1、基于胜任力的大学生村官考评指标体系构建摘要：运用关键事件法构建大学生村官胜任力模型，基于该模型建立考评指标体系，运用层次分析法确定指标权重。能力导向的指标和模糊评价的方法弥补了现有考评中的不足。 关键词：大学生村官;胜任力模型;考评指标 一、引言 据中组部统计，目前全国有 8.2 万名大学生村官进入村“两委”班子，3151 人走上乡镇领导干部岗位，531 人被列为县级后备干部。合理、有效的对大学生村官进行考评，不仅能激励其干事创业的积极性，也能提高党选拔培养后备人才的有效性。现有大学生村官考评过度追求业绩指标和量化考评的方法，束缚了大学生村官主观能动性的发挥。事实上，大学生村官初涉职场，其工作
2、业绩很难在短时间内凸显，现有考评机制导致其过于关注事务性工作指标的完成，造成工作过程中的短期导向和浮躁作风。作为最基层的党政工作者，其社会动机、个性品质、价值观等潜在素质对大学生村官做好本职工作尤为重要。因此，在考评指标方面，应注重大学生村官的能力和潜力而非业绩，在考评方法方面，应采用综合的评价方法。 二、考评指标甄选 构建胜任力模型有文献分析、团队集中讨论、结构化面试、关键事件、问卷调查等多种方法，最经典是关键事件法，该方法通过对被调查对象工作过程中的关键事件进行剖析，对其面临的工作挑战和所需的素质特征提供深度视角，从而能更深入挖掘和分辨产生高绩效的胜任特征，因此本文采用关键事件法构建大学生
3、村官胜任力模型。本文选取 63 名获得公开表彰的优秀大学生村官，其中 2008 年全国十佳大学生村官 10 名、2008 年全国优秀大学生村官 20 名、2010 年山西省优秀大学生村官 14 名、2011 年山东省十佳大学生村官 10 名、2011 年云南省十佳大学生村官 10名。其中，全国优秀大学生村官鹿元飞也获得山东省优秀大学生村官荣誉，故剔除此重复的名额。样本分布包括中、东、西部地区村官，分别来自重点高校、普通高校和大专院校，有本科生也有研究生，样本选择具有代表性，村官事迹具有真实性。通过大学生村官网、人民网大学生村官园地、青年网等多渠道搜集优秀大学生村官的新闻报道、采访资料和个人事迹
4、，整理形成 20 余万字文本材料，通过内容分析，提取出 225件关键事件，分为四类：被质疑（18.2%） 、帮村民排忧解难（29.8%） 、带领村民创业致富（27.1%） 、加强精神文明建设（24.9%） 。4 类关键事件是成为优秀大学生村官的前提，因为入职初期，大多数村官遭到村民质疑，认为他们只是来农村渡金，如何正确面对和摆脱被质疑的处境，是村官上任后的最大工作;帮村民排忧解难能够使村民从怀疑、猜测到信任、尊重;在获得认同后，带领村民创业致富、加强精神文明建设是工作重中之重。因此，本文提取的关键事件正好符合村官成长的实际情况。 针对这 4 类 225 件关键事件，本研究进行了专家编码，最终提
5、取出27 项优秀大学生村官胜任特征，构建了大学生村官胜任力五维度模型：工作动机，个性品质、态度和价值观、知识、工作技巧。在此基础上，确定了基于胜任力的考评指标体系，其中五个一级指标，27 个二级指标。如表 1 所示。 三、指标权重确定 采用层次分析法确定指标权重。邀请长期进行农村问题研究的 5 位专家以及进行大学生村官课题研究的 2 位专家进行打分，最终得到 6 个判断矩阵，其中 1 个准则层矩阵，5 个指标层矩阵。以准则层为例，专家对五因素两两比较打分如表 2 所示。 由此得到判断矩阵如下： M55=1 2 3 1 41/2 1 1 1/3 21/3 1 1 1/4 21 3 4 1 31/
6、4 1/2 1/2 1/3 1 求解判断矩阵 M55 的最大特征根 max 及对应的特征向量 W，得到归一化后的 W=（wi） （i=1，2，3，4，5）即为对应元素U1，U2，U3，U4，U5 的权重。本研究用 MATLAB 软件进行矩阵运算，通过公式v，d=eig（a）求解最大特征根及对应的特征向量，通过公式vector=v（：，1）/sum（v（：，1） ）进行归一化，最终得到准则层五要素 U1，U2，U3，U4，U5 排序权重列向量 w=0.316 0.135 0.119 0.350 0.080T，max=5.0885 最后对判断矩阵进行一致性检验。具体可通过计算“一致性指标”CI 和
