1、 1 合肥市卫生计生 监督 工作 信 息 第 20 期 （ 总第 365 期 ） 合肥市 卫生和计划生育委员会 2018 年 5 月 18 日市卫生监督所 市卫计委全力以赴保障世界制造业 大会和徽商大会公共卫生安全 2018 世界制造业大会和中国国际徽商大会将于 2018 年 5 月 25 日至 27 日在我市召开， 市卫计委高度重视，多措并举切实保障大会公共卫生安全。 一是成立主要负责人任组长，分管负责人任副组长，处室负责人任成员的卫生安全保障领导小组，全面落实 来宾代表的医疗安全和接待单位卫生安全。二是制定大会应急保障方案，确保及时有效处置突发公共卫生事件。三是制定接待单位公共卫生安全保障
2、方案，确定接待单位责任监督员，会议前夕和会议期间开展全面检查。四是召开专门会议，专题部署。 5 月 10 日、 11 日、 14 日，为了解各接待单位责任监督员工作开展情况和各接待单位卫生安全工作落实情况，市 卫计委综合监督处仇涛处长 、市卫生和计划生育综合执法监督所赵昱所长率相关人员 对天鹅湖大酒店、世纪金源大酒店等 21 家酒店进行全面督查。重点督查 接待单位持证、从业人员健康体检、顾客用具、饮用水、 集中空调设施和供水设施的清洗消毒等 。督查总体情况良好，责任监督员工作到位，接待酒店工作落实到位。但同时也发现一些不足，督查人员现场提出并要求接待单位立即整改。 据悉，全部督查结束后，市卫计
3、委将召开接待单位负责人和各接待酒店责任监督员专题会议，进一步落实相关工作。同时在 5 月 23 日将再次组织督查，重点督查存在不足的单位。 5 月 25 日、 27 日会议期间，市卫计委将组织督查巡查，确保大会来宾和代表的公共卫生安全，为大会顺利召开提供公共卫生安全保证。 (阮晓琳 ) 2 认真谋划定思路 全力以赴抓落实 实施“双随机”抽查是全面落实“放管服”政策的有力举措之一，我市针对新形势、新任务，早谋划，早部署，积极将双随机任务落实到位。 一是认真谋划，精心部署工作。市卫生和计划生育委员会制定了“双随机”抽检方案。为了统一执法标准，我市根据国家和省方案内容制定了医疗机构现场监督检查表。并
4、及时召开工作布置会议，研究讨论今年“双随机”工作思路、目标和任务。根据任务清单，合肥市上半年共抽取传染病监督单位 65 家，其中市监督所承担全市 8 家医疗机构的双随机抽检工作。 二是积 极实施，保质保量完成任务。全市执法人员已陆续对抽取医疗机构开展检查工作。其中，市卫生和计划生育综合执法监督所已经完成了8 家医疗机构的检查任务，针对检查中发现的问题，执法人员出具现场检查笔录、卫生监督意见书等。 三是汇总数据，总结分析。下一步，将对全市的数据进行统一分析，抓重点，找难点，提出可行的整改措施，切实提高医疗机构依法执业水平。 (孙露 ) 市 所完成传染病防治监督抽检工作 为进一步加强传染病防治监督
5、执法工作，按照国家“双随机、一公开”工作要求， 2018 年 国家双随机监督抽查工作分上、下半年两批进行。根据任务清单，合肥市上半年共抽取传染病监督单位 46 家，其中，市卫生和计划生育综合执法监督所承担全市 5 家医疗机构的双随机抽检工作。 近日，市卫生和计划生育综合执法监督所执法人员对庐江县疾控中心、肥东县疾病预防控制中心、巢湖市疾病预防控制中心、合肥经济技术开发区临湖卧云社区卫生服务站、合肥经济技术开发区瑞特曼口腔中环城门诊部的传染病防治工作开展了现场监督检查。 执法人员重点检查了被抽查单位的预防接种管理情况、传染病疫情报告、传染病疫情控制、消毒隔离制度执行情况、医疗废 物处置情况、病原
6、微生物实验室生物安全管理等。 针对检查中发现的问题，执法人员出具现场检查笔录和卫生监督意见书。(孙露 ) 3 多部门联动高新区开展酒店行业隐患排查 为确保 2018世界制造业大会和 2018中国国际徽商大会在合肥顺利召开，根据市承委会要求，高新区组织多部门联合对辖区酒店行业开展安全隐患排查。 2018 年 5 月 10 日，由高新区安监局牵头，公安、卫生、市场监管、消防等多部门联合组成的检查组，对高新区蜀山国际大酒店、浙商大厦、外商俱乐部、两淮豪生大酒店等 4家酒店安 全隐患开展逐一排查。按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，公安、卫生、市场监管、消防等各部门根据职责分工，现场对酒店安全
