1、1广西农民专业合作社党的建设成效及其基本经验摘 要：随着农民专业合作社的蓬勃发展，合作社党建成为农村基层党建的崭新领域。基于广西部分市、县的实地调查和组织部门的相关资料显示：合作社党的建设提高了农民组织化程度、增加了农民收入、扩大了党组织覆盖面、充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。其基本经验是：把推进党的建设同发展农民专业合作社结合起来；合理设置党组织；将维护农民利益摆在首位，建设服务型党组织；始终保持共产党员的先进性。 关键词：农民专业合作社；党建；成效；基本经验；广西 中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2013）06-0120-04 2
2、012 年党的十八大报告指出：创新基层党建工作， “扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 ”154 这是党中央对基层党组织建设的重大部署。随着农村经济社会的发展，农民专业合作社已成为增加农民收入，调整农村经济结构，提升农业现代化水平的重要力量。如何在这一崭新领域中全面贯彻落实党中央的决策，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，是摆在农村基层党组织面前必须回答的现实问题。笔者基于对广西桂林市临桂新区、恭城县、贺州市富川县、贵港市平南县以及崇左市辖的凭祥市的实地调查，结合中共广西区委组织部门的相关材料，分析研2究近年来广西农民专业合作社党
3、的建设成效及其基本经验。 一、广西农民专业合作社党的建设的初步成效 广西农民专业合作社的党建工作虽然还不成熟、不完善，但各地的大胆探索和实践，已取得了初步成效，产生了积极影响。 （一）提高了农民组织化程度，促进了农村产业结构调整 广西积极探索农民专业合作社党建创新，努力把党组织的组织优势、政治优势、人才优势与合作社的技术、信息、市场的优势结合起来，以市场为导向，把分散的农户组织成为一个有机的整体，解决了“小农户”与“大市场”之间的矛盾，加快了生产与市场的对接。其中崇左市辖的凭祥市上石镇马垌村 2008 年成立甘蔗合作社，最初只有 56 个人，全村种植甘蔗 2700 亩。2011 年 5 月甘蔗
4、合作社成立了党支部，在合作社党支部的组织引导下，合理规划了全村土地，其中整合群众 300 亩地作为甘蔗生产基地，合作社党员带头种植做示范，收益归蔗农。农民们看到甘蔗基地的产量提高了、收益增长了，纷纷调整种植结构，自愿加入合作社，把产量低的水田均种上了甘蔗。2012 年，该村共种植甘蔗 3800 亩。甘蔗已成为马垌村的优势主导产业。 此外，农民专业合作社党组织还通过土地流转，整合农村土地，突破区域界限，逐步实现了规模经营，建立起了资源共有、生产互助、利益共享、风险共担的机制，大大提高了农民的组织化程度，推进了农业产业化进程。如贺州市富川县富阳镇铁耕村，通过产业党小组的引领带动，采取土地流转整合方
5、式和实施“烟水项目”工程，发展壮大春烤烟、优质水果、油茶林种植和瘦肉型猪养殖四大主导产业，实现了“两头工3场化，中间机械化” ，呈现出“田成方、树成荫、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排”的现代农业新格局。 （二）增加了农民收入，推进了社会主义新农村建设 广西农民专业合作社党组织始终把增加农民收入，推进社会主义新农村建设作为中心工作。在调研中，我们发现不少农民专业合作社党组织实现了党建工作与经济工作的有效对接，让农民群众得到了实惠。如贵港市平南县天银优质水稻种植专业合作社党支部就是其中的代表。该合作社党支部紧紧围绕“规模种植水稻、培训现代农业知识、推进农业产业化和增加社员种粮收入”进行经营，通过“
6、支部+公司+合作社+农户”发展模式，对外与广东省 6 个大米深加工龙头企业建立了无公害优质水稻销售业务；对内与农户签订“承诺联营书” ，与 817 户农户发展订单农业达 3213 亩，每亩增收达到 200 多元。去年共实现无公害水稻种植基地面积 3000 亩，订单面积辐射到 5 万亩，实现以科学为指导的产业化、规模化经营，带动全村农民走上种粮致富之路。此外，合作社还出资 30 多万元，奋战 20 多天，修好一条宽 8 米、长 4000 米、深 1 米的防洪排涝水渠，大片荒地、旱地可开发成水田，全村水田面积从 2600 多亩猛增到5300 多亩，村民的人均年收入也由原来的 2000 多元，增加到
7、 6800 余元。（三）扩大了党组织覆盖面，增强了党执政的群众基础 党的十七届四中全会指出， “要按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法。 ”42近五年来，广西农村基层党组织因地制宜、合理规划，积极探索农民专业合作社党建新模式，涌现出了不少值得推广的新经验、新做法。如桂林市临桂新区适应各类农民专业合作组织发展较快的实际，科学合理地优化基层党组织设置，扩大党组织工作的覆盖面。按照“成熟一个组建一个，建立一个巩固一个，真正发挥作用，增强工作活力”的思路，结合新区内的夏橙、罗汉果、蔬菜