7、 CR 来检验判断矩阵的一致性。CI=（max-n）/（n-1） ，当 CI =0时，判断矩阵具有完全一致性，反之，完全一致性不具备;CR 为判断矩阵的随机一致性比例，等于判断矩阵的一致性指标 CI 与同阶平均随机一致性指标 RI 值之比。即 CR=CI/RI。当 CR=0，判断矩阵具有完全的随机一致性。而当 CR0.10 时，则判断矩阵具有满意的一致性，此时其归一化后的特征向量各分量即是各个指标的权重。当 CR0.10 时，判断矩阵 M 应再进行调整，使之具有满意的一致性。本研究的 CI=（max-n）/（n-1）=0.0221，CR=CI/RI =0.01980.10，具有满意的一致性，所
8、得权重可以接受。可以看出，在准则层五要素中，最重要的两个要素是“工作动机”和“工作技巧” ，二者权重共占总权重的 66.6%。 用同样的方法对指标层各要素赋予权重。得到工作动机四要素权重列向量 w1=0.219 0.331 0.204 0.246T，态度和价值观四要素权重列向量 w2=0.309 0.190 0.324 0.177T，个性品质八要素权重列向量w3=0.186 0.102 0.129 0.150 0.180 0.120 0.103 0.159T，工作技巧六要素权重列向量 w4=0.281 0.120 0.129 0.150 0.180 0.140T，知识五要素权重列向量 w5=0
9、.326 0.135 0.119 0.140 0.280T。因此，各层级权重分布如表 3 所示。 四、结论 设计科学合理的大学生村官考评机制，是事关村官干事创业积极性和党后备力量选拔有效性的重要课题。本文通过对大学生村官基于胜任力的考评指标体系研究，得到如下结论： 第一，大学生村官胜任力五维度模型包括：工作动机、个性品质、态度和价值观、知识、工作技巧五个维度。在考评工作中，不仅要对其外在的易考察的如知识、工作技巧等维度进行评价，更应该关注一些深层潜在素质如个性品质、态度和价值观等方面的评价。这部分深层素质是在多年的家庭环境、教育背景、社会经历等因素综合影响下形成的，具有稳定性的特征，一般很难改
10、变，将会影响其今后工作的方方面面。而知识和技能可以通过培训与开发慢慢习得，具有可塑性。 第二，大学生村官考评指标设计，最应关注的两个因素是“工作动机”和“工作技巧” ，二者在专家打分中均获得较大权重。前者考察其内在的工作驱动力，可以通过公仆意识、奉献精神、理想信念、廉洁自律等四个指标进行考察;后者是村官工作过程中表现出的技巧性和灵活性，通过沟通协调能力、创业致富能力、应变能力、调查研究能力、出谋划策能力、运用信息和敏锐的市场意识等六个指标进行考察。 第三，优秀大学生村官最重要的胜任特征是“沟通协调能力” 、 “公仆意识”和“积极主动” 。这三项胜任特征在 27 项胜任特征中出现频次最多。首先，
11、大学生村官作为最基层的党政干部，工作直接面对村民，如果没有较强沟通协调能力很难开展工作。本文在调研过程中发现，能讲当地方言是大学生村官顺利开展工作的助推剂。因为村民很多不会讲普通话，大学生村官如果对其讲普通话，会让村民产生距离感，难以信任村官的工作;第二，大学生村官必须树立服务意识，公仆意识，村民对有架子的干部比较反感，只有真正为村民办实事才能得到其认可和支持;第三，只有积极主动走访和接触村民，才能融入当地的习俗和文化，融为村里面的一份子。 参考文献： 1Francesco Cerase. The competencies required in public management： a case study in Italy A.Competency Management in the Public SectorC.IOS Press， 2002. 2叶龙，刘岚.国家部委公务员胜任素质模型构建方法研究J.中国行政管理， 2008（07）. 3郑学宝，孙健敏.县级党政领导正职胜任力模型研究J.中州学刊，2006（01）. *本文系江苏大学高级人才启动基金（编号：13JDG121） ，江苏省博士后科研基金（编号：1401055C） 。 （作者单位：江苏大学管理学院）
