1、会泽县农民收入增长缓慢的原因及对策研究【摘要】 随着时代的不断进步，农业成为一国之根本，因此我国给了农业巨大的扶持，在国家政策的持续鼓励和支持下，我国农业生产效率大幅度提高，粮食等主要农产品供给逐年增加，农民收入也有了相应的提高和保障。但随着社会经济的不断发展，近年来，农民收入增长缓慢的问题越来越成为社会关注的焦点。本文以云南省曲靖市会泽县为研究对象，分析了会泽县的基本情况和农民收入现状以及农民收入增长缓慢的原因，并提出了一系列增加农民收入的具体对策。 【关键词】 会泽县 农民增收 缓慢原因 对策 中国是一个农业大国，农业是国民经济的基础。我国目前有 13.53亿左右的人口，其中农民人口所占比
2、重最大，这就说明农民收入的增长不仅提高了农民自身的生活水平，也推动了整个社会经济的发展。党的十八大报告提出了我国的经济持续健康发展，转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比 2010 年翻一番，千方百计增加农民收入，提高农民生活水平的新要求。由此可以看出，促进农民增收的问题，已经成为“三农”问题的重中之重。 一、会泽县基本情况与农民收入现状 1、会泽县基本情况 会泽县，隶属云南省曲靖市，位于云南省东北部、金沙江东岸、曲靖市西北部，地处东经 1030310355、北纬 25482704之间。全县占地面积 6077 平方公里
3、，山区占 95.7%，下辖 7 镇 15 乡，县政府驻金钟镇，素有“钱王之乡”之称。会泽县既是省级历史文化名城，又是典型的山区农业大县，农业对于该县经济社会发展具有举足轻重的地位。该县的农业生产能力和农业产业化水平一直在不断的提高，马铃薯、核桃、畜牧和蔬菜等主导产业初具规模，先后被授予“全国粮食生产先进县” 、 “中国核桃之乡”等称号。 2、会泽县农民收入现状分析 （1）农民人均纯收入逐年递增，但收入仍比较低 近年来，随着农村经济的不断发展，会泽县坚持城乡统筹发展，不断加大对当地农业、农村、农民的投资力度，推进新农村建设，使得农民收入水平总体上有了较大的提高，农民的生活水平在很大程度上得到了改
4、善。数据表明，20032012 年间，会泽县农民人均纯收入由 1180 元，增长到 4420 元，差不多翻了一番。虽然在这十年间，农民人均纯收入有所上升，但却一直保持在较低水平且增长幅度很小，农民人均纯收入增长缓慢。 （2）农民人均纯收入与城镇居民人均可支配收入差距扩大 会泽县城镇居民人均可支配收入从 2003 年的 7296 元增长到 2012 年的 17740 元，而农民人均纯收入从 2003 年的 1180 元增长到 2012 年的4420 元。从这些数据可以分析得出：会泽县的城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都在不断增长，但城镇居民人均可支配收入大体上是农民人均纯收入的 4 倍左右
5、，说明农民的收入水平和城镇居民的收入水平之间的差距依然较大。 （3）农民人均纯收入与全省、全市相比增长缓慢 会泽县是一个山区农业大县，农民收入主要来源于农业。据数据表明：2004 年会泽县农民人均纯收入 1302 元，2012 年增长到 4420 元，增长了 3118 元；2004 年曲靖市农民人均纯收入 1898 元，2012 年增长到5950 元，增长了 4052 元；2004 年云南省农民人均纯收入 1864 元，2012年增长到 5417 元，增长了 3553 元。这说明会泽县农民人均纯收入低于曲靖市、云南省的平均水平，且农民收入增长缓慢。 二、会泽县农民收入增长缓慢的原因 1、农业产
6、业结构不合理，产业化程度不高 会泽县的农业主要以种植业为主。近几年，虽然会泽县农业产业结构调整取得了一定的成效，但仍不够合理，主要表现在三个方面：一是三大产业比例不合理，第一产业所占比例较大，第二产业次于第一产业，第三产业比例最小；二是农林牧渔业结构不合理，种植业仍占相当大的比重；三是种植业内部比例不合理，粮食和经济作物生产的比例不当，粮食面积仍然偏大。 2、农业政策执行不到位，效果不明显 会泽县作为一个典型的山区农业大县，国家的政策在其农业上的作用更加明显，虽然国家、政府一直关心农业，也给予会泽县一些补贴，如化肥补贴、良种补贴、医疗补贴等，但这些补贴在农民的总收入中所占比重很小，不能减轻农民
