1、1对军队政治工作基本规律的新探索摘 要：我军政治工作 80 多年来的实践经验，加上军队政治工作理论工作者多年的研究，一直在致力于揭示军队政治工作的基本规律。通过以往对军队政治工作基本规律的各种不同表述的比较分析，提出了对如何描述这一规律的认识和看法，进而将军队政治工作基本规律归纳为五条：政治目的主导律、适应军事活动律、符合官兵实际律、内外环境影响律、同步时代发展律。 关键词：政治工作；基本规律；新探索 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）24-0033-03 所谓“规律” ，是事物存在与发展过程中固有的、内在的、本质的、必然的联系。军队政治工作作为一种
2、社会实践活动，在它的产生、形成与发展过程中，与其他事物一样，也有着其自身的规律性。研究军队政治工作的基本规律，具有十分重要的理论意义和实践意义。在理论上，可以丰富军队政治工作的学科内容，适应增强军队思想政治建设科学性的需要；在实践上，可以加深对我军政治工作本质的理解，提高对我军根本制度和政治优势的认识，为解决现实问题提供指导依据。 一、我军政治工作者对政治工作基本规律的各种表述 我军政治工作 80 多年来的实践经验，加上军队政治工作理论工作者多年的研究，一直在致力于揭示军队政治工作的基本规律，形成了一些2较为精辟的总结归纳。例如，国防大学出版社 1987 年出版的军队政治工作概论把军队政治工作
3、基本规律概括为四条：必须与党的路线相适应的规律、必须与军队建设任务相一致的规律、必须与物质利益相结合的规律、政治工作的效果取决于政治干部队伍的素质的规律；军事科学出版社 2005 年出版的新编军队政治工作学概括为四条：环境制约律、利益驱动律、双向互动律、协调控制律；军事科学出版社 2010 年出版的军队政治工作学则把军队政治工作的规律划分为基本规律、指导规律、行动规律三个层次，其对基本规律的概括有三条：一是工作主体能动地教育、组织工作对象，二是工作对象由不自觉到自觉地认识、适应工作主体要求，三是工作主体对工作对象能动地再教育、再组织，工作对象对工作主体的要求自觉地再认识、再适应；人民出版社 2
4、011 年出版的军队政治工作学也概括为四条：军队政治工作与党的理论和路线方针政策相一致的规律、与时代发展相同步的规律、与军队使命任务相适应的规律、与工作对象实际相符合的规律。这些教材的概括都是一些对政治工作基本规律比较经典的界定。另外，在一些个人发表的文章中也提到了不同的看法。例如：南京政治学院学报 1989 年第 5 期军队政治工作基本规律之我见中，把军队政治工作基本规律总结为一条：在军队建设的全部实践活动中，必须通过思想工作和组织工作，用马克思主义理论和党的现行纲领路线教育干部战士，不断提高他们的政治觉悟和认识能力，来保证党的政治目标的实现和军队各项任务的完成。南京政治学院学报 2000
5、年第 1 期新形势下军队思想政治建设特点和规律初探中，把基本规律概括为：主动适应律、正视现实律、继承创新律、3借鉴吸收律、综合治理律五条。西安政治学院学报 2004 年 6 月第 3 期的政治工作的矛盾与规律中写到，军队政治工作有九对矛盾和规律：主客体矛盾与主客体对立统一规律、义利矛盾与义利结合规律、破立矛盾与破立相成规律、疏堵矛盾与疏堵互补规律、理论求实矛盾与理论现实互动规律、情理矛盾与情理交融规律、教乐矛盾与教乐融合规律、个体群体矛盾与个体群体意识转化规律、重复更新矛盾与重复更新循环规律。西安政治学院 2010 年 4 月第 2 期的政治工作基本规律新论一文中，归纳为：政治目的主导律、军事
6、活动适应律、主客相互作用律、社会环境影响律四条。此外，还有将政治工作基本规律描述为政治主导率、军事制约率、文化影响率、任务结合率等提法。 二、对上述政治工作基本规律各种表述的认识和看法 1.上述各种表述是我军多年来对政治工作基本规律的理论探索和实践总结 关于军队政治工作基本规律，在我军政治工作的发展过程中，也曾经有些观点认为，军队政治工作不一定非像哲学、政治经济学等一些学科那样，能够揭示出基本规律来，但也有不少学者相信政治工作具有其规律性，并力图将它用概括性的语言表述出来。1985 年 4 月，国务院学位委员会正式批准把政治工作学列为军事学门类中的一级学科，并规定，政治工作学是研究我军政治工作
