1、1对新形势下形式主义的剖析摘 要：形式主义表现复杂，危害严重，有其滋生蔓延的沃土，是群众路线教育实践活动必须解决的问题。 关键词：形式主义 实事求是 群众路线 中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0339-02 习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，要集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题， “四风”问题的解决，首要的是形式主义。 一、形式主义的表现形式及实质 理论学习，装潢门面。把学习理论当场包装自己的一种手段，不是为了武装头脑而是为了武装嘴巴，既不联系思想实际，也不联系工作实际，学而不思，学而不信，学而不行
2、。 讲话撰文，空洞无物。用官话套话来“充实”自己。作报告写文章，装腔拿调，八股习气浓重，夸夸其谈，洋洋洒洒，尽说些大话、空话，言之无物，了无新意，满篇“思想泡沫” 。 文山会海，远离实际。整天沉淀于文山会海，全靠开会议发文件指定工作，无论什么重要的事，似乎只要开了会发了文，就可以万事大吉、心安理得，使领导工作停留在一般号召上，缺乏具体指导和督导检查。 名星作派，虚荣浮躁。热衷于在传媒上抛头露面，忙于各种剪彩和2迎来送往，缺乏扎扎实实的调查研究和为老百姓办实事的敬业精神。 刮风跟风，照搬照套。喜欢刮风跟风，闻风而动，见风行事，一个新东西出来，自己还没有完全弄明白，就照猫画虎，照搬照套，结果画虎不
3、成反类犬。 空喊口号，爱鼓虚劲。打着解放思想、与时俱进的旗号，空喊些不切实际的所谓“新思路” 、 “新举措”之类的高调，乱定异想天开的目标，干打雷，不下雨，工作一阵风，结果一场空。 虚张声势，华而不实。热衷于造声势、搞花架子，追求表面的轰轰烈烈、热热闹闹，实际工作没做多少，汇报起来却头头是道、经验一套一套，其实只是停留在纸上、墙上、嘴上。 弄虚作假，自欺欺人。为炫耀所谓“政绩” ，不惜采用各种掩人耳目、瞒天过海的手法，欺骗领导，欺骗群众，欺骗自己，明明是白说成是黑，明明是东偏说成是西，明明是事故偏要包装成事迹，很多问题被掩盖着，一旦爆发，往往造成严重的后果。 急功近利，哗众取宠。考虑问题不是从
4、国家和人民的长远利益、整体利益出发，而是立足于树“个人形象” 、搞“面子工程” 、制造“轰动效应” ，不顾客观条件，干出一些劳民伤财的傻事蠢事荒唐事。 取悦领导，投其所好。善于观察领导脸色，研究领导心理，投领导所好，满足领导需要，难以给领导留下印象的事不做，一门心思拉关系，以博取上级的赏识和提拔。 思想保守，唯上唯书。遇事不动脑筋，不想办法，思想僵化，行为保守，书上没有讲的不能动，上级没有指示的不敢干，教条主义严重，3不能结合实际创造性地开展工作。 高高在上，脱离群众。深居“衙门” ，居高临下，难以迈开双脚，即使偶尔到群众中走一走，也是摆起架子，装装样子，走马观花，浮光掠影，根本无意解决群众中
5、存在的实际困难和问题。 细数形式主义综合症的种种表现，都有一个共同特点，即“无实事求是之意，有哗众取宠之心” ，对群众关系的问题绕着、躲着、拖着，对上镜出风头的事情围着、追着、捧着。形式主义的种种表现还有一个基本特征，即“扎扎实实走程序，认认真真走过场” ，只讲原则，不拿办法；只要轰动，不计成本；只图虚名，不求实效。总而言之，就是假大空、空对空。表面如火如荼，实则一地鸡毛；看似动作不少，只是原地空转；自己乐在其中，群众苦在其后。 显而易见，形式主义是一种藏污纳垢的东西，在种种形式主义的表现形态下掩盖着各种思想和心理：脱离群众、脱离实际、无所事事的官僚主义，主观与客观相脱离认识与实践相脱节的主观
6、主义，虚荣心、奢靡之风充盈的个人主义，以投机、欺骗为特征的市侩意识。在形式主义泛滥之处，上述思想政治污垢必然随之滋生和发展。 二、形式主义的危害表现 形式主义劳民、劳官、伤财。形式主义重形式轻内容，重行动轻失效，务虚多务实少，其后果必定是在人力、物力和财力上的高投入，在实际效益上的低产出甚至不产出，最终劳民伤财。形式主义不只劳民伤财，而且也无端地“劳官” 。一些领导干部为了应付没完没了的形式，天天就像赶集一样，一场未完，又要赶另一场，疲于奔命，造成精力的无4端消耗，不可能真正潜下心来，及时系统深入地去调查研究，去解决改革开放和现代化建设中所遇到的急事、难事和大事，其结果必然成为忙忙碌碌的官僚主