7、的负担，同时支农惠农政策在农村的宣传力度不够，农民对这些政策了解不到位，严重制约着农民收入的增加。 3、农业资金投资力度不够，影响农民增收 首先，政府的投资重点都放在城镇，而对农业的投入相对较少，造成了会泽县农村基础设施落后；其次，由于农业资金投入不够，农村经济发展不足，难以吸引大量的投资商对当地进行投资，特色产业难以发展起来，导致农业产业化进程缓慢；最后，财政支农资金的不到位，农业生产率偏低，农民的积极性不高，阻碍当地农业经济发展，从而导致农民收入增长缓慢。 4、农村基础设施建设落后，农民生产生活条件差 会泽县的农作物生产受自然灾害和基础设施的影响较大，农村基础设施的投入较少，农业生产基础设
8、施薄弱，农田水利设施严重滞后，农民收入受到一定的影响。近年来，虽然政府加大农业的投资力度，大力兴建农业基础设施，但由于受到资金分散且分配不合理等因素的影响，使得很多支农强农惠农政策没能落到实处，农业基础设施并没有得到很好的改善。 5、农民的教育程度和文化水平偏低 农民是发展农村经济的主体，农民科技文化素质的高低与农民收入水平的高低有着密切的关系。据统计，会泽县现有农业人口 93.98 万人，农民的教育程度和文化水平低，导致农民小农经济意识较强，科学文化知识欠缺，接受新知识和新观念的能力较弱，农业科技难以推广应用，获得市场信息较慢，农产品价格难以掌握。 三、促进会泽县农民增收的对策及建议 1、进
9、一步调整农业产业结构，推进农业产业化经营 就会泽县而言，90%以上的土地属于山地和林地，水田和平地占了不到总面积的 10%，因此，调整农业产业结构是十分必要的。一是按照会泽县县情，并结合市场的需求，因地制宜，发展多种农业经济，大力发展具有地方特色的农产品，形成区域化发展的格局和专业化生产的产业布局；二是围绕“一乡一业、一村一品、多户成规模、户户有项目”的发展思路，大力发展会泽县第二产业，并坚持发展以旅游业为主的第三产业。 2、严格落实强农惠农政策 一方面，会泽县政府应全面落实支农强农惠农政策，按照国家的有关政策规定，积极稳妥用好“一事一议”政策，把政策用足、用好、用到位，如按时足额发放良种补贴
10、、退耕还林补贴等各类惠农补贴，减少农民支出；另一方面，在保证强农惠农政策全面实施的同时，注重政策的针对性，结合会泽县的实际情况，围绕马铃薯、核桃、蔬菜、水果等产业，尽快出台相应的农业产业化扶持政策，加大构建农业产业扶持政策体系，推动农民收入的增长。 3、加大农业投入力度，增加农业资金投资 农业的发展离不开资金的支持，要缓解会泽县农民收入增长缓慢的状况，应采取相应的措施。一方面，要加大对农业基础设施建设的资金投入，改善农业生产条件，为会泽县农业发展提供硬件设施；另一方面，要充分利用现有的资源，如会泽县与云南农业大学成立了“3+3”校县联合，结合会泽县当地情况，引进适合当地农业发展的技术与科技人员
11、，为会泽县农业的发展提供技术上的支持，加大对当地的农业技术推广。 4、加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件 农村基础设施的建设直接关系到农民家庭经营收入的提高。会泽县地势相对较高，农业发展受到一定的限制，应根据会泽县农业发展和新农村建设的需要，大力推进农村基础设施建设，如加强水利设施建设的管理和使用等，进一步改善农业生产条件，增加农民收入，提高农民生活质量。 5、大力提高农民的受教育程度和文化水平，加大培训力度，提高农民素质 要想发展农村经济，不断提高农民收入，在很大程度上取决于农民自身的素质。一是会泽县地方政府应根据当地农民现有的文化水平现状，加大普及九年义务教育的力度，提高农民的整体
12、知识水平；二是对会泽县农民大力宣传他人致富成功的案例，让农民切实转变思想观念，彻底改变小农思想，不断增强农民的市场经济意识、发展意识和创新意识；三是顺应会泽县特色产业、新兴产业的发展趋势，加大对农民的培训力度，提高农民的积极性。只有提高农民的素质，转变思想观念，提高农民间的竞争力，才能适应市场经济发展的需要，农民增收才能变成现实。【参考文献】 1 李春玉：促进农民增收因素的研究D.中国农业科学院，2009. 2 黄邦根：我国农民收入增长缓慢的原因与对策分析J.农村经济，2010（10）. 3 傅秀林：促进农民增收的意义及其战略措施J.农业与技术，2004（6）. 4 郑宝华：云南农村发展报告M.云南大学出版社，2007. 5 夏永祥：农民收入、农民负担与结构调整M.科学出版社，2002. 6 鲜祖德：农民收入增长问题研究M.中国农业大学出版社，2001. （责任编辑：赵小茜）