7、本质和规律的科学，这实际上是从学术上对军队政治工作具有规律性做出了肯定。上述对军队政治工作基本规律的众多表述，正是政治工作学成立 20 多年来，我军政治工作对这一基本规律不断探索和揭示的一个缩影。从中我们可以看出，军队政治工作4存在其固有的规律性，已经在学术界达成共识，而从事政治工作研究的学者都在致力于揭示这一规律。 2.基于政治工作基本规律的概念，对其进行表述应考虑三个方面的问题 军队政治工作的基本规律，是一种关于政治工作各要素之间内在的、本质的、必然的联系。从军队政治工作基本规律的概念来看，要对它进行内容上的概括，笔者认为应当从三个方面考虑。一是军队政治工作的基本规律是内在的、必然的，即它
8、具有客观存在性，是不依人的意志为转移的。因此，对于规律的表述，不能带有主观性的词和含义。二是军队政治工作的基本规律是本质的，即强调它起作用的广泛性和所处地位的基础性。因此，我们要注意它的普遍适用性，对政治工作基本规律的描述不能过于具体化。三是军队政治工作的基本规律揭示的是政治工作各要素之间的联系。因此，在对它的表述中应该把政治工作的要素体现出来，例如政治工作的主体是党和党在军队中的机构，政治工作的客体是军队和军队中的人员。 3.根据这三个方面的问题，上述各种表述有许多值得继承的地方，但在内容和语言表达上需要做进一步的调整 上述各种表述是我军多年来对政治工作基本规律的理论探索和实践总结，它们都在
9、某种程度上包含着真理性以及启发性，在很多方面有值得我们继承的地方，对于后继的研究具有重要的借鉴意义。例如， “必须与党的路线相适应的规律” 、 “与党的理论和路线方针政策相一致的规律”和“政治目的主导率”等体现了党和党的路线、方针、政策在政治工作5中的主体地位， “必须与军队建设任务相一致的规律” 、 “与军队使命任务相适应的规律”和“军事活动适应律”体现了政治工作与军队这一客体的关系，即政治工作必须服务于军队建设这一中心任务， “环境制约律” 、“与时代发展相同步的规律”和“社会环境影响律”等体现了政治工作要受时代条件和军内外环境影响和制约的规律等等。 但是从中我们也能发现，上述关于规律研究
10、的一些表述，有的带有主观性的词和含义，或是虽然不是很明白地带有这样的词，但暗含着带有主观性的意思；有的表述对政治工作基本规律的描述过于具体，是具体规律而不是基本规律；还有的表述没有把政治工作的要素明确地体现出来。因此，要从规律的客观性、基础性和表达的精确性上出发，对它们做表述上的调整修改。 三、对军队政治工作基本规律的新归纳 人民出版社 2011 年出版的军队政治工作学 ，作为马克思主义理论研究和建设工程重点教材，它对军队政治工作基本规律概括的四条规律，应该说是目前对政治工作基本规律比较权威和科学的归纳。概括的这四条规律客观上反映了军队政治工作与党的政策、军队任务、时代条件和工作对象四个要素之
11、间的关系。但是，概括的这四条规律也存在着一定的不足，一是句式结构带有主观性，看起来似乎是要求而不是规律；二是语句描述过于冗长不够精练；三是对影响政治工作的要素的描述还不够全面，例如政治工作的环境在其中没有明显的文字体现。因此，在延续这本教材思想的基础上和借鉴其他一些相关研究成果，从规律的客观性、基础性和表达的精确性三个方面做进一步的思考，把军队政治工6作基本规律归纳为五条：政治目的主导律、适应军事活动律、符合官兵实际律、内外环境影响律、同步时代发展律。 1.政治目的主导律 所谓政治目的主导律，是指军队政治工作以某种政治目的为主导从事各项具体工作。政治目的主导律，揭示的是军队政治工作与政治工作的
12、主体的一种固有的、本质的、必然的联系，即军队是为一定的阶级、政党、国家等集团的政治目的服务的；军队是基于一定的政治目的而建立和存在的。 在已有的研究中，有提出“政治主导律” 、 “政治目的主导律”的观点，还有提出“必须与党的路线相适应的规律” 、 “与党的理论和路线方针政策相一致的规律”的观点。综合上述表述来看，它们在表达的意思上基本上是大同小异，应该说这些说法都是正确的。但从对内容的概括上看， “必须与党的路线相适应的规律” 、 “与党的理论和路线方针政策相一致的规律”不够简练，不便于记忆，且表述上似乎是要求而不是规律；而“政治主导律”又过于简单，意思似乎不够明确。从内容的层次上看，政治目的
