1、建筑工程招投标常见问题及应对策略探讨【摘要】为保障建筑工程招投标过程中的公平性，深入调查研究现阶段存在的违法违规问题，建立并健全一个统一的、全面的、权威的招投标体系是至关重要的，本文详细介绍了建筑工程招投标中常见的问题，调查并分析产生问题的原因，针对性地提出解决问题的相应策略，以期建成一个相对完善的招投标体系。 【关键词】建筑工程；招投标；常见问题；应对策略 1、引言 随着市场经济的不断发展及国民生产水平的提高，我国建筑行业也进入了快速发展的时期，尤其是自 2000 年 1 月 1 日正式颁布的中华人民共和国招标投标法以及中华人民共和国招标投标法实施条例的顺利实施，使得建筑行业逐渐走向了可持续
2、的健康发展道路。招投标制度的实施使得国内的投招标行业逐步走向正规，走向国际化，是目前在工程项目中主要采用的采购形式。该形式不但能够保证工程质量，加快资源配置效率，还能有效提高工程进度。然而，调研我国建筑行业的发展现状，由于我国的招投标制度实施的时间短，各方面政策还不够完善，且招投标工作的开展及管理的工作受到诸多因素的影响。同时，法律的形成时间短、政府及群众的监督意识淡薄，以及道德的边缘化等原因，使得我国建筑工程招投标依旧存在诸多的问题，本文对建筑工程招投标过程中存在的问题进行了探讨，并有针对性地提出相应的解决措施，以期望国内的建筑工程招投标工作能够对国民经济及社会效益有健康的促进作用。 2、建
3、筑工程招投标常见问题 笔者主要通过对广东某建筑工程的招投标过程追踪查访，针对其管理及监督方面存在的不规范现象问题整理综合，相关部门有针对性的提出相应管理及解决措施。通过后续跟踪走访，发现该地区的建筑行业呈现出来良性的健康的发展趋势，成为该地区的国民经济及市场经济的长足健康发展的重要分支。下面简单介绍一下该地区建筑行业招投标曾经存在的问题及解决的方案。 2.1 项目招标过程中串通挂靠问题 串通招投标是指在建筑工程招投标过程中，主办方为了自身利益，提前内部决定中标人选，通过贿赂等违规行为以使得自身利益最大化，该串通问题已经构成违法行为，使得招标活动丧失了公平公正性，严重损害其它参与者的经济利益。该
4、方面问题的最主要原因还是管理方面存在纰漏，并且人们的贪念及法律意识淡薄导致的。同时，很多招标单位没有满足特定的招标条件，由于某种利益化，于是招标要求的单位采取一种借助有资质的施工单位名下，形成一种挂靠关系，从而为双方的中标提供有力的条件。实际上是为了招标单位以及投标单位双方提供了一种串标的条件。该种违法行为的背后最后导致技术能力地下、施工水平不够的建筑单位中标。 2.2 招投标过程中评标、定标的方法不科学 在建筑工程招投标的过程中，评标与定标是具有举足轻重地位的环节，如果想要得到一个相对公正公平的招投标环境，就必须制定出一个科学的、先进的、公平的、合理的、公正的、准确的评标定标方法。但是由于此
5、类的方法目前为止比较稀少，产生的后果是部分业主为了节约一些建筑成本，只注重竞标单位的报价，从而片面的选取最低价的单位中标。同时，进行评标的工作人员基本是建设行业内部人员，在评标时经常会存在个人主观性，缺乏公平公正的眼光看问题。此外，该类人员经常将原本公平公开的工程招标变成了透明度低下的议标。这种行为对科学的合理的选取一个合适的承包商是极为不利的，同时会使得招投标的工作不能顺利健康有序的进行。 2.3 招标单位规避招标的行为 该种行为主要是指某些招标单位采取某些不道德手段，尽可能的钻法律的空子，避免招标。究其原因，主要是因为，若是严格按照相关法律规定进行招标工作，需要耗费大量的人力物力，程序复杂
