1、 1 巢湖市精神文明建设指导委员会文件 巢文明 2018 7 号 关于深入推进移风易俗工作的通知 各乡镇、街道党（工）委，市直有关单位党组织： 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党的十九大关于“开展移风易俗、弘扬时代新风行动”的重要部署，进一步培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，决定在全市范围内深入推进移风易俗工作。现将有关事项通知如下： 一、总体要求 本着“文明节俭、群众满意”的原则，发挥党员干部、红白理事会、村规民约作用，坚持“正面引导 ”、“建设养成”、“群众自觉”，反对盲目攀比，破除封建迷信，积极推进喜事新办、丧事简办，弘扬优秀传统文化，培育孝悌和睦家风，倡树婚丧嫁娶新
2、风，营造文明和谐乡风。 二、基本原则 2 1、突出群众主体。 充分发挥群众的主体作用，依靠和发动群众，通过引导群众主动参与、自觉践行，实现自我管理、自我教育、自我约束。 2、突出问题导向。 深入基层一线，因地制宜，找准问题、抓住重点，有针对性地解决大操大办和违规参加婚丧喜庆活动的不正之风。 3、突出正面引导。 把培育和践行社会主义核心价值观作为推动移风易俗工作的着力点，弘扬优秀传统 文化，用勤俭节约的美德引导群众，大力宣传先进典型，用身边事教育身边人。 三、重点工作 1、开展移风易俗宣传教育活动。 利用广播、文化墙、宣传栏、公益广告等形式，强化移风易俗工作的社会宣传，张贴移风易俗内容的宣传标语
3、、建设移风易俗内容的文化墙、每家每户发放移风易俗明白纸，教育引导群众积极参与改陋习、树新风活动。特别是要大力推进新时代文明传习中心建设，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育村民。 2、规范红白理事会等群众组织。 各地要建立完善红白理事会、村民议事会等群众组织。红白理事会由群众推举德高望 重、热心服务、公平公正、崇尚节俭、有一定礼仪特长的人士组成。红白理事会在广泛征求群众意见的基础上，完善制度保障，制定红白事的办理流程、标准要求，纳入村规民约并公示上墙。 3、倡导厚养薄葬新型丧葬观。 推动“厚养薄葬”，引导公众树立厚养薄葬即是孝的观念，红白理事会协助事主料理丧葬事3 宜，按照简约方便
4、、丧事俭办原则，推行戴黑纱白花、鞠躬默哀等方式，控制丧事规模，简化治丧程序，杜绝出大殡、办长丧。提倡节俭吊唁、文明祭祀（不使用纸人、纸马等带有封建色彩的丧葬用品；严禁沿路撒冥币烧纸、破坏环境卫生）严禁大摆宴席、铺张浪费 、借机敛财。办理丧事中不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境，不得在林区和旅游景区等禁火区域烧纸钱、燃放鞭炮。 4、树立喜事新办新型消费观。 提倡操办婚事经济从简、文 明理性，减少舌尖上的浪费，狠刹斗富攀比的社会不良风气，树立文明节俭、个性现代的婚俗新风。提倡不办或俭办满月、生日、升学、乔迁等喜庆事宜庆祝活动，自觉抵制互相攀比、大操大办和党员干部借机敛财等不
5、良风气，狠刹挥霍浪费之风，倡导健康文明的交往方式和科学合理的消费观念。 5、发挥党员先锋模范作用。 实行党员干部操办婚丧喜庆事宜报告制度 ，党员干部婚丧行为要主动向所在党组织报告，对违反规定的党员干部，一律取消各类评选资格，并按有关规定进行处理。农村广大党员特别是村干部要发挥示范引领作用，从自家做起，带头宣传倡导移风易俗，带头文明节俭办婚丧事，倡导生态安葬，带头文明低碳祭扫。 四、方法步骤 1、宣传发动。 各地要层层召开会议，全面进行组织发动，通过广播、宣传栏、宣传标语、发放明白纸等多种形式，对移风易俗进行深入宣传，把移风易俗作为文明家庭、星级文明户等典4 型评选的重要条件，促进移风易俗活动向
6、纵深推进，在全市营造浓厚的舆论氛围。 2、建章立制。 各地 要广泛征求意见建议，完善村红白理事会章程，制定红白喜事有关规定，出台操办红白喜事指导标准、办理流程、标准要求，纳入村规民约并上墙公示。通过对带头户进行奖励、典型带动等办法，认真抓好组织实施，引导群众改变陈规陋习，逐步做到喜事新办、丧事简办、厚养薄葬。 3、督导考评。 市文明办要强化移风易俗工作的督查指导，加大对各地移风易俗落实情况的督查。年底，对各地推进情况进行综合考核，考核结果纳入 2018 年农村精神文明建设考核，并作为评先树优、表彰奖励的重要依据。 五、有关要求 1、明确责任，形成合力。 各地要把移风 易俗工作摆上重要位置，纳入
