1、建筑工程造价超预算的原因及控制措施研究【摘要】 文章分析了建筑工程预算控制在工程项目中的重要性，并针对建筑工程造价超预算的原因，提出控制措施。 【关键词】 工程造价；预算；超预算 前言 工程造价是建筑工程顺利进行的保证，对于工程的造价进行合理有效的控制，是企业必须注重的一个问题。建筑工程耗资巨大，如果不能合理地控制其造价，将会增加建筑成本，不利于建筑工程经济效益的实现。然而在工程预算的编制过程中由于预算人员控制造价意识淡薄、经济观念较差、水平较低以及市场因素等的影响导致最终造价超出初期预算，甚至两者间存在较大偏差，对控制工程造价带来很大的负面影响，轻者影响工程进度，重者造成经济纠纷。因此，分析
2、建筑工程造价超预算的原因并做好造价预算控制工作，意义十分重大。 一、建筑工程预算控制在工程项目中的重要性 建筑工程管理中，企业对工程项目预算进行有效地控制管理，可以从总体上了解、掌握工程项目的成本，能准确把握工程项目各阶段、各方面的支出和收入，从而能严格按照预算中的方案来实行，确保工程项目的正常运营，最大程度地降低企业在工程项目上的投资成本，扩大工程项目中收入与成本的差额，实现企业利益的最大化。建筑工程造价超预算控制在建筑工程中发挥着重要的作用，是建筑工程顺利推进的重要措施。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下三方面：（1）保证建筑工程出资的科学性。工程预算是对工程项目在未来一定时期内的
3、收入和支出情况所做的计划。在工程设计中的建筑工程预算为起点，预算、评价、预算工程成本，并编制相应的文件。规划概算审阅同意后，可以作为一个出资方案，在签订合同，贷款合同的基础上，一起做好建筑工程的计划、规划，对施工和产品成本检查好所使用的资金，供给完善的档案。一些规划预算工程承揽，工程规划预算变成出资者和公司合同的基础。工程规划预算后，经过国家有关部门的审阅，银行可以依据这些规划概算的项目，发放贷款或，但数量不得超越规划概算定额；（2）工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程预算控制不得法，就会有返工、设计变
4、更等问题的出现，从而直接造成工程造价的增加，阻碍建筑行业的发展；（3）工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况。只有对工程造价预算进行有效地控制，才能保障在批准预算范围内来进行项目投资控制，减少建筑单位的投入资金，促进工程造价成本降低，从而获取更大的经济效益。 二、建筑工程造价超预算的原因分析 （一）工程造价预算编制不合理 科学、合理的工程造价预算编制是工程项目顺利开发的前提条件，它为工程建设提供了扎实的经济基础，促使工程建设在合理的资金范围内、以高质高效的工作方式按照预定期限完工。然而由于建造工程预结算的编制是一项很繁琐而又有必要很详尽地去对待的技能与经济相联系的预算作业，在预算编制的进程中往
5、往会呈现一些预算不合理的地方，某些施工企业不能全面了解相关规定，在制定预算编制时总会“差东漏西” ，不能准确地获取和反映市场信息，造成预算编制对工程造价管理失去了指导意义。如：在施工处置的进程中假如对工程定额换算不合理就使得工程总体开销预算与建筑前期的预算不相契合。工程预算的编制进程中对工程所选用的新技能、新构造和新材料的预算不合理等，也会导致预算编制的不合理。另外，工程造价预算编制人员不能准确掌握市场动态，制定编制时不能对工程的情况进行全面深入的调查，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况，造成了编制不完善。有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度涣散，也是预算编制不合理
6、的重要原因。 （二）建筑材料市场价格的波动影响 在对建筑工程的预算进行编订时，我们必须对大量的施工要素进行必要的分析，然而在实际当中，我们不可能做到面面俱到，如建筑材料市场的变化是不断的，企业各种社会环境及政策的变化也是不断的，在建筑工程的预算的时候难以找到合适的参照条件。在工程项目的开发中，建筑材料的运用消耗最大，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。对牵涉到的多个领域的建筑材料来说，国际建材市场严重地牵扯着我国的建筑材料市场价格，即使在建筑材料的市场价格上，虽然我国政府做了很大的宏观调控，运用了诸多的手段对价格进行了控制。但是随着市场经济的对外开放和工程项目领域的不断广阔，加之受到施工周期
7、长的一些影响，使材料市场价格的估算无法顺畅的进行，建筑工程造价的超预算现象也是屡见不鲜。虽然在预算编制初期，工作人员对建设过程中所需要的材料价格和市场风险都做出了预测，但是也很难准确无误的反映实际情况，如果在市场环境和材料价格以及市场风险变化比较复杂的情况下，工程造价就很容易出现超预算的现象。此外，在工程建设过程中，由于施工人员的施工不规范，导致大量材料的浪费，都会影响到材料的预算价格。这些因素都会对建筑材料的预算产生很大的影响，致使超出预算标准。 （三）工程管理水平落后 在建筑工程施工过程中，能否对其进行科学的管理是非常重要的。建筑工程的大多数项目施工时间跨度非常大，工序也比较复杂，涉及面众
