1、 1 2017 年 东海县县级 预决算信息公开工作方案 预决算信息公开是预决算管理制度改革的核心内容，建立全面规范、公开透明的 预算制度是现代财政制度的基本特征，是实现政府治理体系和治理能力现代化的重要推动力。为贯彻落实 中华人民共和国 预算法 和中共 中央办公厅 国务院办公厅印发 的通知（中办发 2016 13 号） 的有关规定，进 一步推进 县 级预决算公开，提高预算透明度，强化社会监督，促进依法理财，根据 财政部关于印发地方预决算公开操作规程的通知（财预 2016143 号） 和江苏省 财政厅关于做好 2017 年省以下地方预决算公开工作的通知（财预 2016 89 号 ）精神 ，制定以
2、下工作方案。 一、基本原则 （一）坚持以公开为常态、不公开为例外。 除涉及国家秘密的信息外， 县级 政府公开 县级 政府预决算，使用财政资金的部门应当积极 公开 本部门预决算。 （二）坚持明确和落实责任。 各部门应当依法主动公开预决算信息， 县级 政府预决算由 县财政局 负责公开，各部门负责汇总 公开本部门预决算。 （三）坚持以公开促改革。 以预决算公开为抓手促进财税体制改革和其他相关领域改革，为实现政府治理体系和治理能 2 力现代化提供动力。 二、工作要求 （一）政府预决算公开。 1 公开 2016 年 全县 和 县级 预算执行情况以及 2017 年 全县和 县级 预算安排情况。 （ 1）公
3、开主体： 县财政局 。 （ 2）公开时间： 县 人大 会议批准后 20 日内。 （ 3）公开方式： 县 政府 门户网站信息公开专栏公开。 （ 4）公开内容： 2016 年预算执行情况及 2017 年预算报告 、预算 草案及其说明 。具体包括： 2016 年 全县 和 县级 一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算（以下简称 “全口径预算” ）收支执行和平衡情况； 2016 年 全县举借债务情况； 2017 年 全县 全口径预算收 支安排 情况； 2017 年县 级全口径收支安排情况表，其中一般公共预算支出表按功能分类到项级，基本支出表按经济分类到款级； 分地区 税收返还
4、和一般 性转移支付预算安排情况； 分地区、分项目 专项转移支付安排 情况 ； 县级 财政拨款 “三公 ” 经费 、会议费、培训费预算安排情况 ；预算绩效工作情况说明。 2 公开 2017 年调整预算情况。 （ 1）公开主体： 县财政局 。 （ 2）公开时间： 县 人大常委会批准后 20 日内。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容：全口径预算的收支调整及调整后的收支平 3 衡情况。 3 公开 2016 年 全县 和 县级 决算情况。 （ 1）公开主体： 县财政局 。 （ 2）公开时间： 县 人大常委会批准后 20 日内。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网
5、站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容： 2016 年财政决算草案及 2017 年上半年预算执行情况的报告和 2016 年财政决算表。具体包括： 2016 年全口径预算的决算收支执行和平衡情况；一般公共预算的决算支出表（ 按功能分类到项级 ）； 一般公共预算基本支出表（ 按经济分类到款级 ） 一般公共预算支出重点项目表； 分地区 税收返还、一般转移支付 决算表； 县级 分地区、分项目 专项转移支付决算表； 县级 财政拨款 “ 三公 ” 经 费、会议费、培训费决算表 及情况说明 等 ； 2016 年 全县 和 县级 债务情况及其说明； 2016 年机关运行经费情况说明 。 4公开 政府部门专项
6、资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单。 （ 1）公开主体： 县财政局 。 （ 2）公开时间： 政府部门专项资金管理清单在人大批准后20 日内公开；行政事业性收费和政府性基金项目目录清单在 3月底前公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容： 按照关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见（苏发 2014 14 号）要求，制定的 2017 年 4 度 政府部门 专项资金管理清单、行政事业性收费和政府性基金项目目录清单。 5 公开各类财政管理制度。 （ 1） 公开主体： 县财政局 。 （ 2）公开时间：本方案实施前已经出台的财政管理制度，凡
7、属主动公开但尚未公开，于 3 月 31 日前对外公开；本方案实施后新制定出台的财政管理制度，凡属主动公开的，应在该制度印发后 10 个工作日内对外公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容： 预算公开管理、 税收征管、非税收入收缴、政府性基金项目、财政专户、税收优惠政策等财政收入制度，本级专项支出管理、转移支付管理、政府采购等 财政支出制度，会计、国库、国有资产等其他财政管理制度 。 （二） 县级 部门预决算公开。 1 公开 2017 年 县级 部门预算。 （ 1）公开主体： 县级 各部门 。 （ 2）公开时间： 在批复部门预算后 20 日内公开。 （
8、3） 公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4） 公开内容：主要是部门概况、部门预算表、部门预算安排情况说明 、名词解释四 个方面。其中部门概况包括： 部门职责、 机构设置、 所属单位、 编制现状、年度部门主要工作任务及目标、 部门收支预算编制的相关依据及测算分析情况。 部门预算表包括：部门收支预算总表、财政拨款支出预算表（ 按 5 功能分类到项级 ）、财政拨款基本支出预算表（ 按经济分类到款级 ）、一般公共预算机关运行经费预算表、财政拨款政府性基金支出预算表、 “三公” 经费、会议费、培训费支出预算表 、政府采购预算表 等 12 张表 。 其中， 政府采购预算表应包括专项名称
