1、1韩国文化产业发展经验对河南省的借鉴意义摘 要丰富的文化资源给河南省创造了得天独厚的文化产业发展条件，但缺乏市场竞争力、文化产品单一、投入与产出不成正比、文化遗产资源利用率低及创新能力不足等问题却制约着其文化产业的发展。借鉴世界文化产业五大强国之一韩国的成功经验，建议政府收放有度，合理利用“根文化”的共性与特性，整合资源，变宽为深，扩大融资渠道，重视人才培养，大力引进高端人才，以促进河南省文化产业的快速健康发展。 关键词韩国；河南省；文化产业 中图分类号G124 文献标志码A DOI10.3969/j.issn.1009-3729.2013.02.006 文化产业越来越受重视，许多国家和地区都
2、将文化产业的发展列为经济社会发展的重中之重。目前还没有一个统一的关于文化产业的定义，联合国教科文组织对文化产业的定义为：文化产业就是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。1从这一定义不难看出，联合国教科文组织从文化产品的工业标准化生产、流通、分配、消费这四个层面对文化产业进行了全面概括。文化产业这一提法最早出现在 20 世纪初由德国法兰克福学派社会哲学家马克斯?霍克海默和阿多诺合著的启蒙辩证法一书中。书中首次用“culture industry”这一英语表述方式讲文化产业。世界各国对文化产业一词的2界定，其侧重点不同。如美国是从文化产权的角度对版权产业进行界定，而
3、没有所谓文化产业的说法。日本、韩国则从内容方面对文化产业进行界定，他们的文化产业包括所有与文化相关联的产业，比美国版权产业的范畴更广、更深。日、韩两国不仅将以往的演出、展览、新闻出版划为文化产业的范畴，同时还将休闲娱乐、广播影视、体育、旅游等，也划归为文化产业的范畴。中国对文化产业一词的界定始于 2003 年 9 月，文化部制定下发的关于支持和促进文化产业发展的若干意见认为：“文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业是与文化事业相对应的概念，两者都是社会主义文化建设的重要组成部分。文化产业是社会生产力发展的必然产物，是随着中国社会主义市场经济的逐步完善和现代生产方式的不
4、断进步而发展起来的新兴产业。”22004 年，国家统计局对文化及相关产业又进行了界定：文化产业是指为社会公众提供文化娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。3由此可见，中国对文化产业的界定强调的是文化娱乐的集合，以区别于其他具有意识形态性质的文化事业。尽管各国对文化产业一词的界定不同，但丝毫不影响其在各国发展过程中所占据的重要地位以及为各国发展所带来的巨大贡献，它所具有的精神性、娱乐性的基本特征贯穿于文化产业生产、流通、消费的整个过程4。 目前，关于文化产业的研究多局限于某一方面，如单从经济学的视角或单从文学的视角进行研究，或者对韩剧、服饰、动漫等某个文化产品进行研究，但鲜有关
5、于韩国文化产业发展成功经验对河南省的借鉴意义之研究。本文旨在从整体上对韩国文化产业发展状况进行考察，在分3析河南省文化产业现状与问题的基础上，探讨韩国文化产业发展对河南省的借鉴和启示意义。 一、韩国文化产业的发展 1.韩国文化产业的发展过程 韩国国土面积狭小，人口数量少，文化底蕴欠深厚，经济实力不强大，但近十年间韩国迅速发展成令世界瞩目的文化产业强国，其成功经验值得我们深思。 韩国很早就认识到了文化产业的重要性，早在 1960 年代韩国政府就颁布了一系列有关发展文化产业的政策，在 1980 年代中期又将文化产业提升到了事关国家战略的高度。韩国文化产业包含的内容和领域可谓是多种多样，从以前的动漫
