1、1部队机关干部在抓落实方面存在的突出问题、原因及对策机关是为基层而设立的，负有抓基层、指导基层的职能，抓落实毫无疑问是各级机关的重要职责。那么，究竟什么叫“落实”？按新华词典的解释，所谓落实，就是使（计划、措施、政策等）得以贯彻执行。用我们自己的话说，落实就是兑现，就是落到实处、见到实效。俗话说的好：“千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不抓落实也是没招。 ”虽然关于抓落实的问题各级领导都反复强调，但是，目前，部队机关干部中仍然存在着不愿抓、不善抓、不会抓，抓而不实、抓而不紧、抓而不细的现象。 一、抓落实方面存在的十种不良现象 一是自行其是，抓落实阳奉阴违。对上级的指示表面服从，背地里却另搞
2、一套。有的你说你的、他干他的，有令不行、有禁不止；有的上有政策、下有对策，不讲党性、不讲原则；还有的出工不出力，观冷眼、磨洋工、讲怪话。这种现象是极少数，但也是严重性、危害性最大的一种，对单位和个人都会造成极大的伤害。著名典故“诸葛亮挥泪斩马谡”就是最惨痛的例证。 二是浮于表面，抓落实蜻蜓点水。有的抓落实敷衍应付，上级催就抓一抓，领导问就动一动；有的静不下心，沉不住气，工作往往是这里抓一下，那里干一点，浅尝辄止，粗枝大叶；还有的官不大架子大，浮2于表面，工作不具体、不深入、不扎实。比如，有的机关干部到基层蹲点，不能融入官兵，端端战士的饭碗，睡睡战士的床板，听听战士的心声，掌握第一手资料，而是把
3、自己当旁观者、局外人，致使对基层存在的许多问题看不到、想不到、抓不到，解决不了。 三是一知半解，抓落实仓促盲目。不能正确领会上级意图，存在“情况不明决心大，心中无数点子多”的现象。有些干部在这方面吃了不少苦头，干工作存在“走一步，看一步”的思想，接受任务后不管三七二十一，不假思索、仓促上阵、盲目落实，导致有些工作虽然干了，但结果事倍功半、事与愿违、出力不讨好。 四是散弹打鸟，抓落实主次不分。工作方法缺乏科学性、系统性，存在“眉毛胡子一把抓，面面俱到平均用力”的现象。有的抓落实不善于找“结合部” ，在上情、下情和我情方面，找不到恰当的结合点；有的不善于牵“牛鼻子” ，抓不住主要矛盾和关键环节，搞
4、不清先抓什么，后抓什么，重点抓什么，一般抓什么。特别是工作头绪多、任务重的时候，机关容易出现“打乱仗”的情况。 五是照抄照搬，抓落实脱离实际。比如，有的机关干部习惯将上级的文电照抄照搬向下传达，不善于结合本单位的实际情况，将上级的基本精神细化为本单位、本部门的具体工作，把上级的规定变为可操作的具体措施；有的给基层布置任务和抓具体工作落实中，不考虑基层的承受能力，官兵的基本素质，人为地抬高标准，不切实际地制定高指标，结果往往事与愿违，甚至使基层建设遭受损失。 六是前后脱节，抓落实虎头蛇尾。只重视做好上篇文章，不注重做3好下篇文章，不能持之以恒，一抓到底。比如，在四项基础性建设工作中，有的单位年初
5、时制定了详细的实施方案，拟取得多项成果，但机关在抓落实时虎头蛇尾，开始时抓一抓，而后就不管不问了，不能做到全程指导、跟踪问效，结果是竹篮子打水一场空。 七是自甘平庸，抓落实没有标准。胡适先生曾写了一篇差不多先生传 ，这位“差不多先生”的口头禅就是“凡事差不多就好，何必太精明呢？”以至于他买糖时认为红糖、白糖差不多，出游时认为山西、陕西差不多，自己病了，认为人医和兽医差不多，最后把自己给治死了。在机关干部中，也有一些“差不多先生” ，他们有的不思进取，自甘平庸，当一天和尚撞一天钟，甚至只当和尚不撞钟；有的只求过得去，不求过得硬，工作标准不高，起草文件漏洞百出，安排工作前后矛盾；有的不求有功但求无
6、过，以不被通报、不受批评为最大的满足和最大的愿望。 八是作风拖沓，抓落实临时突击。 “平时不烧香，临时抱佛脚” 。有的同志平时作风拖沓，往往把今天应该完成的事推到明天，明天应该完成的事推到后天，推来推去工作就打了折扣，甚至没有了结果，更没了效果。等到上级要来检查了，才发现某项工作还没落实，不得不临时突击，应付检查。临时突击抓落实不但落实的质量难以保证，而且助长了形式主义、弄虚作假的歪风邪气。 九是回避矛盾，抓落实避重就轻。有的机关干部抓工作落实进展顺利时就信心十足、干劲很大，但一遇到难题就绕道走，出现矛盾“和稀泥” ，奉行好人主义，该说的话不敢说，该抓的事不敢抓，该批评的不批评，该处理的不处理
