1、1基层党建科学化视域下党员规训问题探析【内容摘要】基层党建科学化是提高党的建设科学化水平的基础性环节。通过组织生活、组织仪式、党费缴纳等规训平台的恰当设置，思想政治和技术能力等规训内容的合理优化，能够培养党员对党组织的忠诚度，铸就党员成为社会精英，实现党组织先进性建设的目的。科学合理的党员规训是实现基层党建科学化建设的有效途径，是党在深得政党治理之道的基础上对基层党建科学化问题做出的自觉回应。 【关 键 词】基层党建 科学化 党员 规训 提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设提出的新任务、新要求，也是科学总结六十年多来执政实践所得出的新经验、新举措。基层组织作
2、为党在基层社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织几乎覆盖了全国城市和农村的所有角落，笼罩到每一个党员，联系到每一位民众。中国共产党之所以拥有强大的控制力、凝聚力、动员力和渗透力，都是由其根系发达的基层组织决定的。可见基层党建科学化是提高党的建设科学化水平的基础性环节。 党员规训是基层党建科学化建设必不可少的内容。而党组织的先进性必须是在统一意志指导下能够持续不断发挥出来的组织优势。要使党员在保持个体朴素先进性的同时，生成和发展新的符合党组织需要的理论化系统化的先进性，就离不开党员的规训。所谓党员规训，就是对党2员进行常态化精神约束和行为引导的党内规范化训练活动，这是实
3、现党员先进性不断生成和持续释放的重要环节。党组织通过建立一套科学合理的规训机制，藉由各种党内活动、党内教育以及约束手段，使党员摒弃自身缺点，巩固和培养党员的先进性，并把先进性固化成为一种习惯，内化成为一种品格，转化为一种组织成员特有的气质。当先进性真正成为一个党员自身气质的时候，其一言一行都会把先进性释放出来，从而影响周围的党员和群众，赢得人民群众对党的支持。 一、规训平台的设置 1.组织生活 组织生活是开展党员规训的最常规平台，同时也是最有效平台。党章规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众监督。党员领导干部还必须参加党委、
4、党组的民主生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。 ” 通过组织生活，每一位党员都被绑缚在党的基层组织之内，不允许有任何党员游离于组织之外。这样就实现了党组织对每一位党员的笼罩，保证了组织影响力能够覆盖到每个党员个体。组织生活不仅能够保证党的理论和主张对党员的长期灌输，而且能够保证党的路线方针政策在党员中的有效传达。常态化的组织生活使每一位党员都不停地接受党的思想熏陶，久而久之，就会产生强烈的组织认同感，自觉地认同和服从党的领导。马克思曾说过：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。 ”1党员作为社会人，他们有交3往的需要。平时
5、分散于各自工作岗位的党员通过参加组织生活来加强交流、增进了解，有助于营造出良好的组织氛围，培养党员的组织归属感和荣誉感，提升党的组织魅力，增强党的组织吸引力。党员都是社会当中的优秀分子，他们在组织生活中进行业务上的相互学习，取长补短，可以提高党员的业务素质，从而能够更好地在工作岗位上做出成绩，赢得群众的尊重和认可。党员通过组织生活共同参加学习，接受共同的组织文化，容易形成相同的价值理念、思想认识、宗旨目标，从而实现人生观价值观与党组织的契合。正是在这个意义上，马克思主义政党一直将其基层组织生活置于重要位置，作为规训党员的最重要平台。 2.组织仪式 组织仪式是规训党员的一个重要的平台。仪式往往都
6、是经过历史沉淀积累下来的组织文化精华的一种表达方式， “仪式从表面上看主要是形式的演绎，实际上是特定共同体文化精神和价值追求的表达和构建” 。2通过仪式这一特定的文化形式，党组织可以磨砺党员的思想意志，强化党员的组织认同，表达自身的价值追求和加强组织内部的凝聚力。 仪式一般都是伴随着象征性的符号标志和程式化的操作流程展开的。中国共产党在 90 多年的发展历程当中积累了丰富的仪式资源，并且不断开发着新的仪式资源。首先是符号象征。党的符号资源基本都是在长期的革命历程中积累起来的，被赋予了明确的象征含义，具有丰富的历史底蕴和极高的精神价值。党的符号象征大体分为两类。第一类是党章中明确规定的，党组织刻
