1、加强和改进网络内容建设和管理，提高舆论引导水平【摘要】随着网络和网民法治意识的进一步普及，越来越多的网民，以博客、微博、微信等为代表的自媒体无孔不入公众生活，进一步推动着互联网作为公众表达利益诉求和社会关切的重要平台，大范围的网络舆情日渐形成，我们步入了自媒体网络舆情时代。互联网已经成为推动中国转型不可或缺的一种力量，网民通过互联网发表自己对产品、服务等方面的相关话题，参与社会政治生活已经司空见惯，如何有效开展网络内容建设，加强舆论引导，是当前摆在政府各级各部门一个亟待解决的重要课题。加强和改进网络内容建设和管理，提高舆论引导水平。 【关键词】网络内容 建设 管理 一、加强和改进网络内容建设
2、一要提高对网络文化重要性的认识。认识是行动的前提，只有充分认识网络文化的重要性，才能增强网络文化建设和管理的自觉性。二是随着物质生活水平日益提高，人民群众热切期盼能在更高层次上和更广范围内满足精神需求。唱响网上思想文化的主旋律，不但要提高网络文化产品和服务的供给能力，把博大精深的中华文化作为网络文化的重要源泉，同时要加强网上思想舆论阵地建设，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，积极倡导文明办网、文明上网，净化网络环境，努力营造文明健康、积极向上的网络文化氛围，推动网络文化繁荣发展。三要大兴网络文明之风，大力开展“文明办网、文明上网”活动。健全网络道德规范，引导网络从业人员和广大网民增强诚
3、信意识和社会责任意识，自觉抵制有害信息和低俗之风。 二、加强网络社会管理 一是加快推进网络立法。加强网络文化建设和管理，必须将法律、法规覆盖到网络所到之处，涉及网络运行的全过程。近年来，我国出台了一系列网络管理的法律法规、部门规章和司法解释，但是，具体实施中仍然存在着不完善、不配套的问题，突出的表现是：立法层次低，部门规章多，缺少上位法，现有法律资源的网上延伸不够，网络立法还不能适应网络发展形势的需要，针对我国目前网络的发展情况，亟待加快推进网络立法。 二是理顺网络管理体制，形成齐抓共管的联动机制。网络管理是一项系统工程，牵涉面广、涉及部门多，单靠任何一个部门是很难管好的。要建立健全中央和地方
4、管理部门互动机制，在上级机关指导下，按登记和备案机构所在地进行属地化管理；建立健全互联网行业主管部门与网络文化行业主管部门、安全监管部门的协同配合机制，完善工作流程，落实封堵删除有害信息、清查网上泄密、查处网上传播淫秽色情等违法犯罪行为的行政管理责任；建立健全网上舆论引导协调机制；建立健全网上舆情研判报送机制；建立健全网上应急处置机制；建立健全责任追究机制。 三是增强行业自律意识。作为互联网行业的相关方，基础网络运营商、网络服务提供商与网民对推动网络的健康有序发展都负有重要的责任，要认真落实自律公约，建立有效的有害信息发现机制、监督机制和处置机制，自觉对网上信息内容进行监管 四是加强对网络的行
5、政监管。行政监管是法律手段和道德约束之外的一个手段，尤其是当法律还不完善和完备、道德约束乏力的情况下，行政监管的作用和成效就显而易见。要在网络上设立“报警岗亭”和“虚拟警察” ，接受群众举报，并建立网上接受举报、网下迅速处置的工作机制；建立网络信誉等级评价体系，分类分层定位管理，定期评估、定期公布；探索建立网络从业人员资质认证制度，加强对从业人员的执业约束；大力推行网站备案制，实行上网实名登记制和开设博客、播客、论坛版主等实名登记或注册制；完善市场准入和退出制度，加快建立违法违规记录制度，对严重违法违规者实行行业禁入；进一步完善网站绩效考核评价标准和网上阅评机制；明确互联网新业务的许可审批，完
6、善监管措施，规范服务行为；实行网吧年检制；根据形势不断开展打击网上各种违法行为的专项整治行动。 三、进一步提高网上舆论引导水平 如何有效掌控网上舆论，如何应对网上热点话题，如何处置网上突发事件，做好对社会思潮、社会热点以及各种文化现象的引导，是加强网络文化建设和管理的一个重要内容。加强网络舆论热点的引导，必须主动及时，主动出击、主动引导，先入为主、先声夺人，力争在第一时间发布信息，敢于正面回答网民疑问，切实掌握网上舆论引导的话语权；必须实事求是，在披露信息时尽可能真实准确；必须统一权威，由权威机构在权威媒体上发布权威信息，统一口径，以正视听；必须分级管理，坚持守土有责，不把矛盾简单上交；必须协同互动，在统一指挥协调下，相关部门各尽其责；必须源流并重，把网上引导与网下解决根源性实际问题结合起来。对涉及民生利益的热点问题主动开展舆论引导；对公共突发事件的舆论引导，力求做到“尽早讲” 、 “准确讲” 、 “持续讲” ，保持信息发布渠道畅通；对思想文化领域的思想引导，坚持尊重差异、包容多样的态度，冷静观察、辩证分析、区别对待、审时度势、正确把握、妥善应对。 此外，随着网络舆情应对的发展，加强对网络舆情专业人才教育培养和职业培训，提高从业人员整体素质，对进一步提升网络舆情系统的开发、舆情信息的收集、分析、研判以及网络舆情应对处理能力也是不可忽视的一个重要环节。
