艺术类项目设置最多，而科技、手工制作、劳动和生活体验、创意创新等项目设置较少。从人数看，参加奥数、外语、写作和艺术类培训的青少年最多。 据对浙江各宫初步调查，绝大部分青少年宫开设奥数、外语、写作等文化课培训。其中一部分青少年宫文化课培训比例很大，占每年 70%以上。这些与学校教学内容和形式基本相同的文化课培训，重复了学校的教学内容和形式，削弱了基本
4、职能的体现。 2.存在问题 上述现象表明，已有的活动和培训，具有一定自身特色和传统优势，但同时也存在着活动内容不够广泛，形式不新；存在着与学校教学内容相似、且规模不小的文化课培训，具有应试教育成分；存在着服务青少年的广度不够、普惠性不足；存在着品牌项目不多，校外教育功能凸现3不明显等不足之处。对于现状中存在的不足之处，原因是多方面的，有客观原因，也有主观原因。主要为以下方面。 （1）保障条件不足 主要体现在政策扶持刚性不够，设施设备陈旧老化，运行经费投入不足，队伍建设和师资力量不强等方面。同时，我国青少年宫起步时学习苏联模式延续至今，客观上造成了传统性活动有余、开拓创新和时代气息不足等历史原因
5、。 （2）定位不准、墨守陈规、重经济效益轻社会效益 第一，职能定位。中小学的主要任务，向学生传授国家规定的教科书文化基础知识。文艺团体的主要任务，向观众进行艺术表演，满足观众的艺术享受和审美情趣。医院的主要任务，对病人进行治疗、让人健康。青少年宫的主要任务是什么？是否能有别于学校、文艺团体等其它行业而具有自身独特职能？由于主观上认识不统一、造成定位不准，使得业务工作现状五花八门，而无自身非常明确的职能定位。 第二，内容和形式创新度不够。老面孔较多，而与时代发展同步，吸引并满足广大青少年迫切需求的内容和形式不足；常规性内容和形式较多，创新度不够。 第三，重经济效益、轻社会效益。由于政策保障等扶持
6、力度不足、财政经费投入较少等客观原因，导致很多青少年宫重经济效益、轻社会效益。保障力度严重不足，迫使青少年宫重视开展有偿服务项目和经济效益较好的培训和活动，不能充分体现公益性和普惠性。 第四，理论研究不深，从宏观到微观，无完整理论体系。特别是对4于校外教育的范围界定，广义的校外教育和狭义的青少年宫等基本概念，以及内容、形式、途径、条件保障、队伍建设、作用发挥等认识和评估不够清晰，导致了理论支撑度不强和指导思想不明确，影响了相关政策和保障条件。 此外，如浙江绝大部分县（市、区）青少年宫在编教职工一般不足20 人，相当一部分青少年宫在 10 人以下，少数青少年宫只有 23 人。在这种状况下，往往忙
7、于应付各项事务，少有人力和精力进行业务等理论研究。导致了理论不强、定位不准、发展不快、创新不足、公益性和普惠性发挥不够等。 二、分析与探讨 1.改善和优化外部环境 条件保障不足的客观原因已严重影响了业务工作的正常展开，甚至在运行中改变了青少年宫公益性事业的性质。相当一部分宫事实上在经营青少年培训业务。对此，必须改善和优化外部环境，切实解决因政策力度不强、条件保障不足等原因而造成业务工作无法正常开展。 改善和优化外部环境，是保障业务工作正常开展最为基础的条件。基础条件不能得到保障，很难开展正常的业务工作并体现公益性、普惠性等职能，容易出现“一些活动场所侧重于经营性创收，偏重于培养特长生，未能充分
8、体现公益性原则和面向广大未成年人的服务宗旨”的现象。所以，解决业务工作存在的不足之处，首先必须解决“管理体制不顺，投入保障机制不健全”等客观原因，改善和优化外部环境。 2.明确定位，在内容和形式等方面发挥自身独特优势 5（1）明确定位 中共中央关于教育体制改革的决定中提出要实行“学校教育和学校外、学校后教育并举”的教育方针。奈斯比特在中国大趋势中指出：“教育从来不是仅仅可以在学校里完成的，而是可以在家里，在社会中完成，最好的办法就是几种办法相结合。 ”可以看出校内教育、校外教育、家庭教育等不同教育类别共存的必要及不同的任务。 青少年宫属于社会教育中的校外教育，虽然与学校教育一样具有育人职能。但