7、隐患进行全方位排查。卫生监督人员重点对酒店“两证”持证情况、禁烟标识、公共用品用具清洗消毒及棉制品存放、 集中空调设施和供水设施的清洗消毒 等情况逐项进行检查，检查发现总体状况良好， 4 家酒店均持有效卫生许可证及从业人员健康证明，各项卫生管理组织、制度健全，公共用品用具消毒工作落实，检查也发现部分酒店存在公共用品用具消毒工作不落实、棉织品与杂物混放等问题，检查人员当场予以指出并责令限期整改 。 检查组将排查情况统一向各酒店负责人反馈，要求各单位负责人高度重视，对排查中发现的隐患问题要积极整改到位，避免各种安全事故发生，保障大会期间的公共安全。 (丁永红 ) 肥东县 相互交流经验 提升工作水平
8、 2018 年 4 月 26 日，肥东县“两非”办执法人员在县卫计委分管领导郑策委员的带领下，一行 6 人赴宿松县卫计委交流“两非”工作。交流会上，宿松县卫计委分管领导及“两非”办主任分别就该县“两非”案件线索主要来源和 2006 年至今该县的“两非”工作在公检法、卫生、计生、市场监管等部门的共同努力下，各部门抽调专人参与 并积极配合集中办案等做法和经验进行了介绍。 10 余年来，通过不懈努力， 该县“两非”工作得到了上级领导的高度重视并且取得了显著成绩。 交流中，肥东县分管“两非”办的领导郑策委员也向大家介绍了肥东县“两非”工作的感悟及经验。两县“两非”工作人员踊跃发言，整个交流氛围融洽，相
9、互了解深入。为下一步两地“两非”工作的进一步合作和提高奠定了良好基础。 （李亚敏） 4 肥东县圆满完成医疗卫生“双随机”监督抽检任务 根据国家卫计委下达的 2018 年国家“双随机”检查 要求 ，本次肥东县医疗卫生专业被抽检的共有 6家医疗机构，其中：医院 3 家、门诊部 1家、诊所 2 家。截止日前，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所已圆满完成医疗卫生“双随机”抽检任务。 在检查中，卫生执法人员严格按照医疗机构“双随机”检查的内容、要点和方法，分别对医疗机构的资质、医务人员、药品和医疗器械、医疗技术、医疗文书等管理情况逐项进行检查。被监督的 6 家医疗机构均取得医疗机构执业许可证且按期校验，
10、并在登记核准的范围内开展诊疗活动，未发现出租承包科室和出卖、转让、出借医疗机构执业许可证等现象。现场抽查的部分医师、护士的执业证书，均取得合法资质，也未发现使用非卫生技术人员 从事医疗卫生技术工作。卫生执法人员还抽取了部分处方进行核查，亦未发现未取得处分权的医师开具处方。但在检查中发现个别医疗机构未将医疗机构执业许可证和收费标准悬挂于明显处所。针对存在的问题，卫生执法人员现场下达了卫生监督意见书，要求其限期改正。 下一步，该所还将对存在问题的医疗单位进行复查，进一步规范医疗服务行为，确保人民群众的就医安全。 (杨传武 ) 肥东县开展 2018 年公共场所集中空调通风 系统专项执法检查工作 为加
11、强对公共场所集中空调通风系统 的监督管理，预防空气传播性疾病的传播，保障公众健康权益，肥东县卫计综合执法监督所根据合肥市2018 年公共场所集中空调通风系统专项执法检查方案的要求，结合该县实际制定了具体方案，并于 2018 年 5 月 7 日起，对辖区内的公共场所集中空调通风系统开展专项执法检查工作。 此次检查内容包括卫生许可证和从业人员健康证明的持证情况，卫生管理档案，集中空调通风系统设施设置及其实际运行情况以及集中空调通风系统清洗、消毒和卫生检测或卫生学评价情况等。 肥东县卫计综合执法监督所结合公共场所日常卫生监督管理工作，对本辖区所有使用集 中空调的公共场所经营单位进行全面的摸底排查，建
