1、江苏省阜宁县农业机械化现状、存在问题及对策摘要“农业的根本出路在于机械化” ，农业发展的新亮点和新特征构成了农业机械化发展的新常态。如何运用先进适用的农业机械装备农业，改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益，加快农业机械化的步伐是摆在我们面前的课题。 关键词农业机械化；现状；存在问题；对策 农业机械化是农业现代化的重要组成部分，也是粮食增产、农业增效、农民增收的重要手段和途径，为农村经济持续发展、新农村建设发挥重要作用。2014 年，阜宁县按照“立足大农业、发展大农机、服务新农村”的工作部署，农业机械化稳步发展。 一、阜宁县农业机械化发展现状 1、农机总动力稳步提
2、高。2014 年全县农机总动力达到了 83.18 万千瓦，较上年增加 3.82 万千瓦，增长 4.8%。其中柴油机总动力增加了 2.4万千瓦，增长 5%；电动机总动力增加 0.8 万千瓦，增长 3%。 2、大中型农业机械稳步增长，小型农机在逐渐减少。2014 年全县拥有大中型农业机械 2533 台，较上年增加 572 台。全县小型拖拉机拥有量为 5821 台，较上年减少 1497 台。全县拖拉机总拥有量较上年减少 925台，大中型拖拉机的持续快速增长，充分说明科技含量高、复式作业机械是提高农民增加收入的一个新亮点。 3、收割机械发展迅速。2014 年全县有联合收割机 2621 台，比上年增加
3、287 台，其中自走式稻麦联合收割机增加 280 台，是收割机械增长的亮点。其他收割机械 3959 台，比上年增加 443 台。 4、水稻种植机械化实现新突破。从 2014 年夏季全县试点到秋季全面推开，联耕联种得到了高度重视，广大干群从怀疑观望到普遍接受，联耕联种等农村土地经营方式调整给农机化发展带来广阔的空间，使过去一些难以解决的问题变得简单、变得迎刃而解.全县实有插秧机 2919台，比上年的 2366 台增长 23.4%。 5、农产品初加工动力机械稳步增长。2014 年，全县共拥有农产品初加工动力机械 9522 台，比上年增加 325 台；其中柴油机 2012 台，比上年增加 30 台；
4、电动机 7510 台，比上年增加 295 台。电动机动力增长较快，主要原因是农村电网改造较好，柴油价格偏高。 6、联耕联种模式得到大力推广。全县推广的联耕联种新模式，在农田权属不变的情况下，促进了农业生产集中度，解放了农村劳动生产力，降低了农业生产成本费，减少了环境污染，增加了土地肥力，增加了粮食产量，增加了农民收入，变“大户赚”为“户户赚” 。联耕联种拓展了生产需求，加速了农业服务组织的发展和整合，实现农技推广主体由行政为主向市场为主转变。 二、农机化发展存在的主要问题 一是农机机械结构不合理。粗放型增长方式没有得到根本转变。小型机械多，大型机械少；动力机械多，配套机械少；种植业机械多，农村
5、其他各业机械少；水稻和玉米机械化水平较高，但其它作物机械化仅处于起步阶段；粮食作物机械化水平相对较高，经济作物、林牧、渔业农产品加工机械化才刚刚起步。 三是农机机械化投入不足。制约了农业装备水平的快速提高。近几年，国家实行购机补贴政策，特别是购机只需交纳差价款，省去了很多中间环节，确实是方便了群众，赢得了农民群众的欢迎，调动了农民发展农机化的积极性。但是，群众感到农机购置补贴资金还是太少，难以满足农民的需求。 三是农机作业服务不够给力。一是工作人员不足，技术指导不到位。目前全县懂农业机械操作和技术的工作人员很少，且普遍存在着人员年龄偏大、知识结构老化、技术力量缺乏、创新意识薄弱、管理服务人员很
6、不稳定的问题，尤其是农机专业毕业的农机服务人员更少，对一些高新农机一知半解，无法为农户提供规范的指导和帮助，致使农机管理、安全监理、新机具新技术推广等工作得不到很好落实，影响了农机化的发展。二是农机维修网点少，农机维修保养难。调查发现，农机维修点一般在有集贸市场的镇村才会有的，且维修点大多数人手不足、维修技术差，配件少，价格高，农机出现故障，很多就到摩托车修理店或电焊加工点勉强维修，农机安全性没有保障。 三、加快农机化发展的思考和对策 一是加大农机化结构调整力度。要按照发展“大农业、大农机”思路，加快高科技含量机械的发展步伐。一是推动农机装备机构由中小型向大中型转变，重点发展大型拖拉机及配套复
7、式作业机具、自走式稻麦联合收割机、节水灌溉机械等；二是由单项作业机械向复式作业机械转变；三是由传统型装备向高新技术装备转变，四是由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。 二是加大农机投入力度。认真落实好农机购置补贴政策，突出解决好生产急需、机械化薄弱环节问题，重点补贴大型机械、新型机械和复式作业机械，将支农惠农的实惠一分不少地落实到农民手中。同时建议政府加快对农机化扶持资金的投入，在实施好对农机购置补贴的同时，逐步加大对农机作业及农机燃油，新技术推广，农机合作组织，农机科技示范园建设给予资金扶持或补贴。 三是做大做强农机服务业。一要积极发展壮大农机服务组织。要坚持“扶持、引导、规范、服务”方
8、针，鼓励支持农业生产经营者通过机械、土地、资本、技术等生产要素联合，创办多种所有制形成的农机专业合作社、农机作业公司等农机服务组织，不断提高服务能力，扩大服务规模，提升服务质量与效益，使之成为引领农机手开展农机作业服务的现代农业经营组织。二要积极培育农机服务市场。继续推行农机跨区作业、订单作业等服务方式，创建农机服务品牌。强化农机销售、批发市场建设，发展连锁经营，繁荣农机流通市场。健全农机维修网点，鼓励农机生产、销售单位开展维修服务，促进农机维修业发展。加强中介组织和经纪人队伍建设，活跃农机服务市场。 四是提高农机跨区作业组织化程度。充分发挥县镇两级农机协会的信息技术优势，不断开辟新的作业市场，同时鼓励跨区作业队与相关作业区域建立点对点的长期协作关系，引导机手有序流动作业，避免盲目外出，增加作业成本。充分发挥农机购置补贴政策的导向作用，引导农民投资发展性价比和服务收益较高的新型适用农业机械，如设施农业机械、新型植保机械等，避免重复投资，造成资源浪费。 作者简介 李永兵（1978-） ，汉族，江苏阜宁人，统计师，大学本科学历，单位：阜宁县统计局，研究方向：农业、农村统计.
