1、江苏省现代服务业发展现状及对策分析摘要：江苏省作为沿海较发达地区，近年来服务业取得了长足进步。但是江苏省服务业存在着竞争力不强、结构不合理、地区间不平衡等诸多问题。文章先从江苏省现代服务业发展现状进行分析，总结出江苏省现代服务业存在的几大问题：自身环境的约束、传统体制环境的约束、内部结构不合理、国家化水平有待提高；最后对提高江苏省现代服务业发展提出对策建议。 关键词：江苏；现代服务业；发展现状；对策 现代服务业以“新技术、新服务、新业态”三大服务方式，创造需求，引导城市消费。相比传统服务业来说，具有三大特征，即高技术性，知识性，新兴性。我国现代服务业包括：基础服务（包括通信服务和信息服务） 、
2、个人消费服务（包括教育、餐饮、商品零售、医疗保健、住宿旅游、文化娱乐、房地产等） 、公共服务（包括政府的基础教育、公共卫生、公共管理服务、医疗以及公益性信息服务等） 、生产和市场服务（包括电子商务、批发、金融、物流、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务） 。结合江苏经济的实际发展，江苏现代服务业主要包括八大行业：金融保险业，电信业，房地产业，物流业，商务服务业，科学研究和技术服务业，教育、医疗和文体业，社会服务业。 一、江苏省现代服务业发展现状分析 2007 年以后，江苏引入外资进入了高速发展的黄金时期。然而，调查显示江苏服务业发展水平不高，外资的利用比例比较小。依靠第二产业，来带动江苏经济发
3、展。当下正逐渐形成以“第二产业、服务业为主”的新局面。 江苏服务业发展迅速。2000 年至 2013 年，江苏服务业从业人员比重从 27%上升到 37%，每年平均上升 7.69%，年均增加就业 43.78 万人。第三产业的贡献率从 2000 年的 31.4%增长到 42.3%，对地区生产总值增长的拉动具有阶段性，2000 年至 2007 年从 3.3%上升到 5.8%，2007 年至2008 年从 5.8%下降到 4.6%，2009 年至 2010 年处于平稳期，保持在4.9%。2011 年下降到 4.6%。2012 年至 2013 年均下降到 4.0%。究其主要原因，2000 年以后，江苏工
4、业迅猛发展，第二产业发展速度快于第三产业；一直到 2008 年金融危机爆发，江苏第二产业增长到峰值，后来缓慢下降，服务业增长速度超过第二产业。表 1 是分行业地区生产总值，重点描述第三产业，其中批发和零售业、金融业、房地产业在第三产业中居于前三位。第三产业生产总值从 2010 年的 17131.45 亿元上升到 2013年的 26421.65 亿元，江苏服务业内部结构不断优化，服务业成为吸纳就业的主要渠道之一。 二、江苏现代服务业存在的主要问题 （一）自身环境的约束 高技术劳动力供给不够，一是有些人才供大于求，二是市场对人才的需求得不到满足，特别是从事会计、广告、国际贸易等高级专业人才很缺乏，
5、究其主要原因是未形成合理的人才培养机制以及引进机制。 （二）传统体制环境的约束 部分行业形成历史性垄断，造成效率、服务水平、创新力不足。一些行业市场进入门槛高，例如电信、铁路、教育、卫生公共事业等行业。有些则形成长久以来的政企不分、政事不分状态，注重其社会公益与单位福利的一面。 （三）国际化水平有待提升 江苏省市场化和产业化水平低下，使得服务业不能像制造业那样吸收外资，同时制造业加工贸易规模的增大，对服务业产生挤兑效应，抑制了服务业的发展。虽然其开放力度在不断加大，但并没有实行高效率的开放。许多服务业领域外资严重不足，服务业中的外资主要集中在房地产业和传统工商服务业。尤其是高科技服务业，尤为严
