1、1国家粮食安全战略视域下大学生粮食浪费问题调查研究【摘 要】我国的国家粮食安全基本战略思路是：“加强国内生产能力，提高粮食转化效率，引导消费结构调整，适当进口弥补不足。 ”粮食问题始终是关系我国国民经济发展、社会稳定、国家自立自强的重要战略因素。我国人口多、耕地少、资源相对不足， 环境承载能力接近极限。同时，粮食浪费现象相当严重，其中，高校是一个不容忽视的环境，大学生浪费现象普遍存在。我们以河南师范大学为例，根据实地调研，通过对第一手资料的掌握与分析，站在国家粮食安全战略角度上，进一步剖析大学生粮食浪费问题，并提出适当的建议，希望对高校的大学生教育有所帮助。 【关键词】十八大；粮食安全；现状；
2、高校教育 2013 年 11 月，习近平总书记在山东农科院召开座谈会时指出，保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松。历史经验告诉我们，一旦发生大饥荒，有钱也没用。同时，胡锦涛同志在党的十八大报告中指出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。 ”粮食安全问题一再被提到众人关注的领域被提出，粮食生产和粮食浪费问题关乎国家粮食安全战略的实施以及中国社会稳定的根基。大学生作为社会未来发展的前进动力之源，其对于粮食的态度以及尊重程度是值得我们关注和思考的，研究高校粮2食浪费问题及有关教育发展是全面建成小康社会赋予的时代课题。进入21 世纪后，我国
3、大学生队伍逐渐壮大，其对粮食的需求也随之增加。但是我们清醒的看到，2000 年到 2003 年，我国粮食产量连续四年下降。直到 2004 年中央采取了支持农业和粮食生产的新的政策措施后， 才又出现了粮食生产回升的局面。不过随着工业化、城镇化步伐的加快和人口增长， 今后相当长的一段时间内， 我国的粮食供求仍将在紧张中求平衡。作为一名在校大学生，站在时代的前沿去思考大学生对国家粮食安全的关注和粮食浪费问题，并以河南师范大学为例去研究，希望能够引起足够的关注。 一、河师大浪费现状分析 （一）多数学生购买饭量较大，浪费现象普遍 我们选择学校人流量最大的学苑餐厅作为观察地点。每天中午时分，餐厅人头攒动，
4、四周的墙壁和中间的柱子上都写着“节约光荣，浪费可耻”等诸如此类的节约标语。我们发现，多数学生吃饭时要两至三个菜，但在饭后，他们却将一份份连一半都没有吃完的饭菜带入餐具回收处。其中，两位女同学匆匆赶到食堂，每人打了一份米饭三个菜，但刚吃了几口， 其中一位说不怎么好吃，便带去了残食台。同样的一幕发生在餐厅二楼，一对男女大学生面他摆着三莱一汤、两碗米饭和两杯饮料。在他们离去时， 他们要的饭菜中，两碗米饭还剩下一碗半， 三菜一汤也未吃掉过半。 学校的餐具回收处和残食台是在一起的，这也是本次调查的重点。我们选取中午的十二点至十二点半在此观察， 发现几乎每个人都有或多3或少的剩饭倒进泔水桶的现象，有的将几
5、个馒头直接扔掉，有的饭莱甚至动也未动。短短半个小时之内，两个直径达 50 厘米、高达一米的泔水桶已被剩饭剩菜装满，情形相当触目惊心。更具讽刺意味的是，就在残食台的柱子上写着“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”的标语。 据餐厅负责人介绍，我们学校三个大型餐厅每天消耗 100 公斤左右的粮食和 150 公斤的蔬菜为学生提供大概 8 种主食和 30 余种菜肴，但平均每天都能产生 55 公斤以上的泔水，每天天有超过五分之一的粮食被倒进泔水桶被浪费掉。算下来，一年就是 2 万多公斤的粮食蔬菜被浪费掉，足够 100 人整整吃一年。这仅仅是只是全国高校中的一个代表，而且是以一个餐厅作为重要研究对象，可见粮食浪费问题甚