6、、游戏、音乐、影视等产业，扩大至现在的电子书籍、互联网信息、智能手机内容等具有高附加值和高增长率的领域。韩国文化产业今日的成就并非一蹴而就，而是经过了一个漫长的发展过程、经历了几届政府的努力才取得了今天的成就。1960 年代韩国于政府内设置了大众文化中心；1980 年代该中心管理的文化产业逐渐显露出其连接艺术创作与市场的桥梁作用；之后的全斗焕政府、卢泰愚政府都看好文化产业的前景，均将其作为国家经济社会发展的支柱产业来扶持；1994 年金泳三政府正式设立了隶属于文化观光部的文化产业局，此后韩国的文化产业获得了飞速的发展。 韩国的文化产业发展大致可以分为四个重要时期：世界化构想、言语化产业政策萌动
7、的金泳三政府；克服经济危机、完善文化产业体系的4金大中政府；经济危机强调参与政府、文化强国的卢武铉政府；通过文化跻身世界先进国家之列、大力发展内容产业振兴的李明博政府。韩国每届新总统上任、新政府组建的时候，总统都会依据其国家政策理念来规划国家发展战略。文化发展政策及文化产业政策也随着每届新政府的成立发生着不同的变化。不同的时期侧重点各有不同， ，例如金大中政府通过制定文化产业振兴基本法去规定言语化产业，而卢武铉政府则一方面强调持续发展文化内容培育项目，另一方面又突破了文化产业的传统领域，扩大了新的领域。李明博政府将“通过先进文化走向世界一流国家行列”定位为国家蓝图，预期通过推进内容产业振兴基本
8、计划 ，在未来三年内实现产业规模的提升等具体目标，实现韩国第二个经济增长机会。5 如今韩国的文化产业率先成熟。从秋天的童话到大长今 ，再到令人眼花缭乱的各种电视剧和电影，韩国影视的高收视率带来的版权以及广告等直接效益让韩国赢了个盆满钵满。这还仅仅只是有形的直接效益，其中的隐形效益更是我们无法想象的。 “韩流”已经不仅仅是一种文化现象，它已成为韩国屹立在世界文化产业强国中的一张有力名片。1998 年韩国文化观光部长官南宫镇对文化产业的重要性和战略性做了明确的阐述：“19 世纪是军事征服世界，20 世纪是经济，而到 21 世纪则是以文化构建新时代的时候。 ”6 韩国的文化产业现在已经发展成为与金融
9、业、房地产业齐头并进的三大支柱产业之一。2001 年韩国的文化内容产业的市场规模为 13 万亿韩元，约合人民币 747 亿，2002 年为 18 万 8 388 亿韩元7，约合人民币51 千亿。经济总量在世界排名十强之外的韩国，却是世界五大文化产业强国之一。韩国政府在宏观层面制定了符合市场准入机制和发展规律的法律、法规，为文化产业的发展保驾护航。同时政府资本和民间资本的大量注入也给韩国文化产业的发展带来了源源不断的发展动力。当然，高额回报是这些资本能够不断增加的根本原因。这样一来就形成了一个良性循环，形成了一个强有力的资金链，保证了文化产业发展的后续力量。对优秀人才的培养和引进是韩国文化产业中
10、软实力增强的重要策略。韩国有一百多所高校开设了与文化产业学本科专业，八九十所研究生院开设了文化产业相关的硕博士课程。韩国成立了专门的“CT 产业人才培养委员会” ，专门负责人才培养计划的制定和协调，成立了“教育机构认证委员会”对文化产业教育机构实行认证制度，对优秀机构和个人提供资金支持。韩国专门设立了文化振兴院，以促进文化商品的制作与流通，瞄准国际市场，实施文化输出，努力打造韩国文化品牌形象，把培育代表韩国的文化品牌作为增强本国对外形象的重要手段。8 3.韩国文化产业发展的成功经验 （1）政府层面顺应时代发展潮流，制定合理发展规划。在历史长河中，逆流而上必定会无功而返，甚至会付出惨痛的代价；认
11、清形势，快速制定出符合自己实际情况的发展规划才是明智之举。1997 年的亚洲金融危机使刚发展起来的韩国经济受到了重创。这次重创给韩国敲响了警钟，使他们认识到了发展文化产业的重要性，韩国政府开始积极制定各项政策来促进文化产业的发展。1998 年的“文化立国方针”可以说是韩国促进文化产业发展的奠基石，韩国从此走上了文化强国之路。在认识6到文化产业发展对国家发展的战略性重要意义之后，韩国又陆续制定了一系列推动文化产业发展的政策和措施。最具代表性的是文化产业发展 5 年计划 文化产业前景 21 文化产业发展推进计划等。这些政策的出台为韩国文化产业的发展指明了方向，确立了其在国家发展中的重要地位。 政府
