1、基于 SCP 范式的中国石油产业分析【摘要】本文运用 SCP 框架对我国石油产业进行分析，并为石油产业的进一步改革和发展提供相应的建议和对策。 【关键词】石油产业；市场结构；市场行为；市场绩效 一、中国石油产业现状 石油是一种重要能源，在我国一次能源消费和生产中所占的比重迅速上升并基本稳定在一定的水平上，而我国也由往日的石油出口国转变为石油进口大国。2014 年国内原油加工量 45，642 万吨，增长 2.8%，成品油产量 28，491 万吨，增长 4.4%；成品油表观消费量 26，928 万吨，增长 2.0%。我国石油产业正面对着国内石油需求日趋上升，而开采量只有小幅增长，已经成为制约我国经
2、济增长的“瓶颈” ；外部面临国际石油大公司的激烈竞争，中国石油产业正经受严峻挑战。 二、基于 SCP 框架的石油产业结构分析 （一）石油产业的市场结构 1.产业集中度 本文对中国石油产业集中度的分析主要采用产业集中度指数（）来衡量。根据 2008 年到 2012 年的数据对我国石油产业的总体集中度分析如下表。 从 2008 年到 2012 年的集中度指标来看，中国石油产业在封闭条件下，三大集团公司的原油生产占全国的 93%左右。因此，无论从重组前还是重组后的今天，中国石油产业总体上都是一种高度寡头垄断型市场结构。 数据来源：中国国家统计局、中国化学工业年鉴及各集团公司年鉴；三大公司合计和占全国
3、比重数据由作者整理计算。 2.市场进入壁垒 我国石油产业市场准入条件较严，尽管改革开放以来，我国石油产业已经发生了显著变化，原来高度垄断的市场结构正逐渐向有效竞争的市场结构过渡，但由于石油产业的资源约束性、技术性、沉没成本、规模经济等结构性壁垒的存在，进入壁垒仍然很高。 （二）石油产业的市场行为 1.价格行为 目前我国的成品油定价机制具有市场化的特征，成品油价由原来的与国际成品油价直接接轨，改为以国际市场原油价格为基础，加上国内合理加工成本和适当利润确定。 2.竞争行为 在国内，对竞争行为的分析主要局限于两个陆上石油企业之间。在成品油销售方面，由于企业所处的地理位置不同，在客观上形成了南方和北
4、方两大区域性石油市场。两大成品油市场竞争的直接结果就是两大集团公司竞相收购或建立加油站，竞争十分激烈。 3.市场协调行为 随着开采、炼化技术的提高和市场的扩张，石油产业自然垄断边界在行业动态发展中正趋于缩小。为了真正形成产业有效竞争的市场结构，政府必须引入产权多元化以充分发挥市场竞争机制的作用，主动打破行政垄断经营局面。可见我国政府变革石油产业运行机制、提高其市场绩效的坚定决心，但现有的市场格局仍是政府动用巨大的行政力量而非依靠市场机制的结果。因此，重组后石油业的垄断性仍然太强，而政府应有的引导竞争、行业管制的职能反而趋于弱化。 （三）石油产业的市场绩效 1.企业盈利状况 随着近年来国际油价的
5、不断下跌，国内出现了成品油价格连续下调，国内石油产业获得的利润也有所下降。与国际上一些大的石油公司相比较，我国石油公司的业绩状况明显落后 2.规模经济水平 规模经济效应是指在特定时期内，随着企业产品绝对量的增加，其单位成本逐渐下降，它是新生企业追求的目标之一。规模经济优势促使企业纷纷通过并购重组方式进行扩张。中海油跨国并购西班牙瑞普索公司在印度尼西亚五大油田的部分权益，中油国际 100%收购了 PK 公司，这些对两公司加速其国际化进程、提高产品在国际市场上的份额和竞争力降低生产成本方面都起到了积极作用 三、结论与建议 我国石油企业存在严重的效率低下问题，改革的道路依然坎坷而漫长。 （一）深入推
6、进体制改革，优化市场结构，推动竞争性石油市场的建立 我国石油行业的垄断除了自然因素外，更多的是由行政性因素造成的。因此实施石油产业的改革，主要是“去行政化”的过程。要进一步落实政企分开的原则，让企业和市场发挥更大的作用，继续推进以石油及其产品价格改革为核心的石油产业市场化改革，逐步放松市场准入限制，打破垄断，引进竞争机制，积极培育市场主体，放宽市场准入。 （二）依靠科技与管理创新，提高产品竞争力和市场占有率 科技与管理创新是企业生存与发展的关键因素。在国际石油市场上，企业之间的竞争实质上就是科技水平与管理创新能力的竞争。建立良好的用人制度与环境实行以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于人才脱颖而出，充分施展才能与抱负的选人、用人机制，改变以往国有企业行政指令化的选人、用人制度，真正做到用人唯贤。 （三）树立品牌意识，提高公司核心竞争力 我国石油公司正积极实施“走出去”战略，越来越多的国内石油生产企业开始到海外开发油气资源，这就必然引起与国外石油公司在产品价格、市场、竞争策略等方面的正面交锋。面对这一系列的挑战，我国石油企业要更多地从树立自己的品牌形象入手，除了进一步提高产品和服务的质量外，还要更多地参与到当地社会公益事业中去，通过各种途径树立良好的企业形象，以提高公司的核心竞争力和产品的市场占有率。
