1、基于工程质量责任法律问题探析【摘要】本文首先就建筑工程质量责任的法律问题进行了分析，然后阐述了建筑工程质量责任法律问题的具体建议。有关建筑工程的质量问题给国家造成了巨大的生命财产损失，在这些出现质量问题的建筑中，多数是由于不当的建筑施工造成的，因此，对于建筑工程质量责任的法律问题就显的十分重要。本文以下进行了详细的探讨。 【关键词】 建筑工程; 质量责任; 法律 一、前言 随着我国建筑行业发展速度越来越快，出现的问题也就越来越多。尤其是工程质量问题，更是近几年频繁出现。所以，必须对工程质量责任法律问题加以重视。 二、建筑工程质量责任的法律分析 建设工程质量责任是因各参建主体违反有关质量管理的法
2、律、法规造成建筑质量缺陷或者建筑质量不合格时应承担的法律责任。按照建筑法规的要求，所有的建设工程都要签订符合法律标准的合同。在工程的建设过程中包含了技术工人的实际劳动、技术人员的技术处理和施工工艺运用、管理人员对施工队伍的管理和材料的管理。在如此复杂的环节中，任何一个小细节的错误都会导致质量问题的发生，不论是哪种原因，可以得出的是，人为因素是造成工程质量问题的主要原因。但是即使问题出在技术人员、工人或者管理人员，他们也不是质量法规约束的主体，而是由建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位为其工作人员的全部工作负责，成为建筑工程质量的责任主体。 这也是符合生产生活实际的，建筑市场实行严格
3、的市场准入制度，通过限定主体的资质来保证工程建设的质量，企业必须具有法律法规要求的注册资金。作为责任主体的企业才能在出现质量问题时有能力承担民事赔偿责任，有效保障建筑物使用人的合法权益。如果损害是由于受害人自己的行为致使质量缺陷扩大或者产生了新的缺陷，则构成混合责任。如果损害是有设计单位、施工单位和监理单位共同的过错发生的，就应当按照过错的大小来确定他们的责任，使他们按照合理的比例承担共同责任。因此，在工程质量纠纷中，往往就需要对质量进行鉴定，对质量责任进行界定以决定最后工程款的支付问题或者赔偿损失的问题。可见，对建筑质量责任的认定无论是对生产实践还是对司法实践都具有非常重要的意义。 1.目前
4、，我国各行各业基本上都是依靠现行的法律法规进行自我约束，而对于行业的自律制度的建设意识不明显，处在刚刚起步阶段，这就造成了我国建筑行业的自律体系与现行的法律法规没有形成有效的对接，该行业的诚信差、诚信意识淡薄。 2.目前，在建筑行业的发展过程中，在建筑行业的相关规章制度的核心主导思想与法律法规的相关规定保持一致，即相关规章与法律法规的规定不一致。 3.对于不同的违规是由不同的部门进行处理，而各个部门对处理的过程以及结果细节都不会公开。这种现状容易造成政府部门的监管的盲区和断层，同时。还会降低法律法规对企业的震慑力，总之，政府各个部门对企业的监管容易出现多头管理，各个管理部门之间相互封锁消息。4
5、.在建筑行业中，对于项目的投标竞标阶段，采取了最低的中标价，这样会造成在过程中发展中留下安全与质量的隐患，同时这将会对建筑市场造成严重的问题，不利于建筑市场的健康发展。 5.由于相关的法律法规体系对目前的施工企业的违规都有明确的相关责任追究，但是，对于确定施工企业的违规责任的标准、方法。程序以及执法的主体都不明确，这就有很大难度的操作性，总而言之，现行的法律法规体系对违规行为的追究的可操作性不强。 6.违规责任具有的特点为不明显约束效果、时效短以及影响范围小。7.行政层面是责任追究的重点。 8.在责任追究方面处罚重点在企业，个人处罚较轻。 9.对施工企业资质违规很难追究责任，无法进行有效的控制