6、重，这就造成了服务业难以像制造业那样迅速发展。 （四）内部结构不合理 现代服务业偏少，传统服务业偏多，生产性服务业分工不细，生活型服务业不健全，突出表现在苏中、苏北服务业发展滞后，苏南服务业发展稍快，南北阶差逐渐增大，从南到北成阶梯型分布。地区发展的差距在不断拉大，对江苏服务业的整体发展水平产生不利的影响。 三、江苏现代服务业发展对策建议 （一）完善各项政策措施，增强现代服务业力度 优化环境，增强服务业发展力度，江苏现代服务业的发展需要有一个良好的环境，促进江苏现代服务业又好又快发展将成为重中之重。江苏部分服务业财政投入不足，重复纳税。加大政府资金投入，进一步依法减轻服务业的税费负担，完善和落
7、实鼓励服务业发展的财政政策，引导资金规模，重视薄弱环节，实行财税优惠，关注关键领域，建设服务业载体，促进新型业态发展。根据实际情况，进一步调整资金投放重点，督促建立服务业发展引导资金，扩大资金规模。积极调整政府投资结构，有效引导社会资本投入现代化服务业领域，充分发挥服务业引导资金的导向作用。鼓励金融业进入境内外资本市场进行融资，多渠道筹措资金，降低门槛，鼓励信用担保机构为中小服务企业开展业务。推进价格体制改革，解决服务业的水、电、气、土地等四个方面不合理价格问题。切实做好政策的衔接，纠正问题，督促检查，界定和落实，确保政策实行的连续性。合理确定服务业用地的比例，倾斜于国家鼓励类的生产性服务业。
8、强化政府的高效管理，建立信息发布系统，健全支持服务业发展的法制环境、市场环境、政策环境、诚信环境。着力解决高级人才紧缺的问题，推进江苏现代服务业向高层次发展。 （二）突出战略地位，增强现代服务业竞争力 大力发展生产性服务业。首先，看清楚生产性服务业高利润特点；其次，生产性服务可以培养出好的服务体系。江苏在金融、教育等许多领域拥有资源禀赋，人才优势是生产性服务业发展的核心因素，江苏拥有许多高水平的研究机构，培育出大量人才。国家对生产性服务业有明确的支持政策，而江苏的产业结构在不段升级优化，第三产业占比不断上升，产业发展高端化趋势明显。江苏发展生产性服务业重点措施：充分认识生产性服务业在江苏经济发
9、展中的战略地位，大力发展金融产业，完善生产性服务业的业态，大力发展各种新型的生产性服务业，最终面向长三角的制造业发展生产性服务业，培育形成一批生产服务业示范项目。 （三）增强吸纳力，承接国际服务业转移 现代服务业趋于国际、网络、一体化，江苏要抓住这一机遇，承接国际服务业转移，引进跨国服务机构，把握国际服务业发展的新动向，做好项目储备，抢占先机，研究策略，应对挑战。创造良好的条件，吸引外资，拓展承接国际服务业转移的发展空间，当现代服务业发展到一定水平时，实现品牌化、规模化、规范化其可持续发展。 （四）增强辐射力，推进现代服务业集聚建设 按照“集中规划，分布实施”的原则，加强集聚区规划和城市总体规
10、划之间的衔接，提高资源配置效率。树立服务业集聚区品牌特色，形成错位之趋势。完善服务业集聚区配套服务功能。政府积极引导，运用财税政策杠杆，大力培育企业总部经济，把科学规划作为前提，打造企业总部基地，把营造总部经济发展的外部环境，提供优质服务作为发展总部经济的重要保障。 参考文献： 1王与君.中国经济国际竞争力研究M.南昌：江西人民出版社，2000. 2裴长洪.利用外贸与产业竞争力M.北京：社会科学文献出版社，1998. 3裴长洪.试论国际竞争力理论概念与分析方法J.中国工业经济，2002（04）. 4周星，付英.产业国际竞争力评价指标体系探究J.科研管理，2000（03）. 5国家计委宏观经济研究产业发展研究所课题组.我国产业国际竞争力评价理论与方法研究J.宏观经济研究，2001（07）. （作者单位：镇江市镇江新区管委会服务业发展办公室）