12、立5 健全基础档案。卫生监督员逐户填写基本情况调查表，并按照合肥市公共场所集中空调卫生监督检查表的内容开展专项执法检查。从检查结果来看，肥东县公共场所使用集中空调通风系统的有 7 家，比往年新增了 4家，这 7家单位均建立了集中空调通风系统卫生管理档案，均有集中空调通风系统卫生检测报告。在使用集中空调 1 年以上的 3 家单位中，有 2 家已进行了本年度集中空调通风系统清洗、消毒并保存记录，另 1 家单位未进行清洗、消毒的单位，卫生监督员现场制作笔录和卫生监督意见书，责令限期改正，对逾 期不改正的将依法给予卫生行政处罚。 （李昌锁） 肥东县开展 2018 年上半年生活饮用水国家 “双随机”抽检
13、工作 自 2017 年全国卫生监督实行“双随机一公开”的工作模式以来，取得了良好的监管效果。今年继续实行执法监督人员和被监督单位随机抽取的双随机模式。根据国家和省卫计委 2018 年公共卫生随机监督抽查计划的安排，今年上半年肥东县共抽取县级监管集中供水单位 4家、二次供水单位 4 家、以及卫生监督人员 6 人。 4 月下旬，肥东县卫计综合执法监督所根据卫生监督信息 系统抽检名单，开始对县级负责监管的集中供水单位和二次供水单位进行监督检查。截至 5 月 11 日，已完成上半年生活饮用水“双随机”检查任务。 此次检查主要是对抽取的集中式供水和二次供水单位持有卫生许可证、水源卫生防护、供管水人员持有
14、有效体检合格证明和卫生知识培训、涉水产品卫生许可批件、水质消毒和水质自检等情况进行监督检查；同时对集中式供水单位的出厂水和二次供水的水质色度、浑浊度、嗅和味、肉眼可见物、 PH 值和消毒剂余量进行了快速检测，所检项目均符合生活饮用水卫生标准。检查中卫生监督执法人员发现个别单位存在 涉水产品未能索取产品检验报告单的问题，卫生监督员当场下达了卫生监督意见书，要求其限期整改。 下一步，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所将对检查中发现问题的供水单位进行复查，逾期未整改或整改不到位的将依法予以行政处罚。（丁翊） 6 肥东县圆满完成学校卫生国家“双随机” 监督监测工作 根据 2018 年国家卫生计生委下达
15、的第 1 批次 学校卫生“双随机”监督抽检计划要求，肥东县有 16 家学校卫生监督检测任务需要完成。 为保质保量完成该次国家“双随机”工作任务，肥东县 卫计综合执法监督所与县疾控中心联合组成学校卫生监督检测组，对国家双随机抽取的16 家学校开展卫生监督监测工作。该次监督监测主要包括对学校教学环境卫生、学校传染病和常见病防控、学校饮用水卫生等要求落实情况，同时现场开展教室课桌椅、采光、照明的检测以及开展学校自建设施集中式供水和二次供水水质色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、 pH 和消毒剂余量检测等。 通过本次监督监测发现，大部分学校能按传染病管理的要求建立各项制度，制定有关突发公共卫生事件应急处
16、置预案，确定一名在编人员负责学校传染病疫情报告工作；有（晨）午检制度和 因病缺勤病因追查与登记记录等。但也存在个别学校相关制度不健全，新生入学接种证查验登记记录及（晨）午检记录不规范，教室没有按要求配备两种以上不同型号的课桌椅等。另外，卫生监督执法人员还发现多数学校未开展学生体检工作，未建立学生健康档案。针对监督监测中发现的问题，肥东县卫计综合执法监督所均现场下达了卫生监督意见书，同时对两所学校因没有按要求配备两种以上不同型号的教室课桌椅当场给予行政处罚。 (陈惠琴 ) 肥东县卫生和计划生育综合执法监督所 及时更新并上传“一单两库”信息 为贯彻落实安徽省卫生和计划生育委员会转发省商事办关于开展
17、“双随机、一公开”监管“一单两库”更新工作的通知（办件 20171198 号）文件精神，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所认真梳理本单位的事项权力清单，以及承担的相关法律法规所赋予的责任和义务，核查所监管对象的详细信息，及时更新卫生计生执法人员名录及被监督对象信息资料，并上传至安徽省事中事后监管平台，同时按照合肥市卫生和计划生育综合执法监督所的要求，将更新后的卫生计生执法人员名录及被监督对象信息上报至市卫生和计划生育综合执法监督所卫生法制和 许可审核科。 （王道成） 7 肥东县对从事住宿经营的酒店行业开展卫生 安全隐患排查整治工作 2018年世界制造业大会和中国国际徽商大会将于 2018年 5