8、、桂柳鸭、温氏鸡等特色产业，以五通镇、中庸乡、会仙镇、四塘乡等乡镇为重点，探索了“支部+公司+农户” 、 “支部+基地”等党建模式，把支部建在专业合作社和产业链条中，将同一产业范围内的党员组织在一起，设立产业型党支部和专业型党小组。目前，临桂新区已建立“产业型”党组织 76 个，非公企业党组织 82个，行业协会党组织 13 个，实现了党组织工作全覆盖。实践证明，及时建立和健全合作社党组织，能充分发挥党组织组织引领、协调服务和保证监督的作用，增强党执政的群众基础。 （四）服务基层，密切联系群众，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用 党的十八大报告明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执
9、政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”150。 “服务型马克思主义执政党”是加强基层党组织建设的政治感召和增强执政合法性的根本选择。广西农民专业合作社党组织坚持“以人为本、执政为民”的理念，倾听群众呼声，为民排扰解难，着力解决农民群众反映突出的问题，维护农民的根本利益，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。以贵港市平南县为例，这一战斗堡垒作用具体地5体现在以下三个方面： 一是体察民情，帮助农民破解发展难题。贵港市平南县农民专业合作社党组织深入群众、掌握民意，针对群众反映的技术短缺、产业化水平低下、竞争力不强、中间商压价和增产不增收等问题，积极开展统一规划设计、统一养殖品种、统一技
10、术规程、统一信息服务、统一销售渠道的“五统一”管理服务工作，帮助群众破解发展难题。 二是建立“联帮带”的服务体系，构建城乡党建新格局。贵港市平南县农民专业合作社党组织广泛开展关爱帮扶社员活动，充分发挥经济、科技、人才等优势，与农村党组织、农村党员结对子，共享资源，提高农村市场化程度和产业化水平。同时，农民专业合作社党组织由农业、林业、畜牧业等涉农部门组建了 10 多支专家辅导队，送科技书籍、远程教育设备进合作社，免费培训农民工，促进农民工就业，为创业农民提供资金、技术、信息等支持，实现了城乡产业资源互补，城乡党员同发展的良好局面。仅 2012 年，平南县就为农民专业合作社提供资金扶持 30多万
11、元，帮助完善其党员培训所需的各项设备，实现了城乡党建资源共享。 三是加强培训，提高农民素质。贵港市平南县将农村党员大培训与合作社社员培训结合起来，利用“农家课堂” 、 “党员示范户” 、 “镇、村党校” 、 “远程教育示范点”等载体，邀请专家、科技人才围绕农产品生产基地建设、生产经营等知识，开展大培训工作。其中 2012 年，全县共举办各种形式的技术培训班 350 期次，培训社员和其他农户 18000 余人次，发放技术资料 2 万余份。 6（五）激发党员队伍活力，充分发挥党员的先锋模范作用 合作社党员是农民专业合作社的骨干，是联系农村群众的桥梁和纽带，在农村经济社会发展中发挥着十分重要的作用。
12、广西农民专业合作社党组织牢牢抓住党员队伍建设这一基础工程，加大在合作社中发展党员的力度，培养和锻炼干部，积极搭建平台，激发党员保持先进性的动力。 一是搭建党员服务农民群众的平台。如桂林市恭城县根据社会主义新农村建设的需要和农民专业合作社的特点，按照“因需设岗、因事设岗、因人选岗、责任到人”的原则，积极在合作社党组织中开展党员“设岗定责”活动，设立政策宣传岗、技术指导岗、市场拓展岗、信息收集发布岗等先锋岗，引导党员上岗履职，并对每个岗位的职责进行量化，实行岗位管理。目前，全县已有 2600 多名党员上岗履职。通过开展“设岗定责”活动，为党员服务群众搭建了广阔的平台，激发了合作社党员的光荣感和责任
13、感。这种党员服务平台在恭城县产生了很好的经济效益：全县调整水果种植面积 6.5 万亩，建立相对连片 50 亩以上种植业调整示范点 27 个，建立出境水果注册登记果园基地 236 个，水果远销东南亚等国。与此同时，大力发展毛竹、杉树、油茶等药材 17.2 万亩，使全县农业经济走向可持续的科学发展路子，形成了集组织化、标准化、规模化于一体的农村经营管理新模式。 二是合作社党员带头致富，辐射周边。贵港市平南县天银优质水稻种植专业合作社社长张天银是远近闻名的水稻种植大户，从 2004 年的 80多亩扩大到 2010 年的 950 亩，同时还与 350 多户群众联营 1200 亩优质7稻，使全年基地生产
14、规模达到 2000 多亩，年产优质谷 180 万公斤。 三是发展壮大农村党员队伍和干部队伍。在农民专业合作社中建立党组织，不但有利于农村经济发展，也有利于发展壮大农村党员和干部队伍，有效解决人才匮乏问题。如桂林市恭城县 2011 年村“两委”换届选举中，依托农民专业合作社发现了一大批经济能人，共有 262 名合作社理事会成员被选进村“两委”班子，其中当选村委主任 59 人，当选村级党组织书记 51 人。 二、广西农民专业合作社党建工作的基本经验 农民专业合作社党建工作是全新的事业，没有现成的经验可以照抄照搬。近年来广西各地的探索和实践，积累了以下四个方面的基本经验：（一）把推进党的建设同发展农
15、民专业合作社结合起来，实现双促、双赢 围绕党的政治路线和中心任务开展党组织建设是中国共产党长期执政的宝贵经验。在农村，组织农民发展现代农业，进一步解放和发展农村生产力，是马克思主义执政党执政的根本。面对农民专业合作社快速发展的新形势，广西一些市县创造性地将推进党的建设同发展农民专业合作社紧密结合，实现了双促、双赢的新局面。一方面，合作社党组织将农民专业合作社作为党建工作与经济工作的重要结合点，通过充分发挥党组织的组织动员、协调服务、推动发展、教育管理和维护权益的职能，有效地帮助农民专业合作社破解了发展中的种种难题，提升了核心竞争力，为农民专业合作社的持续快速发展保驾护航。另一方面，农民8专业合
