1、建设项目前期工程造价管理存在的问题及措施【摘要】工程造价管理是集技术、经济、管理于一体的综合学科，在实际管理过程中要把重点放在项目的前期工作阶段，要充分认识到项目前期造价控制的重要性，从项目决策立项开始节节把关，才能取得造价控制的理想效果。 【关键词】建设项目前期工程造价管理 1、项目前期工程造价管理与控制的意义 1.1 节约工程项目成本，实现投资利润最大化 由于项目决策、设计阶段对造价的影响所占比较较大，若能对影响最大的阶段做好造价的控制与管理，就等于项目开始就节约了成本，从而降低了造价，利用有限的资源、资金等条件通过降低成本为投资者赢得了更大的利润空间。 针对于项目前期的造价控制，有利于真
2、正实现企业的造价管理与控制目标，实现造价管理与控制的成果。只有优化了建筑工程项目前期的造价，才能真实节约工程项目成本，从根本上解决问题，实现企业利润的最大化。 1.2 树立全过程中工程造价管理理念，利于协调项目开展 树立建筑工程中项目全过程工程造价管理理念，有助于提高建筑工程项目前期造价管理的认识，有助于企业前期的造价管理与控制工作的开展，为项目前期造价管理的实施奠定了良好的基础。有了对前期的造价管理认识，从而在发承包和施工阶段沿用前期造价管理与控制的理念，更好地服务于后续工作，引导企业把这种良好的管控模式贯穿于项目工程造价管理的全过程，提高工作效率，利于项目各项工作的开展。 2、我国建设项目
3、前期工作的现状与缺陷 2.1 在投资决策阶段，对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细，以至于前期失误带来巨大的损失。例如某办公综合体，设计时就由于没有充分考虑停车位，加上对深基坑的成本费用缺乏认识对其不够重示，造成了将已施工的 3 层深的基坑加深到 4 层，额外增加措施费用就达一两百万。 2.2 设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计。设计人员不管设计方案在经济上是否合理，以致设计过于保守。例如某项目的挖孔桩工程，就是因为没有实行限额设计，在后来通过类似工程的造价对比后，居然发现平均砼及钢筋含量高出了 30%。为了赶进度，使各专业不配套等矛
4、盾时有发生，结果带到施工阶段，使施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。大量的工程项目没有通过推行招标去优选设计方案。 2.3 不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。专业设计人员自身业务素质不高，设计文件存在不同程度的质量问题。以致于有的平面布置不合理，结构方案不合理；有的出现漏项、借位等诸多问题。 2.4 为了缩短建设周期和减少贷款利息，不惜牺牲建设前期的方案设计和优化过程，在没有进行方案优化，甚至没有方案设计的情况下直接进行施工图设计阶段，造成一边做方案设计变更一边跟着施工图设计变更。 3、在项目前期如何有效控制工程项目造价 3.1 充分做好项目建设前期
5、工作 我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。所以， “磨刀不误砍柴工”在工程建设方面同样适用。 3.2 做好投资决策阶段的投资估算工作 投资估算的确定有很大的难度，因为项目“八字没有一撇” ，估算难以准确；而且有的建设单位往往为了项目能上马，长官意识比较强，无
6、视投资估算的严肃性、科学性和合理性，人为的降低投资额。笔者经历的一个政府工程，实际估算为 1.3 亿元，为了达到当地政府相关规定，建设单位便强行报低投资估算，使项目能够立项，工程上马后，后续资金不足，导致停工。另外，投资估算所选用的数据资料信息有时难以真实的反应实际情况，所以误差较大。因此，做准投资估算非常重要，一是做项目可行性研究时，对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是编制投资估算应委托有资质的造价咨询单位实施，按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合建筑市场和材料市场的发展趋势，准确地计算各项成本，前期费用，工程造价及资金成本等可能发生的工程建设项目
7、全过程费用，力求把投资打足，避免钓鱼项目的发生。 3.3 做好设计阶段的造价控制工作 在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计阶段。设计是在技术和经济上对拟建工程实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。设计对整个工程的造价控制至关重要，具体可做好以下几个方面。 （1）总体目标的控制 按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计概算控制施工图设计，即将上阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的总体目标。首先是方案设计阶段，同一个工程，可以有不同的设计方案，从而有不同的造价，因此有必要在满足功能的前期下，多做几个方案，利用价值工程对设计方案进行经济比较，分析它的使用功能、设
8、备配置、结构方案等，选取技术先进适用，经济合理可行的设计方案。并将项目投资估算进一步具体化。其次是初步设计阶段，要提高概算的质量，首先，要有专业的概算编制单位和人员。其次，加强设计人与概算编制人的联系与沟通，因为，在初步设计阶段，设计不可能太详尽，所以就需要概算编制人经常向设计人询问，搞清楚图纸上交代不清楚的地方。再次，加强对初步设计概算的审查，编制概算的单位要自审，业主（建设单位）和概算审批部门也应加强对初步设计概算的审查，避免重大错误的发生。（2）积极推行限额设计 首先，应确定科学合理的限额，限额业主绝不能说个数就定了，如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。确定限额第一步
9、要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其是否合理；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行；若以上的分解分析没有得到满意的答案，则都说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分析分解，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。其次，设计单位应充分认识控制投资的重要性，克服长期以来，重技术轻经济的思想。树立设计人员的高度责任感，不盲目追求高标准、高水平。并建立设计院内部限额设计责任制，实行限额设计节奖超罚。 （3）加强设计阶段的变更管理工作 除非不得不进行设计变更，否则任何人员无权擅自更
10、改设计。设计变更应尽量提前，变更发生的越早，损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只需修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大变更损失。为此，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造价的重大设计变更，需进行由多方人员参加的技术经济论证，获得批准后方可进行，使工程造价得到有效控制。 4、结语 总之，对项目建设前期工作加强造价控制体现了事前控制的思想，起到事半功倍的效果，达到花小钱办大事的目的。只有真正把控制造价的关键确立在建设前期，才能有效降低工程造价，提高工程质量，合理利用资源，达到预期目的，实现社会效益与经济效益的统一。 参考文献： 1陶燕.如何做好建设项目的全过程造价控制J.建设监理，2008， （08） 2钟清萍.浅谈项目实施阶段工程造价的控制J.山西建筑，2008， （25）