18、月 25日在合肥市举行，为保障大会的顺利举办，肥东县卫生和计划生育综合执法监督所按照上级主管部门的统一部署和要求，于 5 月 7日组织卫生执法人员对辖区内从事住宿经营的酒店行业进行卫生安全隐患排查和整治工作。 此次重点检查住宿场所是否持有有效卫生许可证，从业人员健康证明和个人卫生是否符合要求，卫生管理组织、管理人员、卫生管理 制度的建立和执行是否落实到位，是否建立了突发公共卫生事件应急预案和具体防范措施等。此外，茶具、公共用品（具）清洗消毒保洁，床上用品更换记录，相关化妆品及消毒产品的索证情况等也是此次检查的重点。针对在检查中发现个别单位茶具消毒柜有故障不能正常运行，以及清洁卫生的抹布和清洗刷
19、存放容器没有明显标识等问题，卫生监督执法人员均现场下达卫生监督意见书，责令其限期改正。日前，对个别存在问题的单位经复查验收已符合卫生要求。 通过排查和整治，一些平时易被忽视的卫生安全隐患被及时发现和纠正，为大会的顺利召开提供了良好的公共场所 卫生环境。 （李昌锁） 肥西县 肥西召开 2018 年全县卫生监督工作例会 5 月 14 日上午，在肥西县卫生监督所组织召开了 2018 年度全县卫生监督工作会议。各乡镇（中心）卫生院分管院长、公卫主任、专职卫生监督协管员、监督所领导班子成员、共 33 人参会，县卫生计生委副主任赵昌明出席会议并讲话。 会上，县卫生监督所所长夏义清就“积极探索 创新思路 促
20、进卫生监督工作新发展”作工作报告，对 2017 年开展的工作任务进行了总结，并对 2018 年工作计划进行了部署、阐述，使工作目标 明确化，工作任务具体化。随后，分管领导赵昌明主任在充分肯定卫生监督取得的成绩基础上，在作风、制度、工作协调、职责、宣传等方面提出了目前存在的问题及下一步工作建议。最后，分管副所长就全县卫生监督协管员日常工作开展及量化分级工作内容层层分解培训、讲解。此次会议为卫生监督协管工作指明了方向，划出了重点，取得预期效果。 （刘良慧） 8 肥西县开展酒店隐患排查整治工作 为保障 2018 年世界制造业大会和 2018 中国国际徽商大会圆满举行，按照上级布置要求，肥西县卫生监督
21、所 从 2018 年 5 月 7 日开始对辖区住宿酒店卫生进行隐患排查整治工作。 此次酒店隐患排查工作重点检查住宿场所是否持有效卫生许可证；从业人员健康证明和卫生培训情况；卫生管理组织、卫生管理制度建立和执行情况；是否建立突发公共卫生事件应急预案和具体防范措施；茶具、公共用品（具）清洗消毒保洁情况；床上用品更换记录，相关化妆品及消毒产品的索证情况、二次供水设施清洗及水质消毒情况。肥西县卫生监督所共计排查酒店住宿单位 6 家， 1 家单位存在茶具消毒措施未落实；布草间存放无关物品；从业人员卫生操作不规范，针对排查中发现的卫生安全隐患 ，卫生监督员当即下达限期整改意见，现已整改落实。（丁健） 肥西
22、县开展公共场所集中空调专项执法检查 为全面提高我县公共场所卫生质量，减少和预防传染病通过集中 空调通风系统传播的机会，保障公众健康。肥西县卫生监督所根据上级文件要求，制定工作方案，精心 组织卫生执法人员对全县公共场所集中空调通风系统进行专项执法检查。 此次专项执法检查从 2018 年 5 月初开始，首先对集中空调通风系统使用单位的通风系统、水系统和卫生管理情况三个方面内容进行详细摸底登记，全面掌握我县辖区内使用集中空调 的单位数量、类型、使用年限、清洗消毒等基本情况，截止目前共计摸底登记 8 家。在摸底登记的同时，对集中空调通风系统使用单位的卫生许可证、健康证、卫生管理维护、设施设置及其实际运