8、多，且工序复杂，因此对工程项目的管理提出了较高的要求，如果在项目实施过程中没有科学的管理方法，一旦管理出现疏漏或者失误，就难保证对施工现状正确、及时的反馈，从而导致大量的经济浪费，提高整个项目的工程造价和投资，最终造成造价超预算。就现状而言，目前有很多企业都没有成立专业的监督施工的部门，这一管理上的漏洞就导致施工方在施工的过程中可能存在操作不规范等问题。由于建筑工程的规模比较大，因而它的修建不可能是一天两天、一个月两个月等就能完成的，往往都需要耗费大量的时间，甚至是几年。在这漫长的建筑过程中，材料运输频繁、工人流动量大、建筑工序繁多，一旦管理不善，施工情况就得不到及时反馈，很容易造成资金的浪费
9、，进而促使建筑工程造价超出预算。 （四）工程变更的影响 工程项目的施工涉及很多的环节，而这些环节环环相扣，如果其中任何一个环节出现问题就会引起连锁反应。工程项目施工过程中有时会因环境、市场、季节等因素引发工程变更，这种变更往往会对造价预算产生影响。工程变更会引发施工量、材料量、机械量的增加，这使得工程造价的数据发生了变化，从而导致超出预算的范围。 （五）工程预算审核不科学 一般情况下，在施工的预算运行过程中，都会对工程项目的预算编制进行一定的预算审核。但为了符合自身的行业收费标准，审核工作都会对预算费用的 10%进行消减。为了可以在项目的造价审核中获取更多的审核费用，他们会对审核中的施工项目进
10、行最大程度的消减，从而出现了在审核工作中盲目消减的现象，导致施工质量与项目的设计要求存在着较大的差别，最终项目的施工质量因此遭受重大的影响。为了解决这一问题，不得不追加建设项目，这样就导致出现了工程造价超预算现象。三、建筑工程造价预算控制措施 （一）合理科学地编制工程造价预算 造价预算编制工作是建筑工程的首要环节，科学合理的工程在造价预算编制，是进行有效造价控制的基础。优化工程造价预算编制工作，应做好以下几方面的工作：首先，在编制工程预算前，预算编制人员要充分全面地了解建筑工程项目，要对现场情况进行深入的调查研究，要做到事无巨细，要坚决杜绝预算中缺项、漏项等情况的出现，要制定全面的预算编制，要
11、准确预测整个工程所需的费用，要根据工程实际情况做出科学合理的预算。其次，预算编制者必须熟悉工程的设计施工图纸，能够准确地估算出工程量，并合理使用定额单价。在编制预算期间，应深入研究施工图纸，准确把握设计者的目的，通过详细了解图纸来把握工程项目的细节，并以此为出发点，制订出分项，估算出工程量，以减少重复与遗漏。另外，预算编制管理人员还应该熟悉建筑市场的需求，合理控制工程造价超预算，需要深入市场，了解市场的变动方向，对建筑设备和材料的价格进行准确地预算。 （二）完善预算审核，确保预算数据的准确性 工程造价的预算工作结束之后，为了避免出现漏算、错算和多算的现象，预算人员还要对其进行认真的核实，降低造
12、价超预算出现的几率，提高预算丁作的精确性，有效地降低超预算现象的发生。通常情况下的预算审核要注意下面几点：a.程的图纸上没有标明的，但是实际施工已经完成的各类费用，如建设设备的保存、组装、保养和修理等等产生的费用，这些费用要依照工程的设计标准来收费。b.工程量的审核。建筑工程量的准确性影响着工程造价预算的准确性。因此，在审核阶段，应该严格保证工程量的准确性，严格按照预算清单以及定额标准进行各项计算。c.取费审核。取费一定要遵照有关部门的法律法规的规定，确保所有的文件和差价调整达到有关规定的标准。 （三）加强工程造价的管理工作 对工程造价的管理工作是避免造价超预算的重要手段。工程造价的管理系统中
13、要对各部门的责任明确，工程的施工过程要根据工程造价管理的原则来执行。工程造价管理工作中，要以编制的文件为基础，正确的指导工程在施工中的成本管理，控制工程造价超预算。针对工程设计变更对造价带来的影响，要对施工企业严格的管理。在变更前后需要逐层的进行审批核查，加强设计、施工、投资单位的交流，以便减少工程变更对工程造价的影响，有效的控制工程造价。 （四）减少项目变更，严格控制工程造价 工程变更在项目施工中是不可避免的。在工程每个实施阶段，对于会造成工程量加大、工程价格变大的项目，都要进行严格的工程造价审查和审批，同时根据现场的实施情况及时进行造价的调整。在出现施工造价变更时，要加强变更的事前批准、事
14、后监督以及事中审查，严格控制造价的变更。 （五）提高预算编制管理人员素质 预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须是熟悉施工组织设计、机电设备、建筑材料、工程经济等各方面综合知识的人才，必须要精通工程概预算的编制方法和相关规定。因此，在工程造价的预算管理中，要不间断地对管理人员进行综合素质的培训，充分给予他们继续接受教育的机会，创造一个良好的教育平台。另外，预算人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。 结束语 总之，造成建筑工程预算失控的因素是复杂的，要实现对建筑工程造价的超预算有效控制，必须明确造成建筑工程造价超预算的原因，并针对问题采取有效措施，把工程造价控制在预算范围之内，从而为建设目标的顺利完成提供有力保障。 参考文献 【1】高颖.试论建筑工程造价超预算原因及控制【J】.建筑知识：学术刊，2013（B10）. 【2】马晶晶.分析如何做好建筑工程中造价预算管控【J】.科技与企业，2013（21）. 【3】徐丽玲.建筑工程造价超预算产生原因及控制对策【J】.大陆桥视野，2013（20）. 【4】任敏波.分析建筑工程造价超预算的原因及控制对策【J】.建筑知识：学术刊，2013（7）.