16、作社的蓬勃发展，又迫切要求党组织及时调整设置方式，将党组织建在“产业链”上，扩大党组织覆盖面，健全党组织体系，创新党建工作模式，从而进一步提高农村基层党建科学化水平。就此而言，农民专业合作社是农村基层党建的崭新领域，是基层党建创新的有效载体。 （二）因地制宜，合理设置党组织，是农民专业合作社党建的基础工程 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。中国共产党作为马克思主义执政党，必须不断巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础，这样才能更好地成为最广大人民群众根本利益的忠实代表，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素投身社会主义主义现代化建设。农民专业合作
17、社作为我国农村经济发展中的一种新的组织形式，目前各地的发展水平参差不齐，总体规模仍然较小。其党建工作尚处于起步阶段，有党员无组织的现象还比较普遍，合作社党组织的组建率较低。对此，广西应综合考虑农民专业合作社的规模大小、行业特点、地域分布与党员数量，根据地域为主、行业相近的原则，因地制宜推行“支部+基地” 、 “支部+公司+农户”等不同类型的党组织设置方式，建立产业型、服务型、流动型等不同功能党组织，及时建立健全农村基层党组织体系，延伸党建工作“触角” ，扩大农村党组织的辐射力，将组织优势转化为发展优势。 （三）把维护农民利益摆在首位，建设服务型党组织，是农民专业合作社党建的力量之源 中国共产党
18、的根本宗旨是全心全意为人民服务，始终坚持立党为公、9执政为民，保持党同人民群众的血肉联系。事实也证明，牢固树立宗旨意识，坚持把实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益摆在首位的农民专业合作社党组织就坚强有力，能够得到人民群众的拥护和支持。广西农民专业合作社党组织应当坚持把服务合作社生产经营、维护农民利益作为党建工作的出发点和落脚点，充分发挥合作社党组织的领导核心作用，做好产前、产中和产后“一条龙”服务，提高农业产业化水平。一是通过带领社员统一采购，降低生产成本；组织标准化生产，提高农产品质量和市场竞争力；统一销售，降低单个农户生产经营的风险。二是通过建立“联帮带”的服务体系，统筹城乡党建资源，
19、结队帮扶在生产生活中有困难的社员。三是充分利用党员教育平台，采取农民群众喜闻乐见的形式加强对社员进行生产、经营和技术方面的培训，提高农民的综合素质。简而言之，真正践行权为民所用、情为民所系、利为民所谋，合作社党组织就会获得取之不尽的力量。 （四）始终保持共产党员的先进性是合作社党建的生命力所在 中国共产党之所以具有顽强的生命力和蓬勃的发展力，其根本原因就在于我们党始终保持和发展了党的先进性。2007 年党的十七大报告指出：“先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在，要靠千千万万高素质党员来体现。要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。 ”3广西农民专业合作社党组织认真贯彻
20、落实党中央决策，以提高党员素质为重点，高度重视党员队伍建设。在合作社中发展党员必须坚持质量和结构相统一的原则，注重在致富能手和经济能人中培养积极分子。同时，在项目、技术、信贷等方面创造条件支持党员10带头致富，并以先富党员的典型示范带领群众走共同富裕的道路，真正做到一名党员一面旗帜。合作社党组织还通过设岗定责等方式积极搭建党员服务群众的平台，激发党员活力和责任感，充分发挥党员的先锋模范作用。 参考文献： 1本书编写组.十八大报告辅导读本M.北京：人民出版社，2012. 2中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定M.北京：人民出版社，2009：25. 3胡锦涛.高举中国特色社会主
21、义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告M.北京：人民出版社，2007：53. The Effect and Basic Experience of Party Construction of Professional Cooperative Agency of Farmers in Guangxi Liang Ying （Guilin University of Technology， Guilin， Guangxi， 541004） Abstract： With the rapid development of farmer cooperatives agency， party constrution of farmers cooperative agency became the new area. Guangxi-based part of the city and county of field surveys and organization departments of the relevant data show： improving party building cooperatives， the degree of organization of farmers， increasing farmers
