1、1推进均衡 促进公平让每个孩子都成为有用之才党的十八大报告提出“教育是民族振兴和社会进步的基石” ，把教育摆在更加重要、更加突出的战略地位，这充分体现了党中央对教育事业的高度重视和优先发展教育的坚定决心。我们必须从事关民族兴盛、社会进步的高度去认识教育、谋划教育，形成重视教育、发展教育的强大合力。必须结合实际，深入调研，超前谋划，科学决策，破解难题，以实际行动贯彻落实党的十八大精神。 深入调研，破解难题。城镇学校、特别是市中心城区学校的择校热、大班额问题，一直是南阳市委、市政府高度重视，社会各界及人民群众广泛关注的热点问题。对于如何有效缓解这一问题，我们认真组织开展了调研活动。通过深入调研和座
2、谈我们发现，大班额、择校热的根本原因是区域内各学校发展不均衡，主要体现在基础设施建设不均衡、学校管理水平不均衡和教育教学质量不均衡上。这是一个事关全局的大问题，因为教育公平的基础是教育均衡，不均衡将严重影响教育公平。为了破解中心城区学校择校热的难题，我们积极与发改委、规划、城建等部门配合，在新区建设及城中村改造中，合理布局中小学校，并对老校区进行改扩建。我们加快了市一中新校区建设工作，尽快在南阳新区建成一所高标准、大规模、在相当长时期内不落后的示范性高中，解决市城区优质高中资源不足的问题。在市城区西南扶持新建一所花园式民办学校，使民办学校成为促进教育事业快速发展的一支重要力量。做好中心城区2教
3、育资源整合工作。摸清底子，出台方案，整合闲置资源，用于兴办义务教育学校，使资源发挥最大的效益。解决好中心城区学校管理问题。探索中心城区教育教学一体化路子，全面提升教育质量，充分发挥中心城区学校的示范引领和带动作用，促进全市各级各类学校均衡发展。 推进均衡，促进公平。推进均衡，促进公平，努力办好人民满意的教育是党的十八大提出的教育发展主题。贯彻落实党的十八大精神，就是要求我们把“人民满意与否”作为一切教育工作的检验标准。大力促进教育公平，促进教育资源向重点领域、关键环节、困难地区和薄弱学校倾斜，逐渐缩小教育发展的城乡差距、区域差距和校际差距，其目标是“让每个孩子都能成为有用之才” 。按照省政府要
4、求，2013 年全省将有49 个县（市、区）接受首批义务教育基本均衡县评估验收，南阳市的卧龙、宛城、内乡三县（区）位列其中。为贯彻落实国务院、省政府推进义务教育均衡发展的有关精神，2012 年 11 月 7 日，我们召开了义务教育均衡发展推进专题会议。要求各县（市、区）政府和有关部门进一步明确义务教育均衡发展既是上级要求、群众需求，更是南阳复兴之关键；既要突出每一所学校都必须符合国家办学标准、尽早消除大班额现象等五项工作重点，更要狠抓教育投入这个关键；既要克服困难，更要达到相关标准，切实加强领导，加大督察力度，如期完成义务教育均衡发展的目标任务，确保顺利通过评估验收。同年 11 月 2629
5、日，我们又组织督导组对今年接受评估验收的三县（区）进行了督察，找出了问题和差距，提出了整改意见和建议，为今年通过省政府评估验收奠定了坚实基础。为明确义务教育均衡发展的目标任务和方法措施，按照国务院、3省政府有关精神，我们正在研究制订南阳市推进义务教育均衡发展五年攻坚计划 ，加快推进义务教育均衡发展步伐，力争通过五年努力，实现 2018 年县域内初步均衡、2020 年基本均衡的奋斗目标，让每个孩子都能有学上，都能上好学。 前瞻谋划，强力推进。2013 年，是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施教育发展规划的关键之年，更是复兴南阳教育，打造全省教育高地的决战之年，工作繁重，任务艰巨。做好
6、 2013 年的教育工作意义重大，影响深远。 2013 年，南阳市教育工作的思路和总体要求是：深入学习贯彻落实党的十八大精神，坚持科学发展观，以建设教育强市、复兴南阳教育为目标，紧紧围绕质量、均衡、安全三大主题，以质量提升为核心，以均衡发展为主线，以安全保障为基础，大力推进各级各类学校内涵发展和质量提升。努力做好以下六个方面的工作，为打造全省教育高地、重铸南阳教育辉煌、办好人民满意的教育继续前进。 采取得力举措，加大质量提升工作力度。在去年采取四项举措（小学质量监测、初中网上阅卷和集中评卷、高中管理观摩、质量奖励机制）的基础上，2013 年再采取五项举措，力争使各个学校的教育教学质量有一个较大