9、、经济科目、采购物品名称、采购组织形式、预算安排等内容 。部门预算安排情况 说明应包括部门年度收支预算安排情况；对“三公” 经费预算总额和分项数额增减变化的原因进行说明； 对重大项目资金安排或可能引起社会公众关注的预算安排，结合工作任务和事业发展目标加以阐述；对重要指标进行上下年度的比较和分析 ； 对各 政府 采购项目应就项目用途、采购方式进行说明 等。 名词 解释主要对部门 预 算表中的相关专业名称进行解释说明。 2公开 2016 年 县级 部门决算。 （ 1）公开主体： 县级 各部门 。 （ 2）公开时间：在批复 部门决算后 20 日内公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专
10、栏公开 。 （ 4）公开内容：主要是部门概况、部门决算表、部门决算情况说明 、 名词 解释四 个方面。其中部门概况包括： 部门 主要职能 、 部门决算单位构成情况 、 当 年度部门主要工作 完成 情况。部门决算表包括：部门收支决算总表、财政拨款支出决算表（ 按功能分类到项级 ）、财政拨 款基本支出决算表（ 按经济分类到款级 ）、一般公共预算机关运行经费决算表、政府性基金 预算 财政拨款 收 支决算表、 “三公”经费 、会议费、培训费支出决算表 、 6 政府采购决算表 等 12 张表。部门决算情况说明应包括部门决算年度收支情况、财政拨款 预算执行 情况和 “三公” 经费、会议费、培训费 、机关运
11、行经费、政府采购 支出 决算 情况 及其说明 ；“三公” 经费决算公开要说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额以及 “三公” 经费增减变化原因等情况 ； 会议费、培训费决算公开要说明召开会议和组织培训的次数和 人数等相关明细信息。 名词 解释主要对部门公开决算表中的相关专业名称进行解释说明。 （三） 公开专项资金分配等信息 （涉密项目除外） 。 （ 1）公开主体： 县级 各部门。 （ 2）公开时间：根据资金分配流程及时公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容：纳入 县级 政府部门专项资金管理清单 （见
12、附件 5） 的专项资金都应对外公开相关资金分配等信息。对于实行因素法分配的项目，主管部门应当及时公开分配因素、权重及分配结果；对于实行申报制的项目，主管部门应当及时公开项目申报指南、审核程序、分配结果等；其他项目 也应该及时公开分配结果。 （ 四 ） 县级 部门政府采购信息公开（涉密项目除外）。 （ 1）公开主体： 县级 各部门。 （ 2）公开时间： 按采购进程及时公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 或相关 7 政府采购网站公开 。 （ 4）公开内容：部门政府采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息。按照关于做好政府采购信息公开工作的通知（苏财购 20
13、15 51 号）要求，做好采购项目信息及法律、法规、规章规定应当公开的政府采购信息公开。在采购活动开始前，在采购文件中公开项目采购预算，采购尚未确定项目预算金额 的，可不公开具体预算金额；采购活动完成后，公开中标、成交结果和政府采购合同。 （ 五 ） 试点预算绩效信息公开。 （ 1）公开主体： 选择部分列入 2017 年度重点绩效评价项目的 县 级部门公开绩效评价结果 。 （ 2）公开时间： 试点部门 在 公开部门预算时 公开预算绩效目标 ， 在 12 月底公开重点项目绩效评价结果。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容：预算绩效目标 （见附件 7） 公开
14、应包括项目基本信息、项目绩效目标、项目绩效评价指标与标准值、项目绩效目标预期进度与资金支出计划等内容 （即按绩效目标申报表表式内容 公开） 。绩效评价结果公开应包括项目基本情况、绩效评价组织实施情况、绩效评价结论、存在的问题和政策建议等 （即按绩效评价报告撰写提纲格式内容公开） 。 （ 六 ） 资产信息公开。 （ 1）公开主体： 县级 各 部门 。 （ 2）公开时间：在公开部门决算 时 通过填报本部门决算说 8 明进行 公开 。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容：车辆信息 、 200 万元以上 大型 设备信息。 （七）本部门预算公开管理文件公开。 （
15、1）公开主体： 县级 各部门 。 （ 2）公开时间： 在批复部门预算后 20 日内公开。 （ 3）公开方式： 县政府 门户网 站信息公开专栏公开 。 （ 4）公开内容： 本部门制定的预决算信息公开管理办法或文件等。 三、强化公开保障 （一）统一思想，加强组织领导。 预决算公开是依法行政的有力保障，各部门和单位要充分认识预决算公开的重要意义。要加强组织领导，按照 “方向明确、过程可控、结果可查、易于监督” 的原则，严格划分责任分工，积极抓好工作落实。 （二）强化监督，严肃公开纪律。 预决算公开是 预算法 等法律规定部门应当履行的法定义务，要依法及时公开相关预决 算信息 ，按照财政部、省财政厅对预
16、决算信息公开真实性的要求， 做到公开数字、报表数字、账簿数 字三者一致 。各部门要按时报送预决算公开完成情况， 县财政局 将 定期对预决算公开情况进行检查监督， 适时 将 部门预决算公开情况进行通报，并报送县政府， 切实推动预决算公开依法有序进行。 （三） 加强引导， 做好舆论宣传。 预决算公开社会关注度高，各部门和单位要加强社会反映评估和舆情引导，积极与新闻媒体沟通，加 9 强正面宣传和舆论引导，营造良好的预算公开氛围。对预算公开中涉及的重大事项，要做好对社会公众的解释说明工作，解释内容要做到通俗易懂。 附 件 ： 1 2017 年 县级 政府预决算 信息公开目录 2 部门预算表 式及填表说明 3 部门决算 表 式及填表说明 4 县级 专项资金公开说明 5 2017 年 县级 一般公共预算专项资金管理清单6 2017 年新增部门绩效目标专家评审项目表 7 东海县县级 专项资金预算绩效目标公开表式