7、意强化的符号，最典型的是党旗党徽。党章规定：“中国共产党党徽为镰刀和锤头组成的图案。中国共产党党旗为旗面缀4有金黄色图案的红旗。中国共产党的党旗和党徽是中国共产党的象征和标志。党的各级组织和每一个党员都要维护党徽党旗的尊严。要按照规定制作和使用党徽党旗。 ”党旗党徽这些符号是党成立之前就精心设计的，在以后的革命过程中不断强化和丰富其内涵，成为党组织的精神象征。在艰苦卓绝的革命战争年代，党旗党徽的存在，给广大党员提供了强大的精神支持，是其鼓舞斗志、克服困难的重要精神依托；在和平发展的当代社会，党旗党徽作为党的象征，是凝聚党员的一种重要符号，也是党员发挥先锋模范作用的内在动力和外在激励。第二类是在
8、党的革命历程当中留下来的场所，经过历史的沉淀升华为党的象征，如嘉兴南湖游船、井冈山革命根据地、遵义会议旧址、革命圣地延安等等。这些场所曾经是党开展革命活动的地方，随着时间的流逝，其象征意义已经远远超出一个地点的范畴，而更多的转化为党的优良传统和精神的象征，演变为对党员进行精神洗礼的重要资源。这些重要资源，是革命历史场景的浓缩，散发着历史的芳香和精神的魅力。近年来如火如荼的革命历史旧址现场体验式教学方式，固然显示出党在规训党员的平台构筑和仪式建设上的创新精神，同时从本质上讲，还可以看作对传统规训办法的天然回归。 其次是仪式活动。仪式活动分为固定性的仪式活动和非固定性两类。固定性的仪式活动如入党宣
9、誓，党的代表大会的开幕式、闭幕式。党章规定：“预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。 ”入党宣誓是每一个党员必须经历的仪式。铿锵的国际歌、鲜艳的党旗、规范的程序、肃穆的氛围、庄严的誓词能够使每一位党员感受到仪式的神圣，感受到加入这个5组织的荣耀，从而强化党员对组织的认同和忠诚。入党宣誓都是在群体的参与下进行的，每个党员都是在别人的监督下立下誓词的，因此每个党员都要对自己的誓言负责，效忠于党，这样也便于入党后党组织对党员的管理。党的代表大会的开幕式、闭幕式往往都伴随着程序化的升党旗、奏国歌、国际歌等，也是党员强化组织认同的重要仪式。非固定性的仪式具有日常性和随机性，活动地点、活动内容、活动时间、活动
10、范围都不确定，但仍然是进行党员规训的一种重要方式。比较典型的非固定性仪式有庆祝建党节、纪念党的领导人、缅怀革命先烈、重温誓词等等。此外还有一些党组织根据新时代社会发展的需要，结合时代特色创新的仪式活动，如中央组织部发起的“重走长征路” 、广东省龙门县组织的“党政干部廉洁自律保健操”等活动。 “通过例行化地接触到这些符号，不仅可以提高仪式群体的党性修养， 而且还可以加强党组织的集体记忆 ，使组织凝聚力得到提高。 ”3合理有效地利用党的仪式资源规训党员，对于基层党建活动方式丰富化具有重要意义。 3.党费缴纳 任何政治组织的活动都离不开经费的支持，政党更是这样。政党筹集经费的来源很多，但党费是世界上
11、很多政党活动经费基本来源之一。党章规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。 ” 缴纳党费是党组织规训党员的一种重要方法。从党组织的角度来看，第一、每月按期收缴党费，可以为党组织顺利举行活动提供资金保证；第二、每月按期收缴党费，党组织都能接触到党员，避免了党员长期疏6离组织的尴尬；第三、通过党费收缴，党组织可以了解党员的生活状况，必要的时候可以帮助困难党员；第四、通过党费收缴，党组织可以看出党员是否真心支持党的建设事业。从党员角度来看，首先、按期缴纳党费是一名党员组织
12、纪律观念强的重要表现，表明了党员时刻关心着党的事业，支持着党的活动；其次、按期交纳党费是党员对党忠诚的重要表现，革命战争年代，很多先烈们在生命的最后一刻的遗愿就是完成党费缴纳，这是无产阶级革命忠诚精神的典型写照；第三、党员缴纳党费也是党员必须履行的义务，通过履行义务党员才能更加深切地体会到作为一名共产党员的责任感。党组织通过收缴党费来规训党员，不仅是在物质层面上对党员进行考验，其意义更加重在精神层面对党员内心的洗礼。党组织固然需要党员在经济上的支持，但党组织所着力培养的是党员自觉缴纳党费的意识。党员主动定期足额缴纳党费这种行为习惯本身所彰显出的组织凝聚力，就是党组织先进性最鲜明的体现，只有共产