12、资金投入也对韩国文化产业的腾飞起到了促进作用，为韩国文化产业的发展注入了活力。其中最有成效的要数韩国电视剧了。在政府政策及资金的双重支持下，韩国的电视剧以内容取胜，迅速打开并占领了国内外市场。电视节目的出口带来的不仅仅是巨额的经济效益，更为韩国文化的输出和传播提供了载体与途径。全世界迅速掀起了一股势不可挡的“韩流”热潮。韩国政府针对韩国电视剧制定的电视电影保护法 文化产业促进法等，为韩国电视剧的发展创造了良好的环境，为电影、电视业的迅猛发展提供了政策支持和保障。9 （2）企业层面优化组合，做大做强、做深做精。政府的保驾护航无法取代市场规律，文化企业要持续发展就要不断创新，不断优化，在竞争中实现
13、提升。韩国之所以能够跻身世界文化产业五强国家之列，与其文化企业的国际竞争力是分不开的。韩国虽然出台了一系列指导性政策和法规，但是韩国文化企业仍然要在市场竞争中生存和发展，并经过优胜劣汰与兼并重组而日益壮大。不仅如此，一些国际知名财团也在政府政策的鼓励下投资文化产业，实现了工业化发展、信息化发展与创意化发展的有机结合。 韩国的文化产业之所以能够出现一些国际知名品牌，是因为他们注7重对资源的合理利用，改宽泛为精深。例如依靠一部电视剧便衍生出主人公的流行服饰、插曲主题曲等流行歌曲、内容中所出现的各种道具的流行，特别是拍摄地的旅游文化的开发等深层次的立体产业链。这就像一棵茂盛大树上的各个分枝，大树的茁
14、壮成长势必使这些分支也枝繁叶茂，这些分支又给大树提供了不断生长的养分。这种发展模式远远优于那种多而散的毫无竞争力的分散式模式，造就了跨媒体文化产业的共荣局面。 企业发展文化产业必须符合市场规律，有需求才会有市场，韩国文化企业很好地运用了市场规律，以市场需求为导向，为文化产业的可持续发展奠定了基础。例如，韩国电视剧制作注重内容的唯美、细腻，贴近生活。精良的制作质量、新颖的类型题材、合理的生产模式都是其必不可少的成功要素。韩国电视剧的制作过程不是全部制作完以后再播放，而是制作一部分播放一部分，是否继续制作或者如何继续制作完全取决于观众的需求。观众有需求就继续制作下去，没有需求就停止，或者按照观众的
15、需求方向改变下一步的制作内容。 （3）国民层面注重培养民族精神，提高国民整体素质。众所周知，韩国长期以来深受中国儒家思想的影响，但是韩国在吸收国外先进文化的同时又非常重视民族文化的培养，注重保护传统文化。这种民族精神为韩国发展文化产业奠定了坚实的民众基础，同时也有效地阻止了外来文化的侵蚀。韩国制定“文化立国”的方针也正是为了抵御外来文化的入侵，激发民众的民族精神。韩国非常注重国民素质的培养和提高，通过政府和民间资本大力发展高等教育，高等院校科研机构在科研单位总8量中占有很大比重，大学普及率高，国民整体受教育程度普遍较高。10同时，韩国为了大力发展文化产业不惜重金引进培养高精尖人才，积极发展各层
16、次的文化产业教育培训。大量的人才储备给韩国文化产业的可持续发展提供了人员保障。11我们还可以从韩国的历史剧中窥其一斑。历史剧如果单纯地去展现历史、重现历史，那这部电视剧就失去了其自身发展的活力。在中国历史文化的熏陶中成长起来的韩国没有墨守成规，而是在历史剧中融入了许多现代精神，用崭新的艺术视角去展示别样的韩国历史。这就是为什么中国的历史剧多局限于戏说，而韩国的历史剧则重于还原。因为中国的历史剧期待娱乐于观众，而韩国的历史剧则为了展示某种民族精神，以期对现代社会起到鼓舞和鞭策的作用。 大长今就是一个典型的例子。我们从中看到的不仅是主人公传奇的奋斗经历，还有丰富的韩国历史文化。这部电视剧在国外播放