6、为堪忧。 （二）浪费的粮食种类偏多，且浪费率较高 经餐厅负责人同意，我们连续一周选取餐厅的残食作为研究对象。通过称重，我们对于大学生浪费的饭菜种类进行了细致性的分类。每天能够产生的残食总量约 66 千克，每桶残食平均 20 千克，具体分类观察结果如下表所示（其中重量的单位均为千克）： 饭菜种类 大米 馒头 剩菜 泔水 饭菜重量 6.5 4.7 4 4.8 饭菜所占比例 33% 23% 20% 24% 后期，为了方便对照，我们在餐厅的厨房每个窗口分别进行称重，得出了做饭前备好的食品的重量，具体称重结果如下表所示（其中重量的单位均为千克）： 种类 大米 面粉 蔬菜 肉类 总量 4重量 60 50
7、83 75 268 考虑到生产过程中的自然流失，最后产生的食物约为 260 千克食物。仅仅从粮食质量进行估算，浪费率高达 26.15%，令人触目惊心。 通过为期将近半个月的调查总结，运用统计学中的总体均值区间估计方法，就一个餐厅的一个残食桶而言，每天浪费的粮食价格总计为140.173155.012 元。全校共三个大型餐厅，平均每个餐厅每天运出 12个残食桶，按照每年餐厅开放 300 天计算，每年学校在粮食上浪费的金额在 1513868.41674129.6 元之间。 由此可以看出，一所普通高校每年浪费掉的粮食价值将近高达 170万元，而一名贫困生一年的在校伙食费也不过三四千元，相当于浪费掉了大
8、约 600 名大学生一年的伙食费，这是多么触目惊心的数字！ （三）高校大学生粮食浪费原因简要总结 1. 人民生活水平显著提高，大学生节约意识淡薄 自上世纪改革开放以来，生产力水平进一步提高，人民生活水平大幅度提升，物质生活富足，尤其是 90 年以后出生的一代，从青少年时期就过着安逸的生活，没有过多地感受到饥饿带来的困苦。另外，大多数孩子为家里的独生子女，父母在家多是疼爱有加，在吃饭方面更是随心所欲，想吃就吃，不想吃就给父母或者直接倒掉，而父母对这种行为的默许也导致了大多数青年人将“粒粒皆辛苦”抛之脑后了，仅仅把粮食当成一种商品，一种自己花了钱所有权属于自己后便可以随意处置的东西，这种心态是及其
9、不对的。 2. 大学生的饮食消费不良习惯所致 每次到餐厅打饭，尤其是男生，到了餐厅之后往往打三个菜一份或5者两份米，有时候是三个馒头，可能受思维定势使然，其实并没有那么饿，所以会导致剩下饭菜，造成这种本不必要的浪费。另外，我们在调查的过程中发现一个特殊现象，女生的剩饭往往比男生的要多，通过询问得知，女生往往或多或少会注意到减肥这个话题，而通过节食减肥也是常用的方法之一。通常女生会结伴来餐厅，无形中会形成一个相互关注的关系，在这种情况下，虽然控制了打饭量，而觉着一旦吃饱或者没有胃口后便不再吃了。这就造成了一定量的浪费。 3. 餐厅饭菜质量不高 通过调查询问得知，其实大多数人在潜意识中或多或少还是
10、会有意识的。但因为餐厅饭菜不可口，通常不会吃完。按照父母一辈人的说法，现在餐厅中的饭菜比他们原来过年时候的都好，但是毕竟时过境迁，当年的生活水平和生活状况当然不能喝现在相提并论。现在很多人不仅要求吃饱还要求吃好，在这种其情况下，餐厅的大锅饭就不能满足现在学生的需求了。何况大多数高校的餐厅饭菜全年大同小异，估计再好的饭菜吃上一年也会没了胃口，从而使得大家产生了视觉上的和味觉上的感官疲劳。 二、国家粮食安全战略新形势下的浪费分析 （一）我国坚持实施粮食安全战略的必要性 1974 年 11 月，联合国粮农组织在世界粮食大会上提出有关粮食安全的概念，即“保证任何人在任何时候，都能得到为了生存和健康所需
11、要的足够食物” 。1983 年 4 月，联合国粮农组织对粮食安全概念进行了修改，提出粮食安全的目标是“确保任何人在任何时候既能买得到又能买得起6其所需要的基本食品” 。1996 年 11 月，第二次世界粮食大会通过的罗马宣言和行动计划，又对“粮食安全”的涵义做了第三次表述：“只有所有人在任何时候都有能够在物质上和经济上获得足够、安全和富有营养的粮食，来满足其积极和健康生活膳食需要和食物喜好时，才实现了粮食安全” 。 2008 年世界粮食危机席卷全球，被称为“世界粮仓”的美国也未能幸免。据有关报道，迄今国外已经有 27 个国家爆发粮食危机，全球粮食危机给广大发展中国家上了一课，也为中国的粮食安全