7、义者。 形式主义妨碍党的路线、方针、政策的贯彻执行。党的路线、方针、政策，最终在于大力推进中国特色社会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面建成小康社会，实现现代化，实现中华民族的伟大复兴。只有结合本地区、本部门实际，才能实事求是地制定贯彻落实的措施和方法。而形式主义只局限和禁锢与书本上的某些抽象理论、条文，自我捆绑，唯书是从。在形式主义者眼里没有群众，没有实践，没有变化发展，窒息和扼杀了开拓创新建功立业的胆略和才干。结果，是正确的路线、方针、政策，只是在文件上、计划上、口头上“落实” ，实践上“落空” ，丧失许多难得的发展机遇，贻误改革开放和现代化建设大业。 形式
8、主义严重损害党群、干群关系，损害党和政府的形象。各级领导干部是党和政府联系群众的纽带和桥梁，党和政府在群众中的威信，要通过各级领导干部扎实而有成效的工作才能建立起来。如果领导者在工作中搞形式主义，不和群众打成一片，仅做华而不实、哗众取宠的事情，吃苦头、受伤害的是群众。违背人民利益和意愿的事情多了，群众就会看在眼里，记在心里，时间长了，就会失去对党和政府的信任。长此以往，形式主义就会成为横亘在理论和实践、党和群众之间的一座大山，严重背离党的群众路线。同时，形式主义与权力腐败有着密切的联系，形式主义催生腐败，腐败助长形式主义；不解决形式主义的问题，5腐败也不可能从根本上得到解决。而腐败与形实主义结
9、合，会进一步引起人民群众的反感，破坏党群关系和干群关系。由此可见，形式主义并不是一个简单的思想作风和工作作风问题，而是关系到执政党的生死存亡的大问题。 形式主义腐蚀干部队伍，败坏党风和社会风气。形式主义具有寄生性，它紧紧依附于权利。干部只要沾染了形式主义的恶习，就必然把党的全心全意为人民服务的宗旨抛到脑后，就必然运用投机取巧的手法捞取政治资本和经济利益，就必然助长党内和社会上只顾个人或小团体利益而不惜损害他人和整体的利益、思想懒惰、墨守成规、欺上瞒下、弄虚作假、办事拖拉、不讲效率等歪风邪气。久而久之，人们看见那些搞以假乱真的形式主义者，往往受“益”不浅，必然仿而效之，败坏党风之风，带坏社风民风
10、。 三、形式主义的滋生土壤 形式主义这种顽症，向韭菜一样割了又生，生了又长，之所以久戒不绝，难以根除，其原因是多方面的，主要原因有以下几点： 领导者理论素养短缺。形式主义的一个显著特点是“无实事求是之意，有哗众取宠之心” ，这样的思想作风，就是主观与客观相脱离的主观主义。形成主观主义的原因也很多，有的是因为不能摆正主观与客观的关系，观察和处理问题带着主观想象，不能按实物的本来面目去认识事物，由思想认识路线上的主观唯心主义导致行为上的形式主义；有的是不能正确认识形式和内容的关系，片面追求某种形式，忽视了事情的实质内容而导致形式主义；也有的则是由于不能正确理解本质和想象的关系，抓不住事情的本质或必
11、然联系而导致形式主义。这都与领导者的理6论素养和认识水平有关，是理论短缺造成的。 私字作怪。形式主义者，大多数并不是不知道形式主义违反党性原则和人民利益，但有的人顾虑个人的仕途和名利，或者为了小集团的利益，既不愿意下功夫真抓实干，又想取宠于上级领导，因而去搞形式主义的花架子，做表面文章。这类形式主义者总摆出一副“政治正确”的样子，常常以“对上级负责”为借口，其实，真正负责的只不过是他们自己的名利或他们那个小集体的利益。因此，宁肯不顾实际需要，使工作受损失，也要去迎合、应付、讨好上级，从根本上讲这是个人在“私”字上作怪。 官僚作风。邓小平指出；“形式主义也是官僚主义” 。在实际工作中，官僚主义和
12、形式主义以一对孪生兄弟，虽然表现形式不一，但在本质上互为表里，一物两面，你中有我，我中有你，官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义。有的领导机关和领导干部好大喜功，制定不切实际的高指标，层层下压，逼下面搞形式主义。评比、达标活动过多过滥，基层应接不暇。检查工作不深不细，蜻蜓点水，走马观花，下面做表面文章，上面看表面文章，官僚主义为了掩饰自己，也最怕形式主义被揭穿，总是千方百计保护形式主义。有关部门考察干部不深不透，提拔重用了一些贯于搞形式主义的人。这些，都在客观上纵容和助长形式主义。于是，本来在阴山后面、躲躲闪闪的形式主义，便摇身一变，堂而皇之地登上了大雅之堂。 体制弊端。在现行政治、经济
