1、建立厦门自由贸易试验区的经济效应分析摘要：从 20 世纪 80 年代初期开始，我国对外贸易从零起步，如今在自由贸易逐步成熟的情况下，中国政府设立了厦门自由贸易试验区。文章围绕建设中国厦门自贸区，在立足于两岸，充分发挥对台优势，率先推进与台湾地区投资贸易自由化进程的同时，将带来何种经济效应；其次，分析了称之为“厦门自由贸易试验区”的原因，以及为了搭建全球性平台的政府职能的转变、规避改革风险，又是如何设置创新制度的。关键词：厦门自由贸易试验区；政府职能；境外人民币；第三产业 中国（厦门）自由贸易试验区（下文简称“厦门自贸区” ） ，是中国政府设立在厦门的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴，于
2、2015 年 5 月 12 日经国务院正式批准设立。该试验区总占地面积为 43.78平方公里，它涵盖了厦门所有主要的口岸，占据了厦门整个进出口 90%的占地面积，充分依托了厦门地理优势。本文围绕厦门自贸区的建立，具体分析了将带来的经济效应。 一、 “试验区”下的政府职能转变 很多人在欣喜若狂之余，或许还未了解“自由贸易试验区”和“自由贸易区”的本质区别。大部分人对于“试验区”还缺乏正确的理解。 与国际上传统上的自由贸易区（Free Trade Area）不同的是，传统自由贸易区是多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的区域经济贸易团体，一起签订贸易协定、共同制定协定内关税、数量及其对非成
3、员国家的贸易壁垒等的规则，是为改善买卖市场，彼此给予各种优惠政策。自由贸易试验区（Free Trade Zone） ，又称自由贸易园区，是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。这种方式属一国（地区）境内关外的贸易行为，即某一国（地区）在其辖区内划出一片区域作为市场对外的贸易中心，对该区域的从事的贸易活动可以单方面自己制定协议的规则，而且不过多地干预且对外运入的货物不收或优惠关税。 而厦门自贸区恰恰就是第二者，Free Trade Zone。从宏观角度上谈，开发厦门自贸区实际上我们对进一步的全球性开放搭建新的平台。但对内而言，厦门自贸区实际上是政府职能转变的试验区。之所
4、以要“试验” ，是为了在厦门自贸区成立后即将带来的某些可能的效应所产生的冲击做更好的掌握及其应对，并且积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系。一方面，进一步的贸易、金融等货币政策可以在厦门自贸区里先行先试，协助此类示范效应能够更加容易地在全国其他地方被接受。另一方面，通过厦门在自贸区内的经济运营活动能产生大量的实践经验，这些宝贵的经验也能反过来对新政策的实施做进一步的补充，以便后期调整。 二、加快两岸生产要素的自由流动 首先，厦门自贸区的成立能间接推动跨境人民币业务的创新发展，鼓励在人民币跨境使用方面先行先试，鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场，实现跨境融资自由化
5、，支持跨国公司本外币资金集中运营管理，及其支持通过自由贸易账户或其他风险可控的方式，促进跨境投融资便利化和资本项目可兑换的先行先试。这样不能发展和推动人民币的创新发展，还能加快两岸生产要素的自由流动。 其次，厦门自贸区最大的特色充分发挥对台优势，自贸区推进与台湾投资贸易自由及对台金融方面的措施，将会吸引来大量的台湾高阶人才。根据台海网报道，在“第十届台湾专业人才厦门对接会”上，近 150名台湾英才到场参会，其中博士及硕士学位占 54.5%，甚至福建有一家企业开出 80 万元的年薪，招揽台湾人才。这样不仅吸收了台湾地区的资金，还广泛招纳了台湾高阶人才等劳动力要素。 再者，厦门自贸区吸引企业入驻和