6、。 三、具体建议 1、对责任主体适用连带责任。工程建设的目的是要建设集安全性、适用性、耐久性于一体的建筑产品，并且在这一建设过程中又是由多方主体共同参与完成的。当然，在各个阶段由各个主体分别对建设工程质量缺陷承担各自的责任。但是鉴于我国的实际情况，许多工程质量事故发生后，对于工程质量责任的界定无法完成，所以作者建议在这种背景下，立法上不但应当做到明确责任主体，还应当在无法明确责任主体的时候，对可能的相关责任主体适用连带赔偿制度。使建设工程的每个参与者都对其承担的分部工程、分项工程负责起来。 2、加强合同管理提高法律意识。目前，我国建筑市场的现状是，虽然都要求责任主体做到“质量第一” ，但企业往
7、往对经济利益即企业效益的重视超过了对质量的重视。加之工程建设的各方参与者缺乏法制观念和诚信意识，在市场经济中，不能严格遵守市场的规律，而是时常发生不正当竞争的行为，承包方和发包方双方缺乏相应的自律行为，这也暴露了法律规范还有诸多不完善之处，从而多方因素共同导致了建筑市场秩序的混乱。因此，建议公法加强对建设工程合同的干预，规范工程建设各参与主体的行为，促进建筑市场的健康稳定和谐发展。 3、调整建筑法的覆盖范围;改革现行的施工企业资质管理的方式;建立使用阶段的质量责任追究制度;形成由从业人员到企业的责任追究链，完善法律法规的责任追究系统;建立各级政府监管的信息平台、完善行业自律的各项制度;建立并不
8、断完善各个领域质量保险制度。 4、不断完善现行的相关法律法规，增强其操作性。任何一部法律法规的出台，都会使利益受侵害者拿到保护自己的武器，通过法律途径保护自己的权益。立法同时也会直接促进了企业自身管理的规范性发展。因为只有规范的、合法的管理，才会受到法律的保护。不规范地操作方法，会使本来对自己有利的事情向不利一方发展。上面已经举出了太多的案例，足以说明这一问题。目前，施工合同司法解释的出台，正是多年积累的诉讼能量的集中爆发阶段，大量的案件都选择了诉讼方式的解决。很多施工企业没有注意到的是，他们都对自己的诉讼“准备好了吗？” 一件施工合同案件的诉讼成功，会牵扯多方面的准备工作。首先，合同的有效性
9、。司法解释着重关注了影响施工合同效力的招投标问题和黑白合同问题。其次，主体的合法性。主要是施工资质，突出表现在对实际施工人的资质要求方面。再次，也是最为重要和最容易出问题的地方，就是施工合同履行过程中的证据准备问题，简单的说就是各种签证、会议纪要、工作联系单等。特别是上述所谈容易出现的各种常见问题。都要认真对待，妥善、依法解决。法律，它本身是一把双刃剑，对不遵守法律秩序的经济主体，都有制约作用，并不是倾向哪一方。从这个角度来讲，正体现了法律的规范作用和公平性。那种单纯的认为司法解释是保护施工企业的想法是错误的。无论是施工企业，还是开发企业，都必需高度重视施工合同中的通用条款、协议条款，高度重视
10、施工合同履行过程中的各种签证行为。只有做到行为合法、合同有效、手续完备，才能真正从法律上获得保护自己的“尚方宝剑” 。 四、结束语 因为建筑工程具有牵涉面广，投入资金大，并且施工工期长等等的特点，所以对于工程质量责任法律问题就需要有一个正确的认识，只有从根本上重视工程质量责任的法律问题，才可以给工程提供一个保障，进一步的促进建筑行业的壮大以及国民经济的发展。 参考文献 1巩丽霞.关于建设工程质量责任法律规范的理清于探讨J.研究探索.2012（4）：99-100 2谢庆录.商品房质量问题法律研究J.西南政法大学. 2012（21）：44-45 3金光磊.我国建筑工程合同中的质量责任研究J.吉林大学.2012（16）：71-73 4刘军锋.浅谈建设工程项目参建各方的质量责任和义务J.中国中元国际工程公司（北京）.2012（11）：144-146
