1、毕业论文开题报告行政管理大部制下的西部政府机构改革问题与对策研究以甘肃省某部门为例一、选题的背景依据党的十七大和十七届二中全会提出的要求，深化行政管理体制和政府机构改革，建设高效的服务型政府，到2020年，初步建立中国特色社会主义行政管理体制。政府机构作为我国政治组织体系一个重要的子系统，其运行和改革牵涉到党的机构、人大机构、企事业单位和其他社会组织。在此前的几次改革过程中，仍遗留一些亟待完善的问题如对政府目标的解读和认识存在误区，行政权力干预资源配置；自1949年政务院成立之时到大部制改革之前，机构改革就难逃精简膨胀再精简再膨胀的怪圈；法制化程度停滞在表层，而在实际操作中尚存经验主义和官僚机
2、构自我膨胀的弊病。此次大部制改革旨在对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而西部地区相较于沿海地区或者中央，改革中背负着其特殊地理环境、发展模式和经济水平等影响，面临着更多的困难和阻力，在全国范围内具有特殊性，在西部地区范围内又具有普遍性。作为国家为实现行政效率的提高而参与改革的省级行政部门，必然要顺应建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力。二、选题的意义本文从系统论观点
3、出发，考察和审视政府机构改革，剖析存在的问题和成因，探求解决的途径和办法。而在西部特殊的行政文化、经济水平的影响下，其政府改革又呈现出于沿海或者中央机构改革不同之处。在这一领域的研究，相较于全国范围内即宏观层面的论述略显薄弱。于是从，某省某一部门入手，解读其在大部制改革过程中产生的问题并究其因，最终得出可行性建议。从特殊性到普遍性的推展，用以解决具有共同背景、共通问题的部门在改革过程中的困境。通过对这个课题多方面的研究，可以加强政府对机构改革中所暴露问题的重视度。通过对这个课题内涵的不断挖掘，也可以使得政府认识到转变政府职能的重要性把改革取向逐渐转移到放松行政权力对经济的控制、释放经济发展活力
4、的目标上来。重点在于，防止以点概面，死搬硬套中央机构改革或者沿海城市政府改革的举措，特殊问题特殊分析有利于西部省份的政府处理好四个统筹关系，全面推进，取得实效。三、研究的基本内容与拟解决的主要问题研究的基本内容1地方政府机构改革的背景分析11机构改革的历史沿革12机构改革的重要性13地方政府机构改革的前景与争议2西部地区政府机构改革现状分析21地方政府机构改革历史22省级政府机构发展与改革3西部某省某一省级行政部门机构改革31甘肃省省级行政部门改革的独特背景32以甘肃省某一政府部门的改革为对象的个案分析33该部门改革过程中产生的得失4西部不发达地区省级部门机构改革建议41改善的整体思路411要
5、有利于减少职能交叉，完善行政运行机制412要有利于落实“问责制”，建设责任政府413要有利于行政体制改革的突破和深化42改善的具体步骤421形成改革的思想共识422优化改革的职能体系423创新改革的法规制度424协调改革的人力资源拟解决的主要问题研究出建立针对中西部地区高效政府的出路和措施1准确定位政府，科学配置职能，恢复政府应有的地位、功能和作用2借鉴类比深圳模式、顺德模式，尝试“行政三分制”，统筹党政机构配套改革3完善社会保障制度，畅通公务员进口和出口四、研究的方法与技术路线研究方法1、文献资料法根据已掌握的文献，查找相关政治沟通书籍，利用CNKI网查询各类期刊，学术报告，学术论文，学位论