7、工作总体安排，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制，为移风易俗提供有力的组织保障。乡镇、街道是推进移风易俗工作的责任主体，各地要制定操作模板，指导广大农村开展移风易俗工作，并将相关要求转化为群众自觉遵守的村规民约。市文明办要负责移风易俗工作的组织实施、考核督导等工作。各相关职能部门要各司其职，通力协作，形成齐抓共管合力。 2、党员带头，示范引导。 广大党员干部要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，带头落实责任、带头执行规定、带头践行文明新风，以党员的先锋模范作用 带动和影响身边的群众，不5 断增强人民群众的获得感。各级党组织要认真履行教育管理和监督责任，加强对党员干部操办
8、婚丧喜庆活动的纪律约束，把党员带头移风易俗作为践行“两学一做”学习教育、做合格党员的具体行动，发挥好示范引导作用。 3、强化监督，严格问责。 要积极动员广大人民群众、社会各界参与监督，形成专项整治的浓厚氛围。要加强舆论监督，公开曝光大操大办、薄养厚葬的负面典型。要加强监督检查和明察暗访，紧盯问题集中、突出的重点地区，加强移风易俗工作的监督检查，坚持严查快结，并且及时点名道姓予以通报，保持高压、形成震慑。要 加大问责力度，对管辖范围内发生大操大办、滥发礼金等造成不良社会影响的，严肃追责问责。 附件：巢湖市移风易俗工作主体责任清单和任务分解表 巢湖市精神文明建设指导委员会 2018 年 5 月 2
9、3 日 6 巢湖市移风易俗工作主体责任清单和任务分解表 单位 主体责任 任务分解 重点工作 完成时限 各 乡镇、街道党 （工）委 对所属党组织移风易俗工作负领导责任，把纪律和规矩挺在前面，组织、党员和国家公职人员（含编外辅助性工作人员，村、社区 工作者）发挥示范带头作用。 1、督促党员和国家公职人员（含编外辅助性工作人员，村、社区工作者）严格执行操办婚丧喜庆的规定，加强对村居两委成员等基层工作者的监督，把公示监督、事中抽查和对违规人员的处理紧密衔接起来，每半年开展一次专项督导。 红白喜事报备一个不漏。 6 月份开始 常态化 常态化执行公示制度，红事事先公示，白事事后公示。 事中通过抽查进行监督
10、。 常态化及时处理违规人员。 2、督促下级组织开展喜事新办、准时开席等活动，发挥示范作用。 报备喜宴时，同步签订、公示党员和 公职人员喜事新办、准时开席承诺书。 对辖区社会移风易俗工作负总责，组织开展 移风易俗、弘扬时代新风行动。 1、加强殡改服务和公共管理 1、结合实际制定殡葬属地管理实施细则，解决送殡队伍堵塞交通、户外灵棚随意搭设、吹拍阵头扰民等涉及公共管理的问题。 2、加强中介和服务机构管理，明确辖区殡仪服务提供者责任。协同民政部门送达举丧活动注意事项告知书，取消屡违不改的殡丧中介和服务机构相关经营资质。 3、认真细致做好事前预防工作，发现大操大办、超期办丧征兆，分工干部协同、督促村居进
11、行劝止。 6 月份 2、加强喜事新办社会引导 1、严禁占用重要公共场所搭棚办宴，结合镇、街道实际明确“重要公共场所”类别，出台通告，做好宣传工作。发现征兆后，分工干部协同、督促村居进行劝止，劝止无效则会同执法部门取缔。 文件印发一周内 7 2、开展“不比排场比公益”活动，做好乡贤等公众人物思想工作，每年举办本辖区集体婚礼、成人礼和高龄老人贺寿礼各一次。 常态化 3、把移风易俗模范人物列入“善行义举榜”进行表彰。 常态化 3、加强村规民约修订执行指导工作 1、根据移风易俗村规民约的精神，结合当地 实际，抓住举丧时 限、地点、路线和禁赌、俭办，婚嫁喜庆不炫嫁妆、不大操办等核心环节，细化完善村规民约
12、条款。 2、在各村居建立红白理事会等群众移风易俗自治组织，解决村规民约执行力不足问题。约定“违约责任”，把经济与舆论制约统一起来。分工干部加强指导，充分发挥基层两委领导作用；同时整合共青团、妇委会等力量。 6 月 30 日前 4、加强移风易俗工作领导 党政主要领导任正、副组长；指定一名副书记统筹协调宣传、纪检、民政、执法、综治等分管领导开展工作。 文件印发一周内 市文明办 牵头开展移风易俗工作。 1、印发关于在全市深入推 进移风易俗工作的通知。 5 月份 2、定期开展专项检查，履行统筹协调、调查研究、督促指导和典型推广等职责。 常态化 3、把移风易俗纳入文明创建绩效考核、先进评选和奖励金发放标