13、党组织才能够培养出思想和行为上如此忠诚的成员。 二、规训内容的优化 科学的规训内容是党员规训能够切实有效的重要保障。基于精神约束和行为引导考虑，党组织进行党员规训的目的不能偏离两条主线：第一就是规训必须确保党员对党忠诚；第二就是规训必须确保铸就精英。所以规训内容也必须紧紧围绕这两个目的进行优化，才能达到理想的规训效果。 人的行动都是受思想意识支配的，有什么样的内在思想就会外化出相应的行为表现。首先、党组织通过大量的思想政治教育，不停的对党7员进行思想政治观念的灌输，使党员无形中接受党的思想，内化为自己的意识，并在实践中形成习惯。久而久之，就会产生强烈的组织认同，自觉地贯彻党的纲领、理论、路线、
14、方针、政策。其次、党组织严格的标准，从党性到人品，都要求党员成为先锋模范，为人民群众服务，无私奉献。这对一名党员不断追求进步具有很强的激励作用，也是党组织保证自身成员品质的重要途径。第三、党组织不断地进行正面的激励教育，反面的警示教育，保证大多数党员最低限度也要恪守一个合格党员的标准，这在很大程度上能够遏制个别党员自身思想堕落对组织肌体的反噬，维护党组织的纯洁性。 第二类是技术能力的培训。中国共产党作为执政党，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，党员作为社会各个群体当中的先进分子，其技术能力的高低，很大程度上反映了党的执政水平的高低。因此，不仅党员干部要解放思想、与时俱进，不断提高治国理政的
15、能力，而且广大党员也要掌握各种科学文化知识，增强专业技能，保证党员能够成为各行各业的骨干，在生产生活的各个领域都能发挥先锋模范作用，真正树立起党员在群众中的光辉形象。 技术能力方面的培训重在三个方面。首先是执政能力培训。我们党的历史方位已经实现了从革命党向执政党的转变，党是社会主义现代化建设事业的核心，党的领导作用的有效发挥，党的建设的科学进行是靠每个党员的模范行为来实现的，所以党组织必须培养党员（尤其是党员干部）的执政能力。培养他们科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力是世情、8国情、党情变化的要求，是党长期执政、有效执政的必然选择。其次、
16、法治能力的培训。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。作为执政党，党组织必须培养党员的法治意识和法治能力。党组织要对党员进行普法教育，不仅要使党员懂得宪法和法律知识，还要根据党员的具体情况，确保党员牢固掌握与其本职工作相关的法律知识。党员通过在组织中的学习，应该牢固树立法律是最高权威的意识和依法履行职责的观念，明确“党必须在宪法和法律的范围内活动”是党章规定的党的义务，真正做到学法、知法、懂法、护法、守法。第三、科技文化知识和专业技能的培训。科学技术是第一生产力，党员只有掌握了能够适应现代化建设和本职工作需求的科技文化知识和专业技能，才能够具备发挥先锋模范作用的客观条件，才能够更好地全心全意
17、为人民服务。基层党组织经常性的开展政治、经济、历史、文化、科技、管理等自然科学和社会科学知识教育，是提高党员综合素质的有效手段。针对不同行业的党员群体进行的专业技能培训，也是提高党员技术能力，增强党员先进性、赢得群众信服，树立党组织权威的重要方式。 基层党组织是党在基层社会组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。基层党建科学化是党的建设科学化的重要内容。党员队伍的规训是保证党员对党组织忠诚，铸就党员成为社会精英，实现党组织先进性的一大法宝。由是观之，基层组织执着于党员的科学规训，是在深得政党管理之道的基础上对基层党建科学化问题做出的自觉回应。 参考文献： 1马克思、恩格斯.马克思恩格斯选集（第 1 卷）M.北京：人民9出版社 1995，60. 2蒋达勇.形式的演绎与信仰的构建从仪式的视角看高校党的基层组织建设J.华南师范大学学报（社会科学版） ，2009（3）. 3郭忠华.归化和凝聚空间的建构从仪式的视角看党的执政能力建设J.理论与改革，2006（1）. 4李里峰.革命政党与乡村社会抗战时期中国共产党的组织形态研究M.南京：江苏人民出版社 2011，165.