6、引进大量人才的同时，也将带动厦门地产业和周边配套设施的健康发展。厦门自贸区设立以后，因为大量进驻的企业需要办公的地方，其职员也需要住所。同时，如若台湾人才引进的同时，也能带来自己的家属成员，他们会慎重考虑这些配套设施的方便程度及其子女的教育问题。上述问题都会对厦门的商业地产、住宅地产及其配套设施等带来一些乐观的影响。因此，在建设厦门自贸区的同时，还要考虑构建起向周边地区辐射的能力，即带动两岸经济的发展，吸引台湾地区的资金、劳动力等要素，形成经济互补。 三、境外人民币回流，降低筹资成本 据中华人民共和国财政部官网发布， “发行 2015 年发行两期国债，均为固定利率、固定期限品种。其中，一期期限
7、 3 年，票面年利率 5%，最大发行额 300 亿元；另一期期限 5 年，票面年利率 5.41%，最大发行额200 亿元” 。然而，四大商业银行和部分股份制商业银行，同期的 3 年期利率为 2.8%和 5 年期利率为 2.9%。不难看出，国债利率要比同期银行存款利率高。显然，境内的筹资成本还是略高。 截至目前，境外人民币大部分在香港（中国银行香港分行）交易。自 2012 年 6 月 27 日，中国银行台北分行成立以来，还有 3，100 亿元流至台北分行。建立厦门自贸区，从一定程度上，可以加快商品自由流动速度，有极大可能让境外人民币直接汇入内陆，建立起人民币回流的机制。而境外人民币实现回流，最直
8、接的影响是有助于降低境内的筹资成本。 与此同时，厦门自贸区的成立，首批最大的受益者无疑将是厦门本土的外向型企业。此类企业主要面对国际市场，自贸区的成立不仅可以导致这些企业直接成本的降低，如减少企业生产流通的中间环节，会直接减少企业的生产成本；解决厦门自贸区内企业特别是中小企业融资难问题，加快这类企业的的融资速度，也会直接降低融资成本等。除此以外，还会降低企业的部分间接成本，如加快通关速度，尤其是金融结算、外汇管理和税收方面的优惠政策，对企业来说是最大的吸引力。最终，提高厦门外向型企业的外向程度和国际竞争能力，也更有利于未来开拓内陆腹地。 四、促进第三产业（服务业）的发展 从 20 世纪 80
9、年代初期开始，我国对外贸易从零起步，如今在自由贸易逐步升温和成熟的情况下，中国也成为了全球自由化贸易的最大受益人之一。据国家外汇管理局统计，截至 2015 年 3 月，我国国际收支口径的国际货物和服务贸易收入 9，165 亿元。其中，货物贸易收入 8，033亿元，服务贸易收入 1，132 亿元。从数据中不难看出，进出口主要集中于劳动密集型的加工贸易，而附加值较高的服务贸易占份额却较低。相比加工行业，服务行业较难进行对外贸易，因此当一个国家的第三产业的比重较高时，其外贸依存度也相应降低。与货物贸易相比，本土的服务贸易发展相对滞后。然而，通过厦门自贸区的成立，可以大力发展第三产业，如保险、金融、信
10、息咨询、通讯等服务业领域，有针对性地解决目前服务业资金投资匮乏的现象，从一定程度上能够缓解此类不平衡的现状，并且能起到调整第一、第二和第三产业的比重的作用。 同时，在厦门自贸区建设之后，不仅能健全建设服务业的种类和设施，达到优化产业结构的目的，还能深化金融领域开放创新和培育新型贸易方式。例如，推动及创新金融市场产品、制度，建立与厦门自贸区相适应的外汇管理体制并能便利跨境融资的程序和手续。 综上所述，成立厦门自贸区，从一定程度上讲，就是一种为了搭建全球性平台的政府职能的转变及其规避改革风险的一项重要的创新制度。至于成立厦门自贸区也是有部分风险，成立“试验区”就是希望把风险控制在“自由贸易区”的可控范围内，以避免对整体经济产生不必要的冲击和影响。其次，也能希望可以将厦门自贸区建设成为深化两岸经济合作的示范区以及将区内的可行性经验复制到未来更多的类似的自贸区内，提高厦门区域融入世界经济的程度，营造更具国际化、市场化、法治化的营商环境。 参考文献： 1段欣然.浅谈国际贸易的风险防范与管理J.经营管理者，2012（11）. 2邱灵.服务业与制造业融合发展的国际经验J.中国经贸导刊，2014（21）. （作者单位：厦门工学院）