13、准。 常态化 4、牵头组织开展新一轮村规民约修订督查工作。 7 月份 5、牵头开展“不比排场比公益”、“ 文 常态化 8 明新风进万家” 、“喜事新办俭养德”等活动 研定移风易俗示范点建设工作。 市民政局 组织指导婚姻法、殡丧管理条例等法规的落实，突出殡改重点，治理婚丧陋俗。 1、开展移风易 俗工作的业务指导和调查研究。 在全市确定若干有代表性的乡镇、街道，由各乡镇、街道确定若干村，以点上突破带动全局。 6 月份 2、与有关部门共同开展新一轮村规民约修订工作。 联合相关部门联举办培训班，指导修订村规民约，加强群众自治组织建设。 6 月份 3、牵头开展殡丧习俗专项治理工作。 宣扬文明治丧、生态安
14、葬、绿色祭祀新观念，让绿色、低碳、环保、可持续的殡葬理念深入人心，鼓励群众接受并参与殡葬改革；培育孝老敬亲、厚养薄葬、慎终追远、天人合一等先进人文思想。推广使用可降解材料丧葬用品，鼓励不留骨灰，引 导丧户实行草坪葬、种花葬、植树葬；推行骨灰盒深埋或格位存放；禁止违法占地修建豪华墓；推行鲜花祭祀、网上祭祀和集体公祭，摒弃大操大办，铺张浪费、焚烧冥币和抛撒纸钱等陋习。办理丧葬过程中， 不得妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益和污染环境 。 常态化 4、举办文明办丧活动 推广文明、卫生、环保、节地的丧葬新俗 清明、冬至前后 市委宣传部 组织移风易俗宣传活动。 1、制定深化移风易俗宣传工作总体
15、方案。 组织开展集中性、多样化、融媒体协同宣传。 常态化 2、策划移风易俗文艺宣传。 协调文广新局 、文联，动员文艺团体创作移风易俗系列主题节目和作品。 常态化 3、引导、管控社会舆论。 曝光负面典型，强化自媒体管理。 常态化 市文广新局 落实营业性演出管理条例和 1、细化落实有关规定 建立市场准入、退出机制，落实行政和行业管理； 6 月份 9 文化部专项整治低俗表演的有 关规定，监管婚丧喜庆演出市场，开展移风易俗文艺宣传工作。 明确禁止类曲目。 2、组织创编移风易俗文艺节目。 组织文艺团体创作系列主题节目和作品。 年内拿出 一批成果 市民宗外侨局 切实抓好宗教界人士及相关从业人员移风易俗工作
16、 ，协调查处 有关违法违规行为。 加强相关协会管理，指导宗教界依法依规开展宗教活动。 推进“社会主义核心价值观进寺观教堂”活动，适时开展工作检查，及时制止违规行为。 常态化 市公安局 落实道路交通安全法、治安管理处罚法等法规，加强红 白喜事公共安全和秩序管理。 严查严究红白喜事场合的违法行为。 划定禁入、禁鸣范围，依法明确处罚措施。 查禁丧葬场合聚赌、在禁燃区燃放烟花爆竹 等违法现象，公开报道若干典型案例。 常态化 市农委（市美丽办） 组织开展“美丽乡村 文明乡风”活动。 把移风易俗纳入美丽 乡村 创建、评选范畴。 在美丽乡村 创建、评选中，突出村规民约修订、移风易俗组织建设和工作实效等内容。
17、 常态化 市市场监督管理局、市旅游局 落实餐饮业经营管理办法，组织星级酒店和大中型餐饮经营机构倡行准时开席。 奖励准时开宴 实施效果显著的餐饮服务机构。 常态化 市市场监督管 理局 加强婚庆和丧葬用品市场监督管理。 协同民政部门开展殡葬服务和用品 市场整治，查处无照经营、超范围经 营等违规行为。 常态化 市教体局 组织领导学校移风易俗工作。 开展“”小手拉大手、家风促社风 ”活动 。 在家风家训和乡土文化教育中突出移风易俗内涵，引导学生、推动家庭简办“十岁”、不办谢师宴。 常态化 协同团市委举办全市性集体成人礼等活动。 融入移风易俗导向、爱国主义教育与传统文化精华、时代精神风尚。 常态化 团市
18、委 引领青年开展移风易俗活动。 1、举办全市性集体成人礼；协同妇联组织全市性集体文明婚礼。 青年节、七夕等节点 2、发布不炫嫁妆、喜事新办倡议书，开展主题文化活动。 10 市妇联 引领妇女开展移风易俗活动。 1、举办全市性集体文明婚礼。 妇女节、七夕等节点 2、发布不炫嫁妆、喜事新办倡议书，开展主题文化活动。 市老干局、市老龄委 组织指导乡镇、街道老龄办和村、社区开展移风易俗活动。 1、牵头举办全市性高龄老人贺寿礼。 重阳节等节点 2、在各级老年大学、老人会开展移风易俗宣传教育工作。 常态化 市人大办、市政协办 组织指导人大代表、政协委员发挥榜样示范作用。 1、开展移风易俗工作专题视察和调 查。 常态化 2、加强人大代表、政协委员移风易俗宣传教育工作。 市委组织部 监管党员干部践行移风易俗。 把移风易俗纳入评先评优 和选人用人标准。 把移风易俗作为评先评优的重要参考，作为村级党组织年度工作实绩考评重要内容，作为发展党 员和选拔任用干部的细化标准之一。在培养入党积极分子、发展新党员和推选后备干部、考核在职干部等环节中，充分考量关于规范党员和国家公职人员操办婚丧喜庆事宜相关规定的践行情况。 常态化