12、敲响警钟。 党的十七大报告指出：增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。中共中央政治局于 2007 年召开研究和部署推进农业和农村发展工作会议上提出：“粮食安全的警钟要始终长鸣。 ”在刚刚过去的党的十八大上，胡锦涛同志指出：“坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件” 。 随着社会主义现代化的有序进行，农村外出打工人员日益增多，留在家里从事农业劳动力的大多是妇女、儿童和老人，种粮积极性并不高，且身体素质相对较差。这样无序的流动下去，就会逐渐削弱粮食种植业。另外，近十年来，中国粮食供给总量中进口比重越来越大，开始明显突破 95%的粮
13、食自给保障线，这已经威胁到了我国的粮食安全和国家发展的根基。与此同时，我国要坚持耕地保有量不低于 18.05 亿亩（现有耕地18.24 亿亩） ，而且要确保稳定在 18 亿亩以上，这是一个巨大的考验，“关键是拥有大规模宜农后备耕地，但这恰恰是问题所在：2010 年，国家发改委向全国人大报告粮食安全工作时认为，大体估计，目前全国可7靠后备耕地约 3000 万亩，不能弥补 2020 年占用 4500 万亩的缺口” 。另一方面，1996 年全国耕地面积 19.51 亿亩，到 2007 年减少到 18.26 亿亩，超过了产量大省河南的全部耕地面积。 我们还应该清醒地看到，中国农产品的对外贸易，已经由出
14、口大国变为进口大国。自 2004 年由贸易顺差变为逆差以来，年年大幅增长，2011 年达 340 亿美元，特别是谷物与大豆的进口 2010 年已经分别达到580 万吨和 5479 万吨，两项合计 6059 万吨，占粮食总产量的 10%以上。 一个国家如果连基本的粮食都要依靠进口他国，那么这个国家很难在经济和政治上实现完全的独立。我国要保证真正国家安全，就要确保粮食供给的稳定。 司马迁讲“兴必虑衰，安必思危” 。粮食产业是关系社会稳定与国家安全的特殊产业。我们以占世界 7%的耕地养活了占世界 22%的人口，受到国际社会的赞扬，但是由于人口的增加与土地和水资源紧缺的矛盾加剧，未来的粮食形势仍然十分
15、严峻，确保粮食安全的任务十分艰巨，实施粮食安全战略是十分必要的。 （二）我国粮食产量的发展及前景 年份 粮食生产总面积（亿/km2） 粮食总产量（万/t） 粮食总产量（亿/人） 人均口粮（kg/年） 肉类总产量（万/t） 1996 1.13 50453 12.2 414 4584 1997 1.13 49417 12.4 399 5269 1998 1.14 51230 12.5 410 5724 1999 1.13 50839 12.6 404 5821 82000 1.09 46218 12.7 364 6125 2001 1.06 45264 12.8 354 6334 2002 1.0
16、4 45706 12.8 357 6587 2003 0.99 43070 12.9 334 6933 2004 1.01 46947 13.0 361 7745 2005 1.04 48402 13.1 369 7743 平均值 1.07 47760 6287 19891995 年平均值 1.11 44285 粮食安全的首要目指标是国民吃饱，其次指标是国民吃很好。2004年时， “有专家指出，未来 30 年内我国粮食安全的阶段目标是：2010 年达基本小康水平，总产量 5.5 亿吨，年人均占有量 391 kg；2020 年达到全面小康水平，总产量 6.5 亿吨年人均占有量 437kg； 20