6、，花费较高。此种活动的主要手段包括：1）寻找各种借口逃避招标。比如说所谓的招商引资。2）更有甚者，直接采取违规行为。比如说，违背基本建筑程序不顾劝阻直接开工，造成先斩后奏的局面，即被执法部门查处，但所需要的各种罚款远不如公开招标的花费高或者不招标给建筑单位带来的经济效益。 3）采取不透明的招标的方式，比如说，国家招投标法律规定，如果是算价在 200 万元人民币以上的施工单项合同必须采取公开招标的方式，但这样会收取一些招标费用。此时一些招标单位就将此类建筑项目分成了独立的小项，于是就可以避免招标，节省费用。 3、建筑工程的招投标对策 3.1 严把监督关 建设行政主管部门应加强对各类建设工程招标项
7、目过程的监督管理工作，在各类招标环节中严格按照相关法律法规规定执行。这类环节主要包括：公告发布、中标公示投标报告、资格审查等。纪检监察组织在此招投标过程中所担负着的监督责任是至关重要的。一定要严格按照相应的法律法规，依据我国的招投标法律使用正确的方法，发挥相应的监督作用，掌握尺度，严格遵守招投标过程的规则程序，严格规范招投标各个单位的参与行为，对有关的制度规定严格把关完善，不断开展法规制度的制定及宣传工作，开展相应的执法监察工作，不断强化招投标工作的合同管理工作，对违纪违法单位严格调查处理等。 3.2 完善招投标中的管理制度 完善招投标过程中的管理制度主要是要求建设部门以及中标单位必须建立健全
8、规范的管理制度，形成一种规范的、统一的招标步骤，增强管理水平。以使得招标管理的工作逐渐呈现出法制化、标准化，逐步走向规范化的轨道。有针对性的增强对施工合同的管理，不断的定期进行合同审查，维护好建设部门与中标单位的合法利益。同时，要利用好公众的监督作用，对建筑行业的招投标过程中不规范的行为及时指出，并上报有关部门，从而进行严肃处理。 3.3 严格制定招投标程序 有关的招投标单位在进行招投标的过程中，必须严格按照相关的国家法律程序来办事，坚持做到公开透明、公正合理、科学规范。同时，要做到公开公平，比如要利用有关的报刊杂志网络等各种媒介，及时准时公开发表招标消息。这就对有关部门提出了相应的严格要求：
9、在公式招标文件的时候，一定要采用集体审核以及决定的原则，并且要保证标底合理。要确保能够编制出质量高、并且公正合理、科学性强的文件。对招投标项目合同的签订要进行严格管理，中标者在相关的文件中所涉及到的工程工期、工程质量、工程造价、以及工程调整凭据一定要明确，一定要符合相关的政策规定和相关的法律法规。 4、结论 为保障建筑工程招投标过程中的公平性，深入调查研究现阶段存在的违法违规问题，建立并健全一个统一的、全面的、权威的招投标体系是至关重要的。在进行建筑行业招投标过程中我们必须坚持公平、公正和公开的原则，积极分析在招投标过程中存在的若干问题，研究产生问题的主要原因，具有针对性的制定出科学合理并且有
10、效的应对方法，做好相应的管理监督工作，建成一个相对完善的招投标体系，使建筑行业健康有序的获得长足发展。 参考文献 1 杨晶晶. 建设工程招投标2 管理工作问题及对策分析J. 低碳世界， 2014 （16）. 3 梅祖荣. 建筑工程招投标4 存在的问题及对策研究J. 中华民居， 2014 （18）. 5 刘锴. 建筑工程招投标6 工作存在的问题与应对策略研究J. 科技与企业， 2015， 2： 064. 7 曹建东， 田瑞琴， 赵荣香， 等. 建筑工程招投标8 监管系统信息化建设研究J. 山西建筑， 2015 （2）. 9 姚晓丹. 试析工程招投标10 管理中存在的问题及应对方法J.科技与企业， 2014 （14）： 113-113. 11 崔华. 探讨建筑工程招投标12 工作存在的问题及对策J. 经营管理者， 2014， 11： 289.