13、要比政治纲领、路线更基本，政治纲领和路线也是根据政治目的制定的。我们可以看出， “政治目的主导律”的表述，语句简练且意思明确，因此，笔者沿用了这种说法。 2.适应军事活动律 所谓适应军事活动律，是指军队政治工作是在适应军事活动基础上起服务和保证作用。适应军事活动律揭示的是，军队政治工作与军队这一客体之间的固有的、本质的、必然的联系，即政治工作必须适应军事7活动，为军事活动的开展起到服务保证作用。 在已有的研究中，有提出“军事制约律” 、 “军队活动适应律” 、 “必须与军队建设任务相一致的规律”和“与军队使命任务相适应的规律”等观点。首先我们来看“军事制约律”的提法， “军事”一词较为笼统，而
14、且“制约”不如“适应”显得主动积极。然后再看“军事任务”与“军事活动”两个概念， “军事任务”是指受委派担负的工作或责任；而“军事活动”是指由军队这个行为主体来进行的行动。 “军事活动”较之“军事任务”显得更为客观些，因此， “军队活动”的提法更为科学。另外， “军队活动适应律” ，虽然语句简练，但是意思不够明确，容易让人分不清到底是“政治工作要适应军事活动”还是“军事活动要适应政治工作” ，改成“适应军事活动律”后意思简单明了。 3.符合官兵实际律 所谓符合官兵实际律，是指官兵实际是军队政治工作的基本出发点，政治工作必须符合官兵的实际来进行。符合官兵实际律揭示了军队政治工作与军队官兵这一客体
15、之间的内在联系，即军队政治工作必须从官兵的实际情况出发，被官兵所接受；官兵的实际情况对政治工作的内容、形式和方法具有客观制约性。 在已有的研究中，提出过“与工作对象实际相符合的规律” 、 “双向互动律”和“主客相互作用律”等观点。首先我们来看“双向互动律”和“主客相互作用律”两个观点，它们是指政治工作主体和客体相互作用的规律，而“政治目的主导律”已经描述了主体对客体的作用，因此，在归纳中就不采用这样的提法。而“与工作对象实际相符合的规律”的8提法准确但语句过长，故简化为“符合官兵实际律” 。 4.内外环境影响律 内外环境影响律，是指军队政治工作的开展要受到社会环境和军队内部环境影响的规律。内外
16、环境影响律揭示了军队政治工作与其所处的内外环境之间的固有的、本质的、必然的联系，即社会环境和军队内部环境影响着政治工作的效果。 在已有的研究中，提出过“环境制约律” 、 “社会环境影响律”等观点。这两个观点的提法，语句都非常简练，意思表达也很明确， “环境影响”较之“环境制约”显得更为贴切些。另外，对“环境”的表述应该更为确切些。军队政治工作的环境，是指对军队政治工作及政治工作主客体思想行为产生正负影响的一切外部因素的总和。这个“环境”应该包括了社会、家庭、驻地、军营环境等方面，即可以归纳为外部环境和军队内部环境两个部分。因此，将这一规律表述为“内外环境影响律” 。 5.同步时代发展律 所谓同
17、步时代发展律，是指军队政治工作与时代发展相同步的规律。同步时代发展律，揭示了军队政治工作与时代条件这一要素之间的必然联系，即时代条件是开展军队政治工作的重要依据，军队政治工作必须紧贴时代发展来进行。 在已有的研究中，提出了“与时代发展同步的规律”的观点。这一提法意思表达非常清楚明了，尤其是“同步”与“时代发展”做搭配，用语非常准确直观，但缺点是语句较长，且带有主观性的意思，读起来似乎是要求而不是规律。因此，我把它改为“同步时代发展律” 。 9参考文献： 1军队政治工作学编写组.军队政治工作学M.北京：人民出版社，高等教育出版社，2011. 2王幸生，等.军队政治工作学M.北京：军事科学出版社，2010. 3岳忠强，等.军队政治工作学M.北京：国防大学出版社，2006. 4刘凤健，等.军队政治工作学M.北京：军事科学出版社，2005. 5屈明.新形势下军队思想政治建设特点和规律初探J.南京政治学院学报，2000， （1）. 6张振庭.军队政治工作规律之我见J.南京政治学院学报，1989， （5）. 7蔡永宁.军队政治工作基本规律新论J.西安政治学院学报，2010， （2）. 8肖振廷.军队政治工作的矛盾与规律J.西安政治学院学报，2004， （3）.