17、30 年达富裕过渡时期水平，总产量 7.5 亿吨，年人均占有量 472 kg。 ”我国一再加强对粮食安全的重视，党和政府不断侧重对粮食生产的倾斜。人多地少是我国的基本国情，如何在这种情形下保持并不断提高粮食的产量，那就必须依靠科技的力量。我们通过一个表格来 1996 年2005 年我国的食品产量与人口发展状况。 从表中不难看出，19962005 十年间，我国粮食种植面积比 19891995 七年间相比减少 3.7%，总产水平增加7.8%，单产水平增加 7.8%。以上数据说明：我国在粮食种植面积减少的情况下，总产量不减反增的事实就足以说明科技对于粮食种植和粮食安全的保证。 截止到 2012 年，
18、我们虽然实现了粮食生产的“九连增” ，但仍然不9能盲目乐观，应该看到：一方面，这是恢复性增长，因为自 1996 年粮食总产量首次突破 1 万亿斤以来，16 年中，超过 1 万亿斤的有 8 年，另 8年低于 1 万亿斤，处于徘徊状态；二是“八连增”主要依靠提高单位面积产量，亩产量由 1996 年的 596 斤上升到 2011 年的 688 斤；三是提高单位面积产量主要是增加化肥的投入量，农作物播种面积由 1996 年的22.85 亿亩增加到 2010 年的 24.10 亿亩，只增长 0.5%，粮食的播种面积由 1996 年的 16.8 亿亩下降为 2011 年的 16.5 亿亩，而化肥的施用量由
19、1996 年的 3827 万吨上升到 2010 年的 5561 万吨，增长 45.3%。这既增加了成本，又污染了环境，成为水体富营养化的重要源头，难以为继。 发展社会生产力，稳定农业市场，加大科技对农业尤其是对于粮食种植的支持，这是我们未来发展生产、保障粮食安全、实现全面建成小康社会宏伟目标的必要方法。 （三）粮食浪费对于粮食安全战略的影响 大学生作为社会高等教育的直接对象，本身应具有素质高、能力强等特点，更具有时代性和前瞻性，在面对我国粮食安全的问题上，应当以全国粮食安全和我国社会主义现代化建设为重，除了在专业知识上贡献力量外，在日常生活中也应当适时注意自己的行为。 小麦从种植到收割，到保存
20、然后做成面粉，最后做成馒头运到我们餐厅，前后大概要经过一年的时间，而我们浪费掉之后便一文不值。这造成了粮食的严重浪费，不利于国家粮食安全战略的建设，从另一方面来说，是我们道德的不完善。 截止到 2012 年 5 月份，全国共有 2138 所全国普通高校（不含独立10的学院） ，我们的调研在其中一所普通的高校中，具有实际参考价值。按照我们的统计数据，一所高校一年浪费的粮食蔬菜高达 2 万多公斤，浪费掉的粮食价值将近高达 170 万元，全国每年高校浪费的就可达到 4276万公斤，总价值高达 36346 亿。这些浪费掉的资金足够西部地区所有贫困地区孩子吃 510 年的营养食品，而整个中国每年浪费掉的
21、粮食 500亿公斤，占到了总产量的十分之一。 由此可见粮食浪费问题异常严峻，照此态势发展下去，必将威胁到我国经济和社会的稳定以及国家安全。因此，十八大后，全国“光盘”行动纷纷进行，争取确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的战略高度，深刻理解认真贯彻落实中央领导关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的指示，带头爱粮节粮、反对浪费，对于弘扬中华民族勤俭节约的传统美德，引领带动全社会形成节约光荣、浪费可耻的社会风气，减少粮食损失浪费，增加粮食有效供给，保障国家粮食安全的重要性和现实意义。要深刻理解带头爱粮节粮，遏制粮食损失浪费现象，是守住管好“天下粮仓” 、全面实施“粮安工程” 、保障国家粮食安全的重要内容，是粮食行业的光荣使命和政治责任。大学生更要自觉做到温饱不忘饥寒、丰年不忘灾年、增产不忘节约、消费不能浪费，采取有效措施，最大限度地减少损失浪费，争做爱粮节粮、反对浪费的模范，为确保国家粮食安全做出贡献。 三、确保国家粮食安全的相关对策 确保国家粮食安全，在全社会形成节约的社会风气是我们每个人义不容辞的责任。在我们面对铺张浪费的行为时，应该坚持“节约为荣”