7、；对领导则报喜不报忧，有了矛盾推责任，出了问4题捂着拖着。结果，有的工作表面上看起来落实了，实际上落实的效果并不好，甚至成了“老大难”问题。 十是形象不佳，抓落实双重标准。 “其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。 ”有的机关干部，自身要求不严，表率作用不好。比如，有的单位在抓“禁酒令” 、 “着军装外出”等工作的落实上搞双重标准，存在严基层、不严机关的现象。这些现象损害了机关的形象，降低了机关的威信，也不利于机关抓其它工作的落实。 二、产生上述不良现象的原因 产生上述不良现象的原因很多，有些是态度问题，有些是能力问题，有些是作风问题，有些是机制问题，主要有以下几个方面： （一）抓落实的思想态
8、度不端。一是受官本位思想影响。总感觉机关干部的主要职责是计划、指挥、协调工作，没必要事无巨细、事必躬亲，久而久之，责任意识淡化。二是受享乐主义影响。这一点在年轻机关干部身上尤为明显，一些年轻机关干部受社会大环境影响，追求名利、贪图享乐，不愿吃这份苦、受这份累，工作深不下去、钻不进去，能力素质提高不快，工作难以担当重任。三是受个人进步影响。有些机关干部一旦辛苦得不到承认，个人进步受到挫折，工作状态就发生彻底性、根本性的转变，不再本着“对部队负责，对单位负责”的思想，一心扑在工作上，而是心不在焉，得过且过。 （二）抓落实的能力素质不强。一是学习能力不强。一些机关干部平时不注重加强业务知识和上级指示
9、精神的学习，导致程序不清、情况不明等问题，影响了各项工作的落实。二是判断能力不强。不善于运用5辩证法分析问题、解决问题，导致工作思路不清，工作方法不当，搞不清主次之分，抓不住关键环节，影响了落实效果。三是协调能力不强。一项工作的落实往往需要多方面的团结协作，机关干部的一项重要职责就是沟通协调。但有些机关干部一年到头忙着写材料，导致协调能力弱化，造成能力素质偏科。 （三）抓落实的工作作风不实。一是存在形式主义。抓落实与形式并不矛盾，必要的形式可以提高内容落实的效果。但有些干部认为“苦干不如汇报，实干不如虚报” ，抓落实重形式轻内容、重口号轻行动、重数量轻质量、重眼前轻长远，将形式与内容割裂开来，
10、产生了形式主义。二是存在官僚主义。应该说，能够进机关的同志，绝大多数是能力素质高、敬业精神强的，但也应看到，在我们的机关中确有一些部门和同志程度不同的滋长了官僚主义思想和作风。有的机关干部有一种心理优越感，觉得机关干部“高人一等” ，眼睛只向上看，不向下看，不尊重群众，不尊重实际，不尊重规律，不按客观规律办事；有的干部在基层时说机关瞎指挥，到了机关以后又说基层不配合。三是存在经验主义。丰富的工作经验是我们的宝贵财富，是抓好落实的有力保证。但如果事事靠经验办事，就会犯经验主义的错误。有些机关干部，特别是一些老机关，抓工作习惯用老经验、老办法，习惯以“以前都是这么干的”为借口，有的甚至“一篇总结用
11、多年，一个方案多年用” ，导致分管工作常年没有创新、没有起色。 （四）抓落实的制度机制不力。一是管理教育不到位。主要表现在两个方面：其一是机关的管理教育主要依靠自我管理，存在“灯下黑”甚至“灯不亮”的现象。其二是机关干部的培养机制主要采用师傅带徒6弟的模式，缺乏系统性连续性。二是工作机制不顺畅。在横向上，存在各自为战、令出多门的现象，有时甚至相互矛盾、相互撞车；也存在互不买帐、效力缺失的现象，你定的规定我不执行，我发的要求你不认可。在纵向上，有的领导喜欢点对点指导，越过机关直接发号施令，造成机关无所适从。三是绩效制度不健全。缺乏科学合理的绩效考核制度，对工作落实情况没有及时的统计和评价，任务完
12、成情况与个人绩效挂钩不紧密，使得个别机关干部信奉“干与不干一个样，干快干慢一个样，干好干坏一个样” 。 三、抓好落实的几点建议 破解抓落实这道难题，是一个任重道远的过程，必须下大功夫、苦功夫、细功夫、慢功夫、长功夫。既要立足当前，又要着眼未来；既需要人的全面发展，又需要相关制度的建立健全。 （一）要有高度负责的态度。企业管理领域有句名言叫：“态度决定一切” 。我觉得抓落实的首要问题也是态度问题。那么，高度负责的态度怎么来呢？我看主要有三点：一是调整好心态。手机上曾经流传这样一条短信， “其实人活的就是一种心态。心态调整好了，蹬着三轮车哼小调；心态调整不好，开着宝马发牢骚。 ”它生动形象地说明了
13、心理状态对生活质量的影响。我们干工作也是这个道理，接不接受任务，以什么样的心态接受任务，直接影响到工作的质量，影响到抓落实的成效。有句话说，工作好比过夏天，既然不能忍受，就要学会享受。只有这样，才会主动去接受任务，才能主动去落实工作。二是领会好意图。接受任务是前提，而能不能圆满完成任务，还在于能否很好地领会好领导意图。7具体工作中，机关干部要站在全局的高度、领导的角度，多想、多问、多调研，这才是对工作有责任感的表现，这才是保证工作落实的基本条件之一。三是承担好责任。如果我们把工作抽象起来看，事前谋划是责任，部署安排是责任，检查督促更是责任，可以说，一项工作任务就是一条责任链，责任承担得好不好，