23、行、清洗消毒和卫生检测情况逐一进行检查，检查中现场下达限期整改意见 3家，要求使用单位必须建立完整的集中空调通风系统卫生管理维护档案，提供每年度有效合格的集中空调通风系统卫生检测报告。 通过这次专项执法检查，进一步强化了公共场所经营者落实集中空调通风系统卫生管理的责任意识 ，下一步，肥西县卫生监督所将加大集中空调专项检查执法力度，严格查处违规 行为。 （丁健） 9 肥西县卫生监督所加大公共卫生单位巡查力度 为进一步加强公共卫生管理，营造良好的公共场所环境，连日来肥西县卫生监督所对上派镇、桃花镇等地公共卫生单位进行卫生监督检查。 监督检查中，卫生监督员现场查看了各单位的证件、制度、资料及健康证情
24、况进行检查，包括公共卫生事件的应急处理预案，设备等，查看相关的资料。对检查中发现的问题提出整改意见，督促各单位做好各项卫生工作，积极营造良好的营业环境。（吴迪） 县乡联动、打击非法行医 2018 年 5 月 15 日上午 ，接丰乐卫生监督工作站报告，早晨 7 点左右，有人在辖区农贸市场设摊，利用医疗器械为患者检查身体，判断身体健康状况以及开展理疗服务，该服务涉嫌非法行医。我所立即对查处工作作了部署。 5月 16 日早晨，工作站协管员和所监督员分别于 7 时前集中赶至非法行医所在的丰乐镇新仓农贸市场，对上述所掌握的非法行医场所进行了监督检查，下一步将依法处理。 (高军 ) 巢湖市 运动员的住宿环
25、境由我们卫生监督来守护 由中国自行车运动协会、安徽省体育局主办，安徽省竞赛管理中心、巢湖市人民政府、合肥市体育局等单位承办的 2018 环巢湖全国自行车 公开赛于 5 月 13 日上午在巢湖市体育馆鸣枪开赛。为了保障比赛期间运动员的住宿和饮用水安全，给参赛者创造一个安全舒适的比赛环境。巢湖市卫生计生综合监督行政执法大队积极行动，对辖区内指定的酒店进行重点监督检查。 本次活动，我大队严格按照公共场所卫生管理条例、公共场所卫生管理条例实施细则等相关规定，加强对指定接待单位的公共用品用具清洗消毒保洁等工作的重点监督检查，并下发卫生和计生监督意见书对住宿卫生环境提出详细要求，以保证此次环巢湖自行车赛的
26、顺利进行。 (杨晓雅 ) 10 2018 学校卫生“双随机”监督检查 为 按时、按量完成 2018 年公共卫生国家随机监督抽查计划 （“双随机一公开”国家抽检任务），巢湖市卫生计生综合监督行政执法大队近日正在积极对辖区内被抽检学校进行监督检查。 本次检查，大队首先根据合肥市学校卫生国家抽检监督检查记录表的内容要求，对照学校卫生管理与设施设置的实际情况进行评测。评测内容主要为：教学生活环境卫生；传染病的防控；常见病、地方病与多发病的管理；突发公共卫生事件应急预案的设置；生活饮用水卫生；校内公共场所是否取得卫生许可证。其次，大队根据合肥市学校教学和生活环境监测记录表的内容对学校的教 学与住宿环境进
27、行了现场快速检测。 检查结束后大队及时将检查结果上报国家卫生计生监督信息报告系统。 (杨晓雅 ) 瑶海区 瑶海区检察院公安分局卫计局联合召开 “两法衔接”联席会 为有效打击非法行医，净化医疗服务市场秩序，保障就诊者的身体健康和生命安全， 5月 10 日上午，由区检察院牵头，联合区公安分局和区卫计局召开“两法衔接”工作机制联席会，会议重点是对区卫计局第一季度移送的 6 个非法行医案件进行评查。 会上，区卫计局对案件情况进行了通报，并根据最新司法解释对案件的调查取证、法律适用进行了简要说明。区公安分局对案 情进行详细了解后，提出加强联合执法的同时，充分运用执法记录仪、笔记本电脑和便携式打印机，提高取证的效果。区检察院要求，在对无证诊所调查取证方面，加强对药品器械、医疗废物废的证据收集，尽可能掌握具体数量，确保精准取证。同时，提出实施精品案例措施，提高“两法衔接”工作效率。 会议最后，区公安分局表示对上述案件及时进行审查和立案。区卫计局提出，在“两法衔接”工作上，积极配合公安，做好联合执法。对“两法衔接”过程中遇到重大、疑难复杂的非法行医案件，与会人员就调查处理、证据收集等方面进行了深入探讨和交流，在加强相互协 作方面达成一致意见。此次会议进一步规范和畅通了区级“两法衔接”工作，对于及时收集证据、全面查清事实、协调解决问题、依法查办案件具有重要意义。（刘启瑞）