7、幅度的提升。一是建立市学科中心教研组。每个高中抽 79 名优秀的学科带头人组成市中心教研组，深入研究，巡回指导，引领、带动全市高中教育发展。二是市教研室人员分包学校。教研人员考核与高中教育教学质量提升挂钩，实行同考核、同奖惩。三是开展专家视导活动。邀请在教育教学管理工作中有经验的领导、专家组成视导小组，定4期不定期对全市各级各类学校开展视导活动，深入学校听评课、看管理、促达标。四是开展全市小学、初中管理观摩活动。参照高中管理观摩活动，每年组织一次全市义务教育阶段学校管理观摩活动，形成小学、初中、高中的一体化、同发展、共提高的局面。五是开展高考备考演练活动。通过实战演练，为高考奠定坚实基础。 一
8、是对高中教师进行专家引领性培训。我市计划拿出专款，对全市9800 多名高中教师全部培训一遍，提升高中教师的教学水平和业务素质。二是认真落实教师补进长效机制。加大教师招考力度，使补进教师不低于上年度自然减员数，并逐步还清历史欠账。三是加大课改推进力度。以西峡县为先导，创新培训形式，树立典型，学习推广先进课改经验，在全市掀起推进课改的新高潮。四是加强师德师风建设。强化师德教育，加强教师队伍作风建设，努力打造一支数量充足、结构合理、作风优良、业务精湛的教师队伍。 一是出台一个计划。在充分调研论证的基础上，出台南阳市推进义务教育均衡发展五年攻坚计划 ，大力推进全市义务教育均衡发展。二是做好四项工作。出
9、台南阳市中心城区中小学布局规划（2012-2020 年） ，引导全市各县城区做好中小学布局规划工作；出台南阳市 2013 年中心城区中小学校建设工作方案及实施意见 ，在反复考察、研究论证的基础上，2013 年市中心城区初步筛定新建、改扩建学校 9 所，其中，新建 7 所，改扩建 2 所；出台南阳市中心城区教育资源整合方案 ，按照方案，强力推进；出台南阳市中心城区教育教学管理一体化实施意见 ，加快中心城区学校硬件建设，提升教育教学质量。力争通过 35 年努力，5使城区中小学优质教育资源得到逐步扩大，在县域内乃至全市各乡镇逐步实现教育教学管理一体化，逐步解决择校热问题，促进教育公平。 一是加快中职
10、资源整合步伐，推进职教园区建设。研究出台市属中职资源整合方案，加快中职资源整合步伐。二是提升职业教育教学质量。加强教学过程管理，实施教学质量评估，根据市场需求，创新办学模式，提升教育质量，为经济社会发展提供人才支撑。 一是加快幼儿园建设步伐。我市 2013 年拟投入资金 1 亿元，新建、改扩建幼儿园 500 所，以公办幼儿园建设为抓手，努力推进城乡幼儿园建设步伐，保障适龄幼儿接受学前三年教育。二是组织省级示范性幼儿园推荐迎验工作。对已经申报的要加强督导，及时召开现场推进会，努力做好迎接省级示范园评估验收的各项准备工作。三是继续做好评估认定市级示范幼儿园工作。组织专家组对各县（区）申报的市级示范
11、性幼儿园进行督导检查、评估验收，充分发挥省、市级示范幼儿园的示范带头作用。四是加强幼儿师资队伍建设。加大幼儿教师招录、招聘工作力度，强化学前教育教师培训，提高保育保教质量。 一是进一步落实安全责任。以学校安全教育和管理为抓手，加强领导，强化责任，实行安全工作责任制，加强中小学校安全及防范工作。定期组织召开学校安全工作会议，加强对中小学安全工作的督导检查，发现问题要求及时整改或限期整改。积极开展“普及安全知识，提高避险能力”的安全教育系列活动，进一步完善防震、防火等应急预案。加强校园卫生及食品安全监督检查，确保校园食品安全和师生身心健康。二是加强安保力量和校园及周边环境综合治理。要求各级各类学校强化6人防、物防、技防，在财力上给予保障和支持，确保校校配备安保人员。积极协调相关职能部门，加强校园和周边环境综合治理，确保校园安全。作为拥有近 300 万教育人口的南阳市，实现由教育大市向教育强市的跨越，是南阳市委、市政府的奋斗目标，是教育部门义不容辞的神圣职责和光荣使命，更是全市人民群众的热切期盼。我们将认真贯彻落实党的十八大精神，坚持教育优先发展，推进教育均衡，促进教育公平，提高教育质量，把立德树人作为教育的根本任务，全面实施素质教育，培养学生创新精神，促进学生全面发展，让每个孩子都能成为有用之才。（作者系南阳市教育局局长） （责编 流水）