14、分配当不当，直接关系到任务完不完得成，落实得行不行。武汉鄱阳街有一座名叫“景明楼”的建筑，由英国一家著名设计事务所于 1917 年设计，在工程竣工 80 年后的一天，该设计事务所远隔万里寄来一封信，信中说：景明楼为本所设计，使用期限 80 年，现已超期服役，敬请业主注意。你看，该设计事务所是一个多么负责任的团队！作为机关干部，在抓落实过程中，难免要面对众多的困难和问题，大家要敢于承担责任，敢于直面矛盾，既不能把责任向上推给领导，使工作陷入被动，更不能向下推给基层，使矛盾更加激化。 （二）要有科学的工作方法。如果把抓落实的工作方法比作过河，那么就是要解决“桥”或“船”的问题。 做最好的执行者一书
15、中指出，一名优秀的执行者要努力做到四条：拿不准的事情，问好再做；第一次的事情，想好再做；再次做的事情，固化优化再做；多方面要求的事情，沟通协调后再做。这对我们掌握抓落实的方法来说，是十分具有启示意义的。一是要抓好重点。 “磨刀不误砍柴工” ，受领一项任务后，要谋定而后动，明确什么是重点工作，什么是一般工作，先抓什么，后抓什么。认真研究做好那些重点工作的方法和步骤，通过抓重点工作和关键环节的落实，带动其他工作的更好开展。二是要抓好平时。平时不注意抓落实，等到问题成堆，演变为普遍现象时才来搞突击，就会使好的决策、8指示、计划落空。所以，无论是基础性工作，还是某个时期的具体工作，都要从抓好平时、抓好
16、基础入手，日复一日、年复一年地抓，使工作横向到边，纵向到底，抓出成（下转第 104 页） （上接第 98 页）效。三是要抓好“小事” 、 “细事” 。 “天下大事必作于细” ，不抓“小事” 、 “细事” ，一切大事和设想都是空的。各项决策和任务明确后，更重要的是落实和操作，是脚踏实地一步一个脚印地做事。我们必须克服“大事抓不细，小事抓不实”的倾向，善抓“小事” 、 “细事” ，从一点一滴做工作，一件一件抓落实，把工作扎扎实实，一步步推向前进。 （三）要有扎实的工作作风。落实反映作风，作风决定落实。有些工作之所以落实不力，问题可能出在执行过程中，可能出在具体办事人，但大多数还是出在我们自身的作风
17、上。一是要有一抓到底的狠劲。这个“底” ，就是工作要落实到最基层，就是要让广大机关干部切实转变作风，坚持重心下移，身子下沉，走出机关，深入基层，想实招、说实话、报实情、办实事、求实效。二是要有全程跟踪的韧劲。机关要坚持跟进指导抓工作，要有持之以恒的韧劲，多搞几个“回头看” ，多杀几个“回马枪” ，切实发现基层在工作落实中存在的问题，及时提出有针对性的解决方法和可操作性措施。三是要有解决问题的实劲。抓落实，是个不断发现问题和解决问题的过程。基层一些工作不落实，既有主观原因，也有客观原因。机关干部在指出问题的同时，应着力帮助基层解决困难，把批与帮有机结合起来，为基层立足自身力量解决问题创造必要的条
18、件。 （四）要有配套的制度机制。抓好落实，具有良好的精神状态、科学的工作方法和优良的作风固然重要，建立科学管用的制度机制同样很9重要。一是形成完善的工作机制。进一步建立健全人人负责、层层负责、环环相扣的工作责任制，科学进行责任分解，把每项任务分解到部门、具体到环节、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝责任链。二是建立科学的考评制度。可由干部部门牵头，建立机关干部抓落实能力档案，每年对机关干部的抓落实能力进行民主测评，将测评结果在本单位张榜公布，并存入干部档案，作为提拔使用的依据之一。三是树立鲜明的用人导向。对那些德才兼备、埋头苦干、善抓落实、实绩突出
19、的干部，坚决提拔重用；对那些夸夸其谈、沽名钓誉、不抓落实、毫无实绩的干部，坚决弃之不用；对那些能力一般、不思进取、抓不好落实、成绩平平的干部，坚决不予重用。通过用好每一名干部，在各级机关努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的工作氛围。 “空谈误国，实干兴邦” 。党的十八大报告已经为我国的国防和军队现代化提出了具体的目标：“到 2020 年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展” 。广大机关干部应认真学习贯彻十八大精神，端正抓落实的态度，提升抓落实的能力，改进抓落实的作风，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、 “坐不住”的责任感，付诸抓落实的行动，为加快推进国防和军队现代化贡献自己的力量！