17、的同时无形中也将韩国文化输送到了别国，这是一种潜移默化的影响。 二、河南省文化产业发展现状及存在的问题 1.河南省文化产业发展现状 近年来河南省的文化产业持续发展，文化产业总量提升明显。文化消费是文化产业发展的根本动力，文化消费需求高度依赖物质生产水平和收入水平。随着国民经济的持续快速发展，城乡居民的收入水平不断提高，河南省城乡居民家庭在文化娱乐方面的支出也有了不同程度的增长。公共文化服务体系也更加完善，越来越多的城乡居民在享受着便捷的公共文化服务。公共文化设施健全，文化遗产保护扎实有效，各项申遗工作初见成效，旅游市场日趋活跃，接待国内外游客的数量也在逐渐9增长。河南省的文化产业法人单位和从业
18、人员都呈现出增长的趋势，文化产业发展速度也保持了较快增长，文化产业经济效益有了进一步提高。但这些发展的背后也隐藏着一系列的问题。 国家统计局将文化产业划分为核心层、外围层和相关层三个层次。其中的新闻服务、出版发行和版权服务、广播电影电视服务以及文化艺术服务被称为核心层。外围层包括以互联网为主的网络文化服务，以旅游、娱乐为主的文化休闲娱乐服务和以广告、会展、文化商务代理为主要内容的其他文化服务。而相关层则是指包括文化用品、设备及相关文化产品的生产和销售活动。核心层创造的价值最高，吸收的就业人数最多。从分类别发展的情况来看，实现增加值居前三位的分别是：出版发行和版权服务；广播、电视、电影服务；文化
19、用品、设备及相关文化产品的生产。可见，虽然核心层实现的增加值最高，但是其中的文化艺术服务则显得较为落后，而处于相关层的文化用品、设备及相关文化产品的增加值却超过了处于外围层的互联网等文化服务。 目前我们执行的文化产业分类标准 ，涵盖国民经济行业分类中的 80 个中小类，可以归纳为文化产品制造业（18 个中小类） 、文化产品批零业（17 个中小类）和文化服务业（45 个小类） 。12在这些分类中，文化服务业实现的增加值占全部法人单位增加值的 1/2 以上，其次是文化产品制造业占全部法人单位增加值的 40%左右，而文化产品批零业的增加值只占了全部法人单位增加值的不到 10%。这就造成了河南省文化产
20、业发展水平的不均衡现象，文化产品批零业发展滞后。 2.河南省文化产业发展中存在的问题剖析 10（1）文化产业的发展不符合市场化的运作机制。文化产业的市场化、产业化是发展的必然趋势，市场化运作制度的完善是文化产业发展的方向。河南省的文化产业存在着整体实力薄弱、文化与市场脱节的问题，文化生产创作者只专注于创作，而市场运作者则只专注于市场，缺乏对资源运用与调配的合理统筹。 河南省文化产业发展过分依赖政府的调控。政府职能的发挥在促进文化产业发展方面有着至关重要的作用，但是一味地强调政府职能而忽视市场的自然调节规律势必会出现前期强大后期衰败的局面。在政府的政策和资金扶植下建立起来的文化产业企业很容易在市
21、场竞争中迷失方向，造成一味依靠政府的被动局面，缺少积极走向市场参与竞争的能动性。市场目标不明确，文化产品与市场需要脱节，从而导致文化产业企业发展后劲不足，是河南省文化产业企业所面临的共同难题。 （2）文化遗产资源利用率低。文化资源的开发和利用是不同国家和地区发展文化产业、促进经济文化发展的重要途径，也是增强文化活力、解放和发展文化生产力的重要支点之一。河南省是文化资源大省，但是如何合理有效地利用这些文化资源，使其在文化产业发展中发挥积极作用，这是河南省经济社会发展的一大难题。河南省的黄河文化、黄帝文化、固始姓氏文化等都具有悠久的历史，承载着独特的文化传统。这些文化遗产资源多是以一两种固有的仪式来简单地进行开发，没有充分挖掘其中隐含的文化内涵，没有形成一个以文化遗产资源为主线的产业链，没有突出文化遗产资源的特色，没有形成一种特有的文化风格和标志，没有将文化遗产素材渗透到文化产品之中。这就使得原本丰富的文化遗
