1、金州新区七顶山街道农业专业合作社情况调查【摘要】金州新区七顶山街道是大连市的本地蔬果供应基地，在当地政府执行农业发展规模化、产业化、集约化、品牌化的发展战略的同时，大多数的农民还是习惯于从事以家庭为单位的分散单个农业经营方式，部分联合起来的农民专业合作社也还处于初始发展阶段，发展过程中还存在许多亟待解决的问题，这些问题的存在制约了农业经济的发展，直接或间接的影响了农民收入的增加，这与当地农业发展规模和发展战略不相配套，没有达到政府的增加农民收入的根本目的。本文通过对七顶山街道辖区内的合作社经营模式进行分析，希望找到阻碍地区农民专业合作社发展的问题所在，并提出解决意见。 【关键词】七顶山街道 农
2、民专业合作社 发展 一、绪论 金州新区七顶山街道位于大连市金州新区西北部，濒临渤海，北与瓦房店市隔海相望，东与普湾新区接壤，据大连市区仅 40 公里，全域面积 64.95 平方公里，耕地面积 4.5 万亩。七顶山街道农业发展历史悠久，长久以来都作为大连市的菜篮子，给大连地区供应地产蔬果，经历了传统农业、现代农业、都市型现代农业的发展阶段。按照规模化、产业化、集约化、品牌化的发展战略，逐步形成了“一果一菜”的优势农业产业，粮经比例达 0.5：9.5，在 4.5 万亩的耕地上，现有的农业产业布局是：大樱桃种植 1.6 万亩，黄桃种植 1.1 万亩，葡萄种植 3500 亩，精品蔬菜种植 1.2 万亩
3、，其余土地种植粮食作物。经过多年发展金州新区七顶山街道成为目前全省唯一一个“辽宁特产大樱桃之乡”和大连市重要的蔬菜生产基地，每年可向市场提供大樱桃 7000 吨，黄桃 2.5 万吨，葡萄6500 吨，新鲜蔬菜 12.9 万吨。在我国农业生产地区利用各地区不同地理优势发展各种专项农民专业合作社是我们国家农业市场经济的必然产物。七顶山地区各类型果树、蔬菜农业合作社的发展也是当地政府解决地区内“三农”问题的重要手段。 二、合作社发展不足的几个因素。 （一）规模较小制约发展 七顶山街道这几年农民专业合作社成立发展的势头很快，已经从2000 年的不足 10 家上涨到如今的 80 余家，也出现了销售上百万
4、规模的合作社。但超过 80%的合作社是仅仅开展信息科学技术服务联合的低级层次合作的农民专业合作社，这对推动本地区农户增加收入作用并不显著，很多专业合作社只是一种形式上起到了连接各农户但没有真正的联合经营，缺乏应对市场变化抵抗风险的能力，在市场经济中这些合作社很难与农资供应商和农产品销售企业议价，与其合作社成立之初的单户农业经营没有太大的区别，这些低层次合作的农民专业合作社如果没有相应的政府扶持很容易在市场的竞争中淘汰瓦解。 （二）人才缺乏制约发展 跟其他经济体一样，农民专业合作社要维持正常的运作也同样需要各种各样的管理人员，这些人员的素质高低同样决定了合作社的发展水平。随着经济发展，农村的优秀
5、人才大量从农村转移到城市非农行业就业，即懂得务农有懂得经营的人才寥寥无几。现有合作社带头人基本是农业生产技术能人或者村委会干部，他们虽然具备有一定的农业生产技术并且熟悉本地基本情况，但他们的的素质和经营管理能力还无法满足现在市场经济条件下农民专业合作社的发展需要。很多合作社通过村会计代理合作社会计，导致财务管理的不规范，会计报表中也不能完全反映这些合作社的资金、分配、财产等状况，这使得广大农户了解不到合作社运营的信息。人才的问题已成为制约农民专业合作社快速持续健康发展的重要因素。 （三）现有经营模式阻碍发展 在日常的经营中七顶山街道形成一定规模的农民专业合作社基本分成两个类型： 一是由本地大户
6、或是农业专业能手牵头，由其周边农户参与成立的合作社成立后，依靠农业生产大户和农业技术能手引进新的农业新技术，统一购买新的农业资料，组织农户参与培训，通过自身示范效果，发动周边更多的农户参与合作社，逐步形成了成规模的专一农产品生产基地。这种经营模式由于发起人本身具备一定的农业技术优势，技术投入上可以节约部分成本。统一的管理可以利用现有的资源形成较大的经营规模，通过统一的规模化发展可以节省大量的资本，经营获利的能力比较强。但是由于经营都是靠大户控制，在合作社经营的决策方面也存在着权利过于集中的情况，必然影响合作社的长期稳定发展。 二是由农业龙头企业发起成立的合作社，也就是标准的“龙头企业+专业合作
7、社+农户”模式，这种经营模式由于农业龙头企业拥有资金优势，对市场的需求把握也很准确，可以将市场信息及时反馈给农户。合作社就可以制定计划生产，有助于农产品顺势进入市场，实现农产品保值。同时也给农业龙头企业提供了原材料保障，降低企业经营风险。在这看似万全的模式中，也有一定的弊端，农业龙头企业在经营中包销了合作社员的农产品，减少了农户的生产风险，但是在农户增加收入方面却是没有贡献，因为产品销售协议只是按照企业保底价进行签订，农户基本没有定价权，由于企业与农户的实力不对等，也将影响合作社的长久发展 三、解决问题的举措 面对以上诸多问题，当地行政主管部门与各农业合作社都积极寻求解决对策，在现有的条件下采
8、取一系列举措来助力本地区农业合作社发展。第一，加强合作教育与宣传。与沈阳农大、熊岳农校等学术机构共同合作，常年办理各种学习班，培养农业技术、农业经营专业人员，普及农业经营教育，为合作社发展打下坚实社会基础。第二，健全合作社经营管理制度，街道经济发展服务中心和工商联合会联手，指导本地区合作社按照合作章程及规章开会、选举、登记，帮助合作社健全财务制度，维护社员权益。第三，促进合作社社间合作，增强地区合作社竞争实力。强化同类与非同类合作社的横向与纵向结合，扩大产销规模，降低成本，发展高附加值产品，梳理合作社产品的品牌形象。 总之，在农产品市场化的竞争压力下，七顶山农业合作社在创造更多经济利润与农户收入稳定增涨之间还有很多的利益需要平衡，这也是地区农业发展成败的关键。