6、文，科技档案等等。与暑期实践的指导老师沟通，并与原实习单位申请搜集有关机构改革的政府内部文件，如中央文件、领导讲话、会议记录等。一方面了解其他专家学者对相关问题研究的成果；另一方面，对政府机构改革的现状有一个全面的了解和掌握；找出本文研究的重点和难点，确定研究目标。2、系统论方法用系统方法来认识和研究本选题，从整体的观点出发进行全面分析。3、跨学科研究结合公共管理学、法学、地方政府管理学、政策分析的理念与方法全方位、多角度分析。技术路线第一步确定研究方向根据所学专业行政管理，加之时下行政体制改革不仅在全球范围内，更是自国内“大部制”改革浪潮掀起之时，从中央到地方也正如火如荼地进行机构改革，国家
7、发展中暴露出体制“不跟进”的问题也是引起我进行这一方面研究的动力。此外，自己对与政府机构改革和政府职能优化这方面比较感兴趣，特别是在新一轮改革进行中深圳市和广东顺德区政府机构改革的新举措、新方法、新认识，极具动态性，反差中西部地区该问题研究的缺乏，引得人深入探究。然后，我在大量查阅文献资料和把握时政的基础上确定研究方向并初步确定论文选题中西部政府机构改革问题与对策研究。第二步论文启动。从我的研究内容及研究方向“政府行政体制改革”出发，根据掌握的资料和前期分析研究结果，撰写开题报告。确定学年论文的框架和内容安排，以及论文写作计划。第三步论文撰写。利用专业理论知识，对政府机构改革的现状进行系统分析
8、研究，进而提出实际可行的对策建议。五、研究的总体安排与进度第一阶段2010年12月初到2010年12月中旬学习理论知识，总结近几年政府行政体制改革的具体现状，撰写文献综述和开题报告，制定课题研究方案。第二阶段2010年12月下旬到2011年1月研究阶段，课题研究分析，看大量参考资料，进行阶段性总结，并评估阶段成果。第三阶段2011年2月到2011年4月，对上述所收集的资料，进行分析整理，初步整理成稿。第五阶段2011年2月到5月请老师评价并进入毕业论文答辩阶段。五、主要参考文献1邓小平，邓小平文选（19751982年），M，北京人民出版社，1983，2882杨帅，新公共服务理论视域下的省级政府
9、机构改革研究以湖南省为例M，湖南湖南大学出版社，2010，53张志坚，行政管理体制改革新思路M，北京中国人民大学出版社，1694夏海，政府的自我革命M，北京中国法制出版社，1705唐铁汉，深化行政管理体制改革M，北京国家行政管理学院出版社,20066周天勇，中国政治体制改革总报告M，北京中国水利水电出版社7徐昕，执政资源论M，北京中共中央学校出版社8李和中，陈广胜，西方国家行政机构与人事制度改革M，北京社会科学文献出版社9李文良，中国政府职能转变问题报告M，北京中国发展出版社，2003，283010陈天详，政府再造的理论与实践M，北京中国人民大学出版社，2007，171011拉赛尔，无缝隙政府
10、M，北京中国人民大学出版社，200212薛则凌，行政体制改革研究M，北京北京大学出版社，2006，334013孙艺兵，孙志明，党政关系视域中的执政能力建设M，北京人民出版社，2009，283014王楷模，关于行政体制改革中几个关系问题的理论思考J西北大学学报哲学社会科学版,2008,0315中国行政管理2010年第2、3、9期16沈介华，我国西部欠发达地区行政执行问题与对策研究M，北京高等教育出版社，2006517BRYNJOLFSSON,E，HITT,L，M，THECATALYTICCOMPUTERINFORMATION，TECHNOLOGY,ENTERPRISETRANSFORMATION,ANDBUSINESSPERFORMANCE，FIRST，INTERNATIONALCONFERENCEONTHEECONOMICANDSOCIALIMPLICATIONSOFINFORMATIONTECHNOLOGY，JANUARY27,2003,WASHINGTONDC，200318KENNETHL，KRAEMERANDJOHNLESLIEKING,INFORMATIONTECHNOLOGYANDADMINISTRATIVEREFORMWILLEGOVERNMENTBEDIFFERENT，J2005,08