13、体制下，不少地方和单位机构繁杂，人浮于事，许多人闲的发慌，就没事找事，高一些没有任何实际意义的7检查、评比、竞赛等等，以此显示自己存在的价值。由于某些级别的领导干部任期太短，也由于职务上的攀比风，使得干部走马上任之日就想到届满时的归宿，于是有些地方党政领导不是立足本地实际，扎扎实实地一张蓝图画到底，一届接着一届干，而是盲目决策，乐于“唯上” 、“跟风” ，热衷于提新口号、出新思路，搞短期行为，专拣见效快、看得见的事情干，不考虑长远利益和发展后劲，使一个地方的工作思路和工作重点缺乏连续性。地方党政班子换一届，基层干部就要跟着变一次工作思路，群众就要跟着改一次致富门路。在这种情况下，一些歪点子、损
14、点子、花架子便纷纷出台，这必然使形式主义大行其道。 四、治疗形式主义的良方 鉴于形式主义表现方式的多样性及其产生原因的复杂性，反对形式主义也要综合治理，其基本思路如下： 1.最根本的是要端正思路路线 我们党的思想路线是实事求是，形式主义与实事求是是背道而驰的。回顾党的历史，正是因为我们党坚持了实事求是的思想路线，中国革命才经过无数艰难曲折，走上了一条正确的发展道路；正是因为恢复和坚持了实事求是的思想路线，才开创了今天改革开放和现代化建设的崭新局面。反之，什么时候背离实事求是的思想路线，就要吃苦头，走弯路。正反两个方面的经验充分说明，实事求是的思想路线丝毫偏离不得，实事求是的优良传统万万丢不得。
15、一个党是这样，一个领导班子是这样，一个领导干部也是这样。我们一定要把解放思想与实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严格的科学态度结合起来，做到讲实话、鼓实劲、8办实事、求实效，真正把中央的路线方针政策不折不扣地贯彻落实好。每一个领导干部都要加强党性修养，把党和人民的利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。这样，形式主义就是去了存在的基础。 2.关键在领导 解铃还许系铃人。形式主义的始作俑者就是部分领导干部，因此，铲除形式主义关键在领导。反对形式主义，必须从领导机关和领导干部做起，上级要为下级做出榜样。一方面对自己分管的工作，对下级布置任务
16、、检查工作，都要考虑到切实可行，坚持摒弃华而不实的东西。另一方面，对下面形式主义的东西要有所警觉，千万不能光听听汇报、看看典型，要到群众中去，做一番艰苦的实际的调查和了解，以获取真实的情况，从而不被“形”所遮，不为“表”所感。尤其是不能与下面搞形式主义的行为同化，防止形式主义越过领导关。 3.最有效的办法是充分发扬民主，走群众路线 形式主义的一个共同特征，是眼睛向上。他们做样子，是给上级看的，心中根本没有群众。谁搞形式主义，群众看得最清，感受最深，也最痛恨。因此，反对形式主义，必须依靠群众来进行。要把政策交给群众，把领导机关和领导干部的活动置于群众的监督之下，工作孰优孰劣，让群众来评判。要努力
17、扩大干部工作中的民主，广泛听取群众意见，充分尊重群众意愿，真正让群众公认政绩突出的人获得荣誉，得到重用。 4.治本之策是深化干部制度改革 形式主义屡禁不绝，最深层的原因是干部制度不健全，或者说现行9干部制度的某些弊端必然产生和助长形式主义。要从根本上克服和杜绝形式主义，就必须深化改革，从干部制度上解决问题。深化干部制度改革，是反对形式主义的治本之策，只有解决了制度问题，形式主义才能得到根治。选人用人，是一种无声的导向。要以问题为导向、以务实为追求选拔干部，才能把讲实话、出实招、办实事、务实效的干部选拔出来。对那些热衷于搞形式主义的人，不仅不能提拔重用，还要严厉批评，造成严重后果的，要给与党纪政纪处分，以此形成正确的用人导向，有效遏制形式主义的滋生蔓延。 参考文献 1习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话，人民日报 2013619. 2毛泽东选集第三卷M，北京：人民出版社，1991：839.