9、上述文件精神和国情变化后的实际要求表明，青少年宫等校外教育应逐步完善自身育人体系，不应该重复校内教育内容。由此可见，青少年宫业务工作的定位其要求是明确的，即开展与校内教育不同内容与形式的各种丰富多彩的校外教育活动。在形式上要用活动带动教学，要将学科课程和活动课程相结合，让青少年在掌握学科课程知识点和技能点的同时，在活动课程中得以切身体验，获取自身感受和相关经验，有别校内教学单纯以学科教学为主。同时，也要区别于商业性歌厅、舞厅、以及家庭舞会等纯粹自娱自乐的文化娱乐活动，针对特定的年龄、生理、心理等特点，寓教于乐，发挥教育、引导、实践体验等积极作用。教育活动内容和形式具有综合性、开放性、灵活性、时
10、代性、实践性、趣味性、自愿选择性等特点。 （2）基本内容和形式 纵观青少年宫业务工作，以大量科技、艺体类为主的专业培训为基点，大力开展各种寓教于乐活动，是基本内容和形式。 其一，专业培训。举办科技类、艺术类、体育类等丰富多彩的专业6培训，让广大青少年根据个人兴趣、特长、爱好等不同意愿自由选择参加，是传统业务。科技、艺术、体育等方面的培训，有别于校内语文、数学、外语等文化基础知识学科，一直以来都受到广大青少年的喜爱。并且，青少年宫运用学科课程和活动课程相结合的培训方式，有别于校内单纯以学科教学为主的应试方式，丰富了教学方式。同时，渗透于这类兴趣培训中的智力开发、特长培养和品行教育等，是青少年根据
11、自己兴趣爱好而自愿选择，他们较为自觉，乐意学习，积极主动，在发挥各自特长的同时，希望获得阶段性的成功并产生成就感，由此在多方面产生了较好效果。未来应在现有基础上随着形势的变化而发展，并作相应改进、提高和创新。 其二，组织活动。主题教育、技能比赛、实践体验等各项组织活动，是所有青少年宫的主要业务工作。例如，以“爱祖国爱家乡”为主要内容的爱国主义教育活动，以弘扬“五四”精神、庆祝“六一”国际儿童节为主题的思想品德引导活动，以科技、文学、艺术、体育等为主要内容的各类竞技比赛活动，以及夏（冬）令营、社团和兴趣小组、生活劳动体验和社会实践、游戏娱乐等活动，既丰富了学习内容，又提供了互相交流、锻炼展示才艺
12、的平台，同时也极大地充实了课余生活。这种形式多样、内容丰富的寓教于乐活动，积极引导广大青少年奋发向上、健康成长。 3.创新理念 不断创新理念，明确在校内校外等各种教育形态中，青少年宫应该具备怎样的育人内容和形式，有别于学校和社会中其他教育。以便找准7自身定位并不断创新发展，是青少年宫业务工作最需要考虑并解决的问题。只有明确定位，并在此基础上随着时代的发展不断创新理念，发挥其独特的育人功能和优势，青少年宫才能被社会所认可，并能真正得到广大青少年的欢迎。所以，不断创新理念，是业务工作的重要课题。 作为校外教育，可以开展各类实践体验和创业创新教育活动，让广大青少年在活动中学习知识和技能得同时，学会动
13、脑、学会动手、学会做事、学会生存、学会做人，从而提高实践能力和培养创新精神。例如，杭州青少年活动中心的“Do 都城”少儿社会体验项目，让广大少年儿童在众多的项目中，自由选择参与实践仿真体验，深受广大家长和小朋友的肯定与喜爱。再如，中国宫协和香港青协联合在内地创建的“青少年空间”这一新型活动场所，以及所设置的“近距离服务” “领袖计划”“厨艺比拼”等新型活动模式，活动形式具有“学思联系、知行统一”的内涵和效果，具有学校教育无法替代的独特育人方式和优势，强调青少年的自主性、实践体验性，侧重对青少年在获取知识时对实践能力和创新精神的培养。 三、结语 青少年宫业务工作的综合性及开放性、灵活性、体验性、趣味性、自愿选择性等特点，具有不断探索和发展的潜在动力。本文所作现状分析与探讨，仅仅是一定历史阶段和范围内的研究与论述。 参考文献： 1中国青少年校外活动场所现状与发展报告.北京大学出版社，2003. 82.关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作意见.2006. 3中共中央.关于教育体制改革的决定.1985. 4团中央.青少年宫管理工作条例.1999. 5中共中央，国务院.关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见.2004.
